長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕25號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的實(shí)施意見(jiàn)》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的實(shí)施意見(jiàn)》



長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕25號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于
發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的實(shí)施意見(jiàn)

 

長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕25號

各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2016〕73號），結合我市“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市和國家級“雙創(chuàng )”綜合示范區建設，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推進(jìn)供給結構和需求結構升級，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省委十屆八次全會(huì )和市委十三屆一次全會(huì )部署，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設東北亞區域性中心城市為目標，集聚資源要素，拓展發(fā)展空間，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，加快形成供給總量、供給結構更加適應需求總量和需求結構變化的振興發(fā)展新格局。

（二）發(fā)展目標

到2018年，供給側結構性改革取得顯著(zhù)進(jìn)展，工業(yè)強基、提質(zhì)、轉型、升級取得明顯成效；動(dòng)能轉換基礎初步搭建，新業(yè)態(tài)、新模式加快形成，新動(dòng)能作用初步顯現；建立完整的政策保障體系，品牌優(yōu)勢初步形成。

到2020年，供給側結構性改革取得重大突破，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強競爭力，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；動(dòng)能轉換基本實(shí)現，新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，新動(dòng)能作用顯著(zhù)；消費結構進(jìn)一步升級；品牌引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強，樹(shù)立長(cháng)春品牌新形象。

到2025年，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，新動(dòng)能持續壯大；重點(diǎn)企業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，企業(yè)家創(chuàng )新作用充分發(fā)揮，管理創(chuàng )新能力持續增強，使長(cháng)春品牌具備核心競爭能力；多層次、高質(zhì)量的供給體系基本形成，供需結構升級邁上更高臺階。

二、推動(dòng)供給結構升級

通過(guò)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、工業(yè)強基和軍民融合，構建以汽車(chē)、農產(chǎn)品加工兩大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、生物及醫藥健康、光電信息、新能源汽車(chē)、新材料、大數據六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的新型制造業(yè)體系，并擴大有效供給，提升供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)現供給結構升級。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

1、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；支持企業(yè)創(chuàng )新，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；支持、引導企業(yè)向輕量化、電動(dòng)化、智能化方向發(fā)展；加快新能源汽車(chē)“三電”、“摯途”互聯(lián)智能汽車(chē)等關(guān)鍵系統技術(shù)攻關(guān)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)綜合示范區建設。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

2、農產(chǎn)品加工業(yè)。堅持綠色有機和精深加工方向，加快完善農牧復合、高效節水生產(chǎn)體系，構建從農田到餐桌的食品供應鏈安全保障新模式。改造提升玉米深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物基新材料，全力推進(jìn)清真食品及主食加工食品、鹿產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)競爭能力建設。（市農委、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

3、戰略性新興產(chǎn)業(yè)。打造先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物及醫藥健康、新能源汽車(chē)、新材料、大數據六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，做好培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)“吉林一號”、高性能復合纖維材料、生物醫藥、CMOS集成電路芯片及應用產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局等相關(guān)部門(mén)及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（二）推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新

4、加大技術(shù)改造力度。實(shí)施技術(shù)改造升級工程，支持重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)擴能增效，對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和共性問(wèn)題進(jìn)行整體技術(shù)改造，提升企業(yè)信息化、智能化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、集聚、綠色發(fā)展，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)轉型升級新動(dòng)能。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

5、加大企業(yè)研發(fā)投入。發(fā)揮現有財政專(zhuān)項資金作用，引導企業(yè)加大企業(yè)R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費投入，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。鼓勵商業(yè)銀行及擔保、創(chuàng )投、基金等社會(huì )資本參與企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。爭取用3年時(shí)間培育R&D投入強度達到3%以上的“科技小巨人”企業(yè)500戶(hù)以上，到2025年達到1500戶(hù)以上。（市科技局、市金融辦、市工信局、市發(fā)改委、市財政局負責）

6、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制試點(diǎn)工作。加強企業(yè)研發(fā)中心、行業(yè)中試中心、公共科技服務(wù)中心等三類(lèi)中心的建設，支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所共建研發(fā)平臺、共促成果轉化、共用科技人才、共享科技資源，構建產(chǎn)學(xué)研結合、上下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng )新格局。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市教育局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

7、推動(dòng)產(chǎn)品精深加工。充分發(fā)揮我市特色資源和技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品研發(fā)和工藝創(chuàng )新，著(zhù)力打造綠色食品、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)中高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（市工信局、市發(fā)改委、市農委、市科技局、市財政局負責）

8、加快發(fā)展整機產(chǎn)品。支持有知識產(chǎn)權的零部件企業(yè)向整機產(chǎn)品集成與自主化升級，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心部件和基礎元器件企業(yè)持續技術(shù)創(chuàng )新，保持競爭優(yōu)勢，鼓勵支持有條件企業(yè)再造生成總成企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

（三）推動(dòng)管理創(chuàng )新

9、開(kāi)展管理創(chuàng )新試點(diǎn)。篩選一批企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng )新的試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)示范推出一批有推廣價(jià)值和可復制的管理創(chuàng )新先進(jìn)典型，引導更多企業(yè)樹(shù)立科學(xué)管理理念，不斷改善基礎管理，提高綜合管理水平，增強競爭能力。大力推廣東北工業(yè)集團有限公司“精益管理模式”。鼓勵專(zhuān)業(yè)管理機構建立精益管理推廣中心，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為企業(yè)提供精益管理咨詢(xún)服務(wù)支持。（市工信局、市國資委、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

10、推進(jìn)現代企業(yè)制度建設。圍繞實(shí)現產(chǎn)權多元化、完善法人治理結構、規范企業(yè)內部管理等方向開(kāi)展現代企業(yè)制度專(zhuān)題培訓，進(jìn)一步加快企業(yè)制度創(chuàng )新和體制創(chuàng )新。引導企業(yè)利用資金市場(chǎng)進(jìn)行股份制改革，實(shí)現持續發(fā)展。（市工信局、市國資委、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

11、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理水平。建立綠色低碳評價(jià)機制，積極引導企業(yè)樹(shù)立集約利用資源能源創(chuàng )造效益的理念，推廣綠色經(jīng)營(yíng)文化，積極采用先進(jìn)適用的節能降耗技術(shù)、工藝和裝備，充分利用余熱、余壓、廢氣、廢水、廢液、廢渣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（四）推動(dòng)軍民融合發(fā)展

12、全面提升國防建設產(chǎn)業(yè)水平。深入貫徹經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展意見(jiàn)，全面深化與軍工集團的合作，大力發(fā)展航空航天裝備產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)長(cháng)春新區航空發(fā)動(dòng)機北方維修基地、航天信息產(chǎn)業(yè)園區等重大項目建設，依托“星載一體化”、“機載一體化”等核心技術(shù)，推動(dòng)與航天科工、航天科技集團在運載火箭領(lǐng)域的合作，提升衛星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

13、推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉移。鼓勵國防科技資源和民用科技資源“相互對流”，積極搭建軍民信息溝通交流平臺，加快推進(jìn)光機電跟蹤技術(shù)、激光通信技術(shù)、大功率激光器等先進(jìn)軍用技術(shù)在經(jīng)濟建設中應用；大力推動(dòng)衛星遙感數據、無(wú)人機、光電編碼器、圖像傳感器等民用技術(shù)和產(chǎn)品在國防建設中應用。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

（五）推動(dòng)工業(yè)強基

14、發(fā)展關(guān)鍵基礎材料。支持先進(jìn)材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克高性能纖維復合材料制備瓶頸，實(shí)現在汽車(chē)、軌道客車(chē)等領(lǐng)域的應用。推動(dòng)納米硅土新材料、生物基聚乳酸、鎳鈷鋁三元正極材料等先進(jìn)基礎材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展終端應用產(chǎn)品。支持石墨烯、聚醚醚酮復合粉體3D打印材料等前沿材料研制和布局，搶占發(fā)展先機和制高點(diǎn)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

15、發(fā)展核心基礎零部件（元器件）。推動(dòng)具有核心技術(shù)的零部件企業(yè)做大做強，加快鋁鍛鋁鑄鍛零件等核心零部件發(fā)展，滿(mǎn)足汽車(chē)、小衛星、機器人等領(lǐng)域配套需求。推動(dòng)絕對式光柵尺等核心元器件技術(shù)攻關(guān)及工程化應用，提升關(guān)鍵核心零部件（元器件）的配套能力。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

16、推廣先進(jìn)基礎工藝。推動(dòng)先進(jìn)工藝技術(shù)發(fā)展，圍繞提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、高端智能，著(zhù)重提高輕量化車(chē)身熱成型、激光拼焊、鋁及鎂合金精密成形鑄造、高端精細化學(xué)品和生物醫藥制備等先進(jìn)工藝水平。推廣生產(chǎn)廢棄物再利用和清潔生產(chǎn)等資源高效開(kāi)發(fā)利用、節能減排的綠色制造工藝。支持企業(yè)應用成套化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化智能制造工藝，全面提升制造業(yè)智能化水平。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局、市財政局及及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

17、強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設，支持重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等有條件的單位建設試驗檢測和信息服務(wù)公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)推動(dòng)汽車(chē)、高端裝備制造、新材料、光電子等重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設，積極爭創(chuàng )國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

三、推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展

增強創(chuàng )新平臺、創(chuàng )客空間的產(chǎn)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式可持續發(fā)展，積極構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的集眾智、推眾創(chuàng )產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（一）推動(dòng)智能化

18、推動(dòng)智能裝備發(fā)展。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執行功能的智能單元和智能裝備，提高智能成套設備生產(chǎn)能力和智能車(chē)間（工廠(chǎng)）系統解決方案水平，重點(diǎn)推動(dòng)精密儀器與裝備、激光智能刻劃、智能立體停車(chē)、智能實(shí)驗檢測等一批智能成套裝備企業(yè)加快發(fā)展，打造一批品牌企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

19、實(shí)施智能化改造。加快推廣自動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等先進(jìn)制造系統、智能制造設備及大型成套技術(shù)裝備改造提升現有產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)智能化成果應用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)傳統企業(yè)的數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，推進(jìn)工業(yè)機器人在生產(chǎn)過(guò)程中的應用，推動(dòng)大正博凱、化工灌裝等行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展智能裝備整機、關(guān)鍵零部件和系統集成應用等重點(diǎn)項目建設。支持一汽集團、長(cháng)客股份、省通用機械等重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字車(chē)間。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（二）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )化

20、推動(dòng)管理信息系統橫向聯(lián)接。推動(dòng)企業(yè)加強內部基礎網(wǎng)絡(luò )建設，建立企業(yè)資源管理系統，實(shí)施辦公、財務(wù)、進(jìn)銷(xiāo)存、業(yè)務(wù)管理等信息系統的橫向聯(lián)接，消除企業(yè)內部信息孤島，實(shí)現信息系統由單項應用向綜合集成應用轉變。（市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

21、推進(jìn)企業(yè)信息系統縱向貫通。支持企業(yè)面向生產(chǎn)操作控制層、企業(yè)管理層和決策支持層開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)施制造執行系統與企業(yè)資源管理系統數據聯(lián)通，依據工業(yè)大數據建模分析，建設商業(yè)智能系統，實(shí)現企業(yè)信息系統全面融合與集成。（市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（三）推動(dòng)協(xié)同化

22、推進(jìn)協(xié)同研發(fā)。推進(jìn)科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺和“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng )新云平臺建設，重點(diǎn)在高端裝備制造、生物生命工程、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)、醫藥健康和現代農業(yè)等領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新平臺和技術(shù)創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺。加強產(chǎn)學(xué)研合作信息交流，整合現有信息資源，搭建產(chǎn)學(xué)研信息網(wǎng)絡(luò )交流平臺。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

23、推動(dòng)協(xié)同制造。鼓勵軌道交通、汽車(chē)、數控機床等重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合制造商、供應商、銷(xiāo)售商、物流服務(wù)提供商和客戶(hù)資源，以信息流、技術(shù)流、資金流、物資流引導帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置，全面提升協(xié)同制造的競爭力和創(chuàng )新力。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

24、推行云制造。支持建設云制造平臺，開(kāi)展工業(yè)云和工業(yè)大數據應用試點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)、工藝、模型、知識、軟硬件等各類(lèi)制造資源數字化、虛擬化、模塊化，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò )化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉變。（市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

（四）推動(dòng)服務(wù)化

25、推動(dòng)個(gè)性化定制服務(wù)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶(hù)個(gè)性化需求，推進(jìn)設計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節的柔性化改造，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng )新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場(chǎng)信息，挖掘細分市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢，為制造企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制提供決策支撐。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

26、推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。支持軌道交通、汽車(chē)、數控機床等重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，向用戶(hù)提供在線(xiàn)技術(shù)支持、故障診斷、遠程運維等產(chǎn)品全生命周期增值服務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)由單獨提供設備向提供系統集成總承包轉變，向整體解決方案供應商升級。（市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（五）提高信息技術(shù)支撐能力

27、推動(dòng)云計算數據中心建設。引導大型云數據中心優(yōu)先在長(cháng)春市集聚發(fā)展，實(shí)時(shí)應用為主的中小數據中心靠近用戶(hù)靈活部署。推動(dòng)華為、浪潮云數據中心建設和應用。鼓勵電信運營(yíng)商、IT（信息技術(shù)）企業(yè)向云服務(wù)提供商轉型，著(zhù)力突破云計算平臺數據存儲與處理、大數據挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)，加快推出云計算服務(wù)產(chǎn)品，提供云平臺應用服務(wù)。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

四、加強品牌培育引領(lǐng)

推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量品牌管理能力，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，打造品牌形象，提振消費信心。在消費品領(lǐng)域開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”活動(dòng)，引領(lǐng)消費升級。

（一）加強企業(yè)質(zhì)量主體建設

28、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任。引導企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、品牌至上”的質(zhì)量意識，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量首負責任制，建立企業(yè)崗位質(zhì)量規范和質(zhì)量考核制度。引導企業(yè)建立質(zhì)量應急處理制度，嚴格執行重大質(zhì)量事故報告制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。宣傳普及商標相關(guān)法律法規，健全商標管理制度，增強市場(chǎng)主體商標培育意識，提高對商標的管理、保護和運用能力。（市質(zhì)監局、市工商局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

29、完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。鼓勵企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，加強首席質(zhì)量官任職培訓，提升質(zhì)量管理者水平。推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)植入卓越績(jì)效、六西格瑪、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗。支持企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量可追溯能力建設，鼓勵企業(yè)利用大數據、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升在線(xiàn)監測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持企業(yè)開(kāi)展ISO9000族、三品一標（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）、HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）、FDA（美國食品和藥物管理局）等質(zhì)量體系認證，提高產(chǎn)品國內外市場(chǎng)認可度。（市質(zhì)監局、市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（二）著(zhù)力加強重點(diǎn)企業(yè)培育和品牌創(chuàng )建

30、培植大企業(yè)集團。加大對世界500強、中央企業(yè)、中國500強、知名民企等大型企業(yè)的合資合作和引進(jìn)力度，對總部遷入或在我市新設立公司及重大合作項目，采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。圍繞我市知名大中型品牌企業(yè)，謀劃和實(shí)施一批大項目，鼓勵企業(yè)開(kāi)展強強聯(lián)合、上下游整合等形式的并購重組，打造一批旗艦型大企業(yè)、大集團。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市國資委、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

31、培養細分行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)。全面落實(shí)推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，支持和引導企業(yè)向業(yè)務(wù)專(zhuān)一、品質(zhì)精良、工業(yè)技術(shù)獨特、具有持續創(chuàng )新能力的“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，實(shí)施“長(cháng)春市隱形冠軍企業(yè)培育計劃”，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)數據庫，對細分行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)給予政策、投融資等多方面精準扶持，力爭用5年時(shí)間打造50戶(hù)在國際國內單個(gè)產(chǎn)品細分市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品品質(zhì)業(yè)內公認、具有行業(yè)影響力的“隱形冠軍”企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

32、培育上市公司。建立工作機制，出臺引導和扶持企業(yè)上市政策，優(yōu)先支持品牌影響力大、核心競爭力強的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，努力打造“長(cháng)春板塊”品牌形象。（市金融辦、市財政局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

（三）加強重點(diǎn)領(lǐng)域品牌引領(lǐng)

33、打造地理標志品牌。加強地理標志保護產(chǎn)品、地理標志商標梯隊培育，支持鼎豐真、皓月等傳統食品、農牧產(chǎn)品申報和爭創(chuàng )國家地理標志保護，申請地理標志商標注冊。圍繞大米、梅花鹿等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，鼓勵和引導農村經(jīng)濟合作組織、農產(chǎn)品深加工企業(yè)和農戶(hù)，推廣運用“公司（協(xié)會(huì )）+商標+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，深入挖掘地方特色農產(chǎn)品信息，指導和扶持涉農企業(yè)和農戶(hù)實(shí)施商標戰略，培育一批擁有高知名度商標品牌的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、地理標志產(chǎn)品和示范基地。推進(jìn)區域農產(chǎn)品品牌整合，實(shí)施高端化運作，促進(jìn)農業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有效發(fā)揮地理標志作用，擴大地理標志證明商標的影響力。（市質(zhì)監局、市工商局、市發(fā)改委、市工信局、市農委及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

34、提升行業(yè)品牌。支持汽車(chē)制造、軌道客車(chē)等高端裝備產(chǎn)業(yè)提升品牌價(jià)值，做強自主品牌。支持領(lǐng)軍型企業(yè)爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品、高知名度商標，培育優(yōu)勢品牌。打造現代物流、研發(fā)設計、家政服務(wù)的服務(wù)業(yè)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。指導科技型中小企業(yè)及時(shí)注冊商標，加強商標品牌管理和規劃，綜合運用商標、專(zhuān)利、版權、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權，對自主創(chuàng )新成果、文化創(chuàng )意成果進(jìn)行立體、交叉保護。構建彰顯文化個(gè)性的旅游產(chǎn)品體系、精致貼心的旅游公共服務(wù)體系、特色鮮明的旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)體系、標準規范的旅游質(zhì)量保障體系。（市質(zhì)監局、市工商局、市發(fā)改委、市工信局、市農委、市旅游局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

35、加快區域品牌建設和商標品牌集群建設。構建區域品牌發(fā)展模式，充分利用縣（市）區、開(kāi)發(fā)區自身優(yōu)勢，大力開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)的品牌建設，依托區域塊狀產(chǎn)業(yè)，深化特色商標區域品牌的培育創(chuàng )建工作，以實(shí)施商標戰略帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮高知名度商標品牌企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中的示范及引領(lǐng)作用。及時(shí)總結推廣高知名度商標品牌企業(yè)的創(chuàng )建經(jīng)驗，樹(shù)立行業(yè)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，完善以高知名度商標品牌企業(yè)為核心、相關(guān)企業(yè)分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈，整合各行業(yè)區域品牌，形成集群。（市質(zhì)監局、市工商局、市農委、市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（四）加大質(zhì)量品牌政策引導

36、完善品牌建設激勵機制。組織篩選、推薦符合條件的企業(yè)進(jìn)行“吉林老字號”申報。加大對老字號企業(yè)和“吉林工匠”精神宣傳。引導支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金和基金向成長(cháng)性好、競爭力強的知名品牌企業(yè)傾斜。支持自主商標品牌出口企業(yè)加快發(fā)展，對擁有自主品牌企業(yè)申請國際商標注冊，給予適當的注冊費用補貼。開(kāi)展“長(cháng)春市十大服務(wù)業(yè)著(zhù)名商標”評選活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)商標品牌發(fā)展。（市質(zhì)監局、市工商局、市商務(wù)局按照職責分工負責）

37、加強質(zhì)量監管。堅持源頭抓質(zhì)量，營(yíng)造放心消費環(huán)境，對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，制定監督抽查計劃，每年抽檢產(chǎn)品種類(lèi)不少于8個(gè)，對抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)依法進(jìn)行處理。引導企業(yè)增強商標品牌內在品質(zhì)，提高質(zhì)量管理水平，健全質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品售后服務(wù)。建立獎懲約束機制，引導各部門(mén)、各行業(yè)依法推行聯(lián)合獎懲。推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設，指導商業(yè)信用銷(xiāo)售，建立市場(chǎng)誠信公共服務(wù)平臺。（市質(zhì)監局、市工商局、市金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

38、加強品牌推廣。指導企業(yè)提升商標知名度，鼓勵和支持企業(yè)多渠道多媒體進(jìn)行品牌形象廣告宣傳。組織企業(yè)參加高端展會(huì )，集中展示我市商標品牌形象；鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，依托“一帶一路”建設，積極參與國際競爭。引導企業(yè)在國際貿易中使用自主品牌，積極進(jìn)行商標國際注冊，逐步提高自主品牌商品出口比例。支持有規模的企業(yè)通過(guò)跨國兼并、品牌收購等方式獲取國際知名品牌，利用其知名度和營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴大市場(chǎng)占有率。繼續開(kāi)展“長(cháng)春名品全國行”活動(dòng)，支持我市名優(yōu)特色產(chǎn)品企業(yè)赴域外參加全國知名的名牌展洽會(huì )，鼓勵企業(yè)建立省外銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，將我市特色品牌商品推向全國市場(chǎng)，擴大長(cháng)春產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。（市工商局、市質(zhì)監局、市農委、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（五）夯實(shí)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎

39、加強標準體系建設。推進(jìn)企業(yè)積極參與標準制修訂工作，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標準水平。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的專(zhuān)利技術(shù)向標準轉化，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度的實(shí)施，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，強化企業(yè)主體責任。（市質(zhì)監局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

40、提升檢驗檢測能力。鼓勵、支持、幫助長(cháng)春市制造業(yè)企業(yè)建立與其生產(chǎn)工藝配套的計量檢測體系和建立企業(yè)內部的計量檢測校準實(shí)驗室，采用先進(jìn)的計量檢測技術(shù)，提升產(chǎn)品的自我檢測能力；鼓勵支持法定計量技術(shù)機構和社會(huì )計量檢定校準機構補足配齊適應、滿(mǎn)足并提升長(cháng)春市制造業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展需要的計量檢定校準項目；根據制造業(yè)企業(yè)的需要，提供與其需要相關(guān)的計量技術(shù)服務(wù)；對于本地計量技術(shù)機構暫時(shí)不能滿(mǎn)足、解決長(cháng)春市制造業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展需要的計量檢定校準項目，積極協(xié)助企業(yè)與國內乃至國際有關(guān)計量檢定校準機構建立聯(lián)系；嚴格執行國家和省、市有關(guān)計量檢定校準收費的減免政策規定，支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展；支持和鼓勵民營(yíng)資本投資建立計量校準機構，拓寬計量校準服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。（市質(zhì)監局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

41、提高品牌培育公共服務(wù)能力。積極打造商標品牌信息服務(wù)平臺。整合數據資源，推動(dòng)搭建集商標展示、商標事務(wù)咨詢(xún)和法律援助、商標融資、商標交易和閑置商標轉讓等功能于一體的商標運行服務(wù)平臺，滿(mǎn)足企業(yè)、商標培育監管部門(mén)等多方面的需求。支持消費者協(xié)會(huì )、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì )和各行業(yè)協(xié)會(huì )搭建行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）公共服務(wù)平臺，提供有關(guān)商標品牌推廣運營(yíng)、職業(yè)技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)發(fā)布、維權投訴協(xié)調、行業(yè)品牌發(fā)展決策等服務(wù)。（市質(zhì)監局、市工商局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

五、推動(dòng)需求結構升級

積極推動(dòng)培育以消費新熱點(diǎn)、新模式為主要內容的消費升級，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，擴大有效供給，推動(dòng)需求結構升級。

（一）積極培育信息消費

42、推進(jìn)智慧長(cháng)春建設。加快推進(jìn)“新型智慧城市”建設，圍繞提升公共服務(wù)效能和管理水平兩大目標，加快智慧政務(wù)建設，完善政府權力清單、責任清單、財政專(zhuān)項資金管理清單等服務(wù)功能，推動(dòng)電網(wǎng)、交通、水務(wù)等智能化改造，提升服務(wù)效能，帶動(dòng)城市公共產(chǎn)品消費升級。深入實(shí)施“信息惠民”工程，積極拓展社會(huì )保障卡的惠民功能，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療、健康、養老、教育、社會(huì )保障、文化、旅游等新興服務(wù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費模式。推進(jìn)旅游應急管理系統、旅游呼叫中心、旅行社電子合同及行程單系統、導游員培訓系統、終端信息查詢(xún)系統等智慧旅游平臺的應用，開(kāi)發(fā)長(cháng)春旅游APP綜合平臺，提高我市旅游公共服務(wù)智慧化水平。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市民政局、市衛計委、市教育局、市人社局、市文廣新局、市旅游局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

43、大力發(fā)展電子商務(wù)。支持歐亞集團等大型傳統商貿企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )零售平臺建設。鼓勵我市名優(yōu)特商品企業(yè)、中小微商貿企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)等與電子商務(wù)企業(yè)合作，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同。發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，支持汽車(chē)、裝備制造、食品醫藥等行業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺建設。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設，積極申報國家級、省級跨境電子商務(wù)綜合試驗區，打造東北亞跨境電子商務(wù)區域中心城市。推動(dòng)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展，加強電子商務(wù)監管，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )消費權益。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

44、推動(dòng)信息產(chǎn)品應用。加快推進(jìn)空間信息服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓，推進(jìn)“吉林一號”衛星信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，圍繞空間遙感數據和北斗衛星授時(shí)定位信息，面向國土資源、防災減災、環(huán)境保護、農林水利、交通運輸等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)信息產(chǎn)品，引領(lǐng)空間數據服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入流量等信息消費快速增長(cháng)。支持智能終端產(chǎn)品應用，發(fā)展桌面云終端等交互式網(wǎng)絡(luò )智能產(chǎn)品，帶動(dòng)消費業(yè)態(tài)升級。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農委、市國土局、市環(huán)保局、市交通局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

（二）大力促進(jìn)綠色消費

45、加快新能源汽車(chē)推廣應用。根據國家和省新能源汽車(chē)推廣補貼政策，調整出臺我市新能源汽車(chē)推廣應用補貼政策。制定長(cháng)春市新能源汽車(chē)充電基礎設施規劃、審批流程和支持政策。鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )新商業(yè)模式，發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等方面的優(yōu)勢，也可通過(guò)政府與社會(huì )資本合作（PPP）等多種形式，在充電基礎設施建設運營(yíng)及整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展商業(yè)運營(yíng)。鼓勵市內金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，引入多種社會(huì )資本，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)信貸需求。（市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、市財政局按照職責分工負責）

46、推廣新型建造方式和綠色建材。加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,大力推廣裝配式混凝土、鋼結構、木結構建造技術(shù)，開(kāi)展裝配式建筑項目試點(diǎn),建設建筑產(chǎn)業(yè)現代化園區。發(fā)揮硅藻土、玄武巖纖維、秸稈、玻璃等特色資源和技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)消費硅藻土材料、秸稈生物建材、鍍膜玻璃、節能門(mén)窗等綠色建材產(chǎn)品。（市建委、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局負責）

47、鼓勵綠色產(chǎn)品推廣使用。加快推動(dòng)聚乳酸、二氧化碳基塑料等可降解材料的生產(chǎn)。發(fā)展基于農作物秸稈深度利用的循環(huán)經(jīng)濟模式，推廣本色紙等產(chǎn)品。全面引導中央廚房等新興消費，推動(dòng)高效安全餐飲消費。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市衛計委、市農委、市財政局負責）

（三）加快升級旅游消費

48、培育旅游品牌。以冰雪體驗、山地運動(dòng)、溫泉養生、文化娛樂(lè )、休閑商街、民俗體驗等為特色，打造規?；糜味燃賲^體系。依托森林、山地、水域（濕地）等自然生態(tài)資源和城市休閑空間，開(kāi)發(fā)冰雪和避暑觀(guān)光體驗產(chǎn)品。依托農村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉土文化，積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)，培育旅游新業(yè)態(tài)。深度開(kāi)發(fā)“冰雪+溫泉”特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)溫泉與醫療、康體、冰雪運動(dòng)、避暑休閑等相關(guān)領(lǐng)域融合。突出東北民族民俗特色文化，開(kāi)發(fā)冰雪和避暑民俗文化產(chǎn)品。廣泛開(kāi)展群眾性冰雪體育、徒步健身活動(dòng)和運動(dòng)技能普及培訓，打造冰雪和避暑體育賽事品牌。（市旅游局、市農委、市文廣新局、市體育局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

49、科學(xué)布局旅游航線(xiàn)。按照“鞏固港澳臺、拓展東南亞、覆蓋東北亞”的原則，繼續保持長(cháng)春—香港直飛航線(xiàn)持續通航，進(jìn)一步深化與俄羅斯烏拉爾航空公司合作，實(shí)現對俄羅斯多點(diǎn)飛行。積極開(kāi)發(fā)長(cháng)春至泰國等熱點(diǎn)國際旅游目的地航線(xiàn)及包機業(yè)務(wù)。加密長(cháng)春至國內主要中心城市航線(xiàn)，積極開(kāi)通與國內經(jīng)濟發(fā)達城市和熱點(diǎn)旅游城市航線(xiàn)，鼓勵航空公司放置過(guò)夜飛機，積極推進(jìn)第二基地公司引進(jìn)工作。（市旅游局、市商務(wù)局、市發(fā)改委負責）

（四）提升文化體育消費

50、推動(dòng)文化產(chǎn)品消費。繼續擴大長(cháng)春電影節、動(dòng)漫節、文化廟會(huì )、讀書(shū)節等長(cháng)春文化品牌的社會(huì )影響力，積極引導培育文化新業(yè)態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區建設，加大文化消費引導力度，舉辦文化惠民消費季活動(dòng)，開(kāi)展文化消費供需宣傳，鼓勵大眾文化消費，促進(jìn)文化產(chǎn)品及服務(wù)轉型升級。（市文廣新局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

51、促進(jìn)體育健身消費。加快建設網(wǎng)絡(luò )化全民健身體育設施，推動(dòng)各級、各類(lèi)公共體育設施免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放。推動(dòng)發(fā)展冰雪運動(dòng)、汽車(chē)拉力等特色體育項目，積極擴大足球、漂流、垂釣、登山、健身健美等全民體育休閑消費，并引領(lǐng)特色專(zhuān)業(yè)體育器材、運動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)體育消費數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的體育消費新模式。（市體育局、市工信局、市發(fā)改委及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

（五）促進(jìn)健康養生家政服務(wù)消費

52、推進(jìn)健康服務(wù)消費。推動(dòng)中醫藥、特醫食品、醫療器械等特色園區加快發(fā)展，加強健康產(chǎn)品多元化供給。培育遠程醫療、特醫食品配送、可穿戴設備在線(xiàn)監控等網(wǎng)絡(luò )健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索推進(jìn)全藥網(wǎng)上線(xiàn)運營(yíng)，降低醫藥消費負擔。支持建設養生小鎮，打造假日經(jīng)濟、養生經(jīng)濟發(fā)展新模式。（市衛計委、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

53、推進(jìn)養老服務(wù)消費。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)整合、置換或轉變用途等方式，將醫院、學(xué)校、賓館、商業(yè)設施、培訓中心、療養中心等可利用的社會(huì )資源改造用于養老服務(wù)。完善社區居家養老服務(wù)，延伸養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造養老服務(wù)品牌，推進(jìn)醫養融合發(fā)展，完善居家養老綜合信息服務(wù)平臺。（市民政局、市衛計委、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

54、推進(jìn)家政服務(wù)消費。積極構建城鄉社區服務(wù)體系，引導社區依托綜合服務(wù)設施，積極培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織，為社區居民提供符合需求的家政服務(wù)。（市民政局、市發(fā)改委、市財政局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

（六）推動(dòng)農村消費升級

55、改善農村消費環(huán)境。加快推進(jìn)農村危房改造、鄉村公路建設、農村電網(wǎng)升級改造、農村飲水鞏固提升工程建設，進(jìn)一步改善提升農村消費軟硬件水平，促進(jìn)農村消費升級擴容。推動(dòng)農村居民在家電、家具、家用轎車(chē)、住房、健康醫療等方面擴大消費，進(jìn)一步推進(jìn)“工業(yè)品下鄉”、“農資下鄉”、“農產(chǎn)品進(jìn)城”等電子商務(wù)試點(diǎn)。引導鼓勵、支持大型商超、市場(chǎng)企業(yè)到農村開(kāi)設店鋪，推動(dòng)農村消費的轉型升級。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市建委、市交通局、市水利局、市農委及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

56、推進(jìn)智慧農業(yè)建設。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛星遙感等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展現代精準農業(yè)，開(kāi)展種植養殖業(yè)精準用藥、用水、用肥監測，開(kāi)展測土配方施肥、糧食測產(chǎn)、氣象監測、農業(yè)病蟲(chóng)害防治、家畜疫病遠程診斷等農業(yè)生產(chǎn)決策咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等智能化，帶動(dòng)智慧農業(yè)消費升級。（市農委、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市畜牧局、市氣象局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

六、推動(dòng)人才培養

培養造就更多的優(yōu)秀企業(yè)家、“長(cháng)春工匠”、行業(yè)名師和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊，推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供需結構升級。

57、營(yíng)造關(guān)懷企業(yè)家的社會(huì )氛圍。著(zhù)力創(chuàng )造法治化、透明化、公開(kāi)化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)家營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展氛圍。構建“親”“清”新型政商關(guān)系，加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)懷企業(yè)家、培養企業(yè)家、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。鼓勵企業(yè)家參政議政。（市工信局、市國資委、市工商聯(lián)及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

58、加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊建設。支持駐長(cháng)高校及科研單位定向打造一流專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊，實(shí)施“雙十工程”，聚焦我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性難題攻關(guān)和成果轉化；建設國家實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心和創(chuàng )新中心；適時(shí)啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項計劃。（市人社局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

59、培育“長(cháng)春工匠”。營(yíng)造尊重一線(xiàn)創(chuàng )造、崇尚工匠精神的良好氛圍。弘揚精益求精的企業(yè)文化，推廣一汽集團、長(cháng)客股份等知名企業(yè)培養“大國工匠”的制度和做法，建設定點(diǎn)定向的工匠人才儲備培育體系。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區及技工（職業(yè)）院校建設“技能大師工作室”、“行業(yè)名師工作室”和勞模創(chuàng )新工作室，加大“行業(yè)名師”培育力度。鼓勵“師徒傳承”，培養行業(yè)名師繼承人。推進(jìn)“匠心藝彩”活動(dòng)，培養民間工匠。開(kāi)展勞模創(chuàng )新工作室工作，著(zhù)力培養一批高技能職工和高素質(zhì)創(chuàng )新人才。（市總工會(huì )、市人社局、市工信局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區按照職責分工負責）

60、推動(dòng)產(chǎn)教融合。推動(dòng)長(cháng)春市內高校、職業(yè)教育體系等圍繞汽車(chē)、裝備制造、農產(chǎn)品加工、醫藥、建筑業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)教融合工程規劃項目，滿(mǎn)足全產(chǎn)業(yè)鏈人才持續、有效供給。加快推進(jìn)長(cháng)春市技師學(xué)院、長(cháng)春市職業(yè)技能公共實(shí)訓基地及吉林大學(xué)衛星遙感數據開(kāi)發(fā)應用等新型產(chǎn)教融合平臺建設，推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)基地一體化產(chǎn)教深度融合、協(xié)同育人的新模式。（市教育局、市科技局、市工信局、市人社局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

61、加強培養品牌建設人才。充分利用品牌商標培訓推廣平臺項目，以及通過(guò)高校綜合培養、專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)門(mén)培訓、企業(yè)自主培養等多種途徑，積極推動(dòng)商標高級管理人才培養，壯大商標專(zhuān)業(yè)人才隊伍。推進(jìn)部門(mén)間、區域間、國際間在信息交換、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討、專(zhuān)家咨詢(xún)等方面的合作，提升我市品牌經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)業(yè)化水平。（市質(zhì)監局、市工商局、市工信局、市人社局及各縣﹝市﹞區、開(kāi)發(fā)區負責）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區、市政府有關(guān)部門(mén)要結合自身職責，把發(fā)揮質(zhì)量品牌作用、推動(dòng)供需結構升級工作放在突出位置，健全工作機制，明確工作部署，加強配合協(xié)作，結合實(shí)際制定行動(dòng)方案，保證各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。完善支持創(chuàng )新的普惠性政策體系，建立更加嚴格的市場(chǎng)監管體系，加大聯(lián)合執法行動(dòng)力度。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護和行業(yè)壁壘，有效預防和制止各類(lèi)壟斷和不正當競爭行為。

（三）強化資金引導。加大對科技創(chuàng )新和消費信貸支持力度，著(zhù)力破解融資難、融資貴問(wèn)題。支持科技創(chuàng )新能力強、具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌企業(yè)轉型升級。積極推進(jìn)政府資金與信貸、債券、基金等融資組合，共同推動(dòng)供需結構升級和自主品牌發(fā)展。

（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，進(jìn)一步擴大品牌社會(huì )影響力，提振自主品牌消費信心，營(yíng)造全社會(huì )重視、關(guān)心、支持品牌的濃厚氛圍。

長(cháng)春市人民政府辦公廳

2017年5月26日

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)春市, 政策法規, 規范性文件