筑府辦發(fā)〔2018〕12號《貴州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市森林火災應急預案〉的通知》

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《貴州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市森林火災應急預案〉的通知》

筑府辦發(fā)〔2018〕12號

貴陽(yáng)市人民政府辦公廳文件

筑府辦發(fā)〔2018〕12號

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市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《貴陽(yáng)市森林火災應急預案》的通知

各區、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴陽(yáng)綜合保稅區、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

《貴陽(yáng)市森林火災應急預案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)你單位，請認真遵照執行。

貴陽(yáng)市森林火災應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為切實(shí)貫徹落實(shí)“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，規范撲救森林火災的組織指揮程序和緊急事務(wù)的處理方法，確保撲火救災工作高效有序進(jìn)行，將森林火災造成的損失降到最低程度，最大限度地保護森林資源，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林火災應急預案》《貴州省森林防火條例》《貴州省森林火災應急預案》《貴陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件。

1.3 適用范圍

本市行政區域內發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般森林火災，或者超出縣級人民政府處置能力的其他森林火災的應急處置，指導全市森林火災的預防和處置工作。

1.4 事件分級

根據森林火災造成的損失、危害程度和發(fā)展趨勢等因素，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。（貴陽(yáng)市森林火災分級標準見(jiàn)附件9.1）

2 組織體系及職責

2.1 市級層面指揮機構

2.1.1 市應急指揮部

市人民政府設立森林火災應急指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），指揮長(cháng)由市人民政府常務(wù)副市長(cháng)擔任，常務(wù)副指揮長(cháng)由市人民政府副市長(cháng)、貴陽(yáng)警備區副司令員、武警貴陽(yáng)支隊支隊長(cháng)擔任，執行副指揮長(cháng)由市政府應急辦常務(wù)副主任、市公安消防支隊支隊長(cháng)、市生態(tài)文明委主任、市公安局副局長(cháng)擔任。主要成員包括：市委宣傳部、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市民政局、市教育局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市督辦督查局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、市交委、市農委、市衛生計生委、市城管局、市安監局、市法制局、市文化新聞出版廣電局、市工商局、市糧食局、市公安交通管理局、市氣象局、中國電信貴陽(yáng)分公司。

2.1.1.1 市應急指揮部工作職責：

市應急指揮部負責統一領(lǐng)導、組織和指揮特別重大、重大森林火災應對工作。其主要職責是：在市人民政府的統一領(lǐng)導下，負責全市森林火災應急工作的領(lǐng)導、指揮、救災、協(xié)調和宣傳，對有關(guān)部門(mén)做好森林火災應急工作進(jìn)行指導、監督、檢查、批評和建議；貫徹執行國家森林防火工作方針、政策，落實(shí)森林防火措施，參加森林防火值班、森林火災的撲救和森林火災案件查處等工作。

2.1.2 市應急指揮部成員單位及職責：

（1）市政府應急辦：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調等職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

（2）市生態(tài)文明委：傳達落實(shí)國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于森林火災應急救援的相關(guān)指示批示和要求，協(xié)調各工作組開(kāi)展應急救援工作，保障火災撲救工具和器材供應調配；負責市森林防火指揮部指揮中心撲救指揮室正常運轉的供電、供水、防盜、防火、設備安全；市森林公安局負責各類(lèi)森林火災案件的偵破、查處工作。

（3）市發(fā)展改革委：綜合指導、協(xié)調森林防火項目建設工作。

（4）市財政局：按照《貴陽(yáng)市森林火災應急預案》有關(guān)規定，籌集、保障市級撲救森林火災所需經(jīng)費；對災區災民轉移安置、救濟和災后重建項目，會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)提供資金支持。

（5）貴陽(yáng)警備區：接指揮部請求支援，按程序報經(jīng)批準，組織力量參加森林火災應急救援。

（6）武警貴陽(yáng)支隊：接指揮部請求支援，按程序報經(jīng)批準，組織力量參加森林火災應急救援。

（7）市公安消防支隊：負責發(fā)生森林火災時(shí)林區外的應急撲救工作。

（8）市農委：負責協(xié)調和處理農田基礎設施恢復重建工作。

（9）市城管局：加強占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、孔明燈等行為的管控。

（10）市公安局：負責協(xié)調指導查處森林火災案件。市公安局生態(tài)保護分局負責協(xié)調配合市森林公安局偵辦森林火災案件。各區市縣轄區公安機關(guān)協(xié)助維持撲火現場(chǎng)秩序和社會(huì )治安及網(wǎng)絡(luò )輿情監控。

（11）市檢察院：指導、督促各級檢察院審結森林火災案件，對重、特大森林火災案件及時(shí)介入處理。

（12）市中級人民法院：指導、督促各級法院審結森林火災案件，對重、特大森林火災案件及時(shí)介入處理。

（13）市民政局：負責對因災害造成生活困難的災民進(jìn)行生活援助，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對死難者遺體進(jìn)行妥善處置。

（14）市交委：負責火災周邊公路設施暢通保障。

（15）市衛生計生委：組織醫務(wù)人員及時(shí)搶救火災中的傷病員，做好災區防疫工作。

（16）市糧食局：負責火災撲救中和災后安置的糧食等物資的調配供應。

（17）市工商局：組織協(xié)調有關(guān)物資供應商，做好災民所需生活用品等的供應工作。

（18）市住房城鄉建設局：配合屬地政府做好風(fēng)景名勝區森林防火撲救工作。

（19）市人力資源社會(huì )保障局：協(xié)助做好受災國有林場(chǎng)職工和城鎮居民就業(yè)安置及受傷人員勞動(dòng)能力鑒定工作。

（20）中國電信貴陽(yáng)分公司：?jiǎn)?dòng)通信保障應急預案，保障通信暢通。

（21）市教育局：組織協(xié)調、配合有關(guān)部門(mén)做好森林火災區內中小學(xué)生森林防火教育及災后轉移安置工作。

（22）市文化新聞出版廣電局：配合做好撲救火災宣傳報道等相關(guān)工作。

（23）市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委：負責旅游景點(diǎn)森林防火宣傳工作。

（24）市氣象局：做好天氣監測預報與發(fā)布工作，加強森林火災期間火災區天氣監測預報，指定火災現場(chǎng)附近氣象臺、站適時(shí)進(jìn)行天氣監測預報，及時(shí)發(fā)布森林火險等級信息，每小時(shí)向撲救指揮部提供一次火場(chǎng)地區天氣實(shí)時(shí)情況和未來(lái)天氣趨勢預報；根據氣象條件適時(shí)開(kāi)展人工增雨撲火工作。

（25）市督辦督查局：負責督促有關(guān)部門(mén)履行森林防火職責。

（26）市法制局：做好森林防火相關(guān)規范性文件的合法性審查工作。

（27）市安監局：指導、監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的森林火災應急救援工作。

2.1.3 市應急指揮部辦公室

市應急指揮部下設辦公室在市生態(tài)文明委，市生態(tài)文明委分管領(lǐng)導兼任市應急指揮部辦公室主任，市森林公安局局長(cháng)任副主任。市應急指揮部辦公室具體履行市應急指揮部承擔的職能，主要負責：

（1）負責森林火災應急處置的綜合協(xié)調工作；

（2）督促落實(shí)國家、省、市應急指揮部的決定和指示，處理市應急指揮部各種上傳下達文件；

（3）指導、督促縣級人民政府森林火災應急預案的制定、修訂和執行；

（4）組織森林防火宣傳教育，建立森林防火責任制；

（5）組織制定和實(shí)施全市森林防火基礎設施建設規劃，督促檢查和管理森林防火設施設備；

（6）組織加強森林防火期的值班調度，匯總全市森林防火工作信息和森林火災信息，并及時(shí)報送市應急指揮部、市人民政府、省應急指揮部辦公室；

（7）負責指導森林火災隱患排查和應急管理工作；

（8）組織開(kāi)展森林火災撲救的應急演練和培訓；

（9）負責應急專(zhuān)家組的聯(lián)系工作；

（10）負責市級森林火警接處警的管理，聯(lián)系省應急指揮部辦公室、市應急委（辦）、市應急指揮部成員單位、撲火前線(xiàn)指揮部、縣級應急指揮部、火災撲救現場(chǎng)各撲火隊、后勤小組等；

（11）承辦省應急指揮部辦公室、市應急指揮部交辦的其他工作。

2.1.4 市應急指揮部各工作組職責

（1）綜合協(xié)調組：負責火災現場(chǎng)總協(xié)調、調度工作，按照有關(guān)規定和時(shí)間要求將工作開(kāi)展情況報告市政府、省應急指揮部辦公室，及時(shí)將上級相關(guān)批示、文件精神傳達到位。

（2）火災撲救組：接到前線(xiàn)應急指揮部的指令后，立即組織專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊和基層應急隊伍趕赴現場(chǎng)處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時(shí)，按照相關(guān)規定，組織協(xié)調當地解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。在統一調度指揮下，各撲火力量明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任?，F場(chǎng)指揮員要認真分析事發(fā)地地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。

（3）專(zhuān)家組：根據火災現場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢，負責森林火險、火情的評估和分析，提供技術(shù)保障，向前線(xiàn)應急指揮部提出處置意見(jiàn)和建議。

（4）人員疏散組：火災現場(chǎng)附近居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，由屬地政府及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。

（5）醫療救護組：迅速將受傷人員送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

（6）社會(huì )維穩組：加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

（7）宣傳報道組：及時(shí)向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息，設立對外咨詢(xún)電話(huà)，制定新聞報道方案，及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，做好輿論引導。

（8）火場(chǎng)清理組：明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

（9）火案調查組:負責對該起火災事件開(kāi)展調查，盡快查明火災發(fā)生的原因和火災肇事情況。

2.1.5 市應急專(zhuān)家組

市應急指揮部設立市森林火災應急處置專(zhuān)家組，專(zhuān)家庫由省森林防火、軍事指揮、氣象、公共管理、林學(xué)、森林資源保護等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，由市應急指揮部辦公室負責聯(lián)系。專(zhuān)家組負責森林火險、火情的評估和分析，提供技術(shù)咨詢(xún)，參與現場(chǎng)應急處置及事件調查，向市應急指揮部提出處置意見(jiàn)和建議。（貴陽(yáng)市森林火災應急處置專(zhuān)家庫名單見(jiàn)附件9.3）

2.2 縣級層面指揮機構

區（市、縣）級人民政府要成立相應的應急指揮機構，負責本行政區域森林火災的日常管理和應對處置工作，按照分級響應、分級負責的原則做好相關(guān)應對工作，有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同負責做好應急處置工作。相鄰區（市、縣）要確定聯(lián)防區域，建立森林防火聯(lián)防機制，實(shí)行信息共享，共同做好森林防火工作。

3 監測預警

3.1 風(fēng)險分類(lèi)及監測發(fā)布

森林火災預警級別分為特別嚴重Ⅰ級（紅色）、嚴重Ⅱ級（橙色）、較重Ⅲ級（黃色）和一般Ⅳ（藍色）四個(gè)等級。紅色預警由市政府報請上級批準或授權發(fā)布；橙色預警由市人民政府報請省林業(yè)廳批準后發(fā)布；黃色預警由市林業(yè)主管部門(mén)批準后發(fā)布；藍色預警由事發(fā)地縣級人民政府林業(yè)部門(mén)批準后發(fā)布。

3.2 風(fēng)險預警

縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)要根據各自職責分工，及時(shí)匯總、分析、處理森林火情的信息，預測可能發(fā)生的情況，及時(shí)報市政府，并通報有關(guān)部門(mén)。建立專(zhuān)業(yè)監測和社會(huì )監測相結合的森林火情監測體系。規范信息的獲取、報送、研判、發(fā)布的程序；建立健全基礎信息數據庫，完善監測網(wǎng)絡(luò )，劃分監測區域，配備必要的設施、設備和人員。

（1）縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)要整合監測信息資源，建立森林火災監測、預測和預警信息反饋機制。

（2）縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)負責森林火災監測工作的管理和監督，確保森林火災監測工作的質(zhì)量。

（3）各級有關(guān)職能部門(mén)要加強對森林火災有關(guān)氣象要素觀(guān)測，及時(shí)掌握轄區內氣象要素的變化，觀(guān)察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)，通過(guò)衛星監測、高山瞭望、地面巡查等手段和方式形成立體化監測覆蓋體系。

（4）各級有關(guān)職能部門(mén)負責森林火災信息的接收、報告、處理、統計分析、信息監控，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布高火險等級等有關(guān)信息。重點(diǎn)對自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、林區重要油庫和設施，林區居民聚集區、村寨以及限制民事行為能力和無(wú)民事行為能力的人等對象進(jìn)行監測監控。

3.3 預警響應

發(fā)布藍色預警時(shí)，事發(fā)地縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)應采取以下措施：

（1）關(guān)注藍色預警區域天氣等有關(guān)情況。

（2）及時(shí)查看藍色預警區域森林火險預警變化。

（3）注意衛星林火監測熱點(diǎn)檢查反饋情況。

發(fā)布黃色預警時(shí)，事發(fā)地縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)應采取以下措施：

（1）利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施。

（2）加強森林防火巡護、瞭望監測，加大火源管理力度。

（3）預警地區森林防火指揮部認真檢查裝備、物資等落實(shí)情況，專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災撲救有關(guān)準備。

（4）注意衛星林火監測熱點(diǎn)檢查反饋情況。

發(fā)布橙色預警時(shí)，事發(fā)地縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)應采取以下措施：

（1）利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體宣傳報道橙色預警信號及其響應措施。

（2）加大森林防火巡護、瞭望監測，嚴格控制野外用火，按照《森林防火條例》規定，禁止在森林防火區野外用火。

（3）預警地區應急指揮部認真檢查裝備、物資等落實(shí)情況，專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災撲救有關(guān)準備。

（4）市級應急指揮部辦公室適時(shí)派出檢查組，對區域內森林防火工作進(jìn)行督導檢查。掌握預警地區裝備、物資等情況，做好物資調撥準備；掌握預警地區專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊伍及鄉（鎮）應急隊伍駐防情況，采取森林消防隊伍靠前駐防等措施，做好森林火災撲救有關(guān)準備。

發(fā)布紅色預警時(shí)，事發(fā)地縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)應采取以下措施：

（1）協(xié)調有關(guān)部門(mén)，在省、市、縣相關(guān)媒體報道紅色預警響應啟動(dòng)和防火警示信息。

（2）預警地區進(jìn)一步加大森林防火巡護密度、瞭望監測時(shí)間，按照《森林防火條例》規定，加強火源管理，嚴禁一切野外用火，對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理，對重要地區或重點(diǎn)林區嚴防死守。

（3）預警地區應急指揮部要確保裝備、物資、人員等落實(shí)到位，做好森林火災撲救有關(guān)準備，并派出工作組對本地區的森林防火工作進(jìn)行不間斷檢查。

（4）市級應急指揮部辦公室聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對紅色預警地區的森林防火工作進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。

（5）實(shí)時(shí)掌握預警地區裝備物資準備情況及防火物資儲備庫存情況，做好物資調撥和防火經(jīng)費的支援準備；掌握預警地區專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）隊伍部署情況，督促預警地區專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好應急戰斗準備。

（6）做好赴火場(chǎng)工作組的有關(guān)準備。

3.3.1 預警解除

預警發(fā)布機關(guān)應根據森林火災的發(fā)展趨勢，適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預警的部門(mén)應立即報請相關(guān)部門(mén)宣布解除預警。

4 信息報告和先期處置

4.1 信息報告

森林火災發(fā)生后，縣級人民政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）及其林業(yè)主管部門(mén)要報告森林火災的情況，及時(shí)反饋后續處置情況，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，緊急情況可越級報告。

（1）一般森林火災，按要求報屬地政府及市應急指揮部辦公室；

（2）達到較大森林火災以上，屬地政府按要求報市人民政府、市應急指揮部，市人民政府按省人民政府辦公廳要求報省人民政府、省應急指揮部；

（3）達到重大或特別重大森林火災，按國家、省、市有關(guān)要求由屬地政府報市人民政府、市應急指揮部，市人民政府按要求報省人民政府、省應急指揮部。

4.2 先期處置

森林火災發(fā)生后，按照屬地管轄、先期處置、分級響應、分級負責的原則，啟動(dòng)相應的應急響應?？h級應急指揮部要第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調整撲火組織指揮機構和力量。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣級應急指揮部負責指揮，必要時(shí)由市應急指揮部負責指揮；發(fā)生危險性較大森林火災或初判為重大森林火災，由市級應急指揮部負責指揮，必要時(shí)可對指揮層級進(jìn)行調整；發(fā)生重大森林火災或初判發(fā)生特別重大森林火災，按規定由省、市應急指揮部或國家森林防火指揮部負責指揮協(xié)調處置。

5 應對處置

5.1 應急響應

森林火災發(fā)生后，根據危害程度、受害面積、人員傷亡、影響范圍等，分別由國務(wù)院、省、市、縣級人民政府應急指揮機構認定為特別重大森林火災事件（Ⅰ級）、重大森林火災事件（Ⅱ級）、較大森林火災事件（Ⅲ級）和一般森林火災事件（Ⅳ級），市、縣兩級政府根據事件級別，按程序啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

發(fā)生在特殊事件、重要區域的森林火災事件，可根據情況適當提高響應級別。在應急處置過(guò)程中，要根據事件發(fā)展趨勢，適當調整應急響應級別，避免響應不足或過(guò)度響應。必要時(shí)申請上級人民政府及有關(guān)部門(mén)派出工作組指導開(kāi)展事件應急處置工作。

5.1.1 Ⅰ級和Ⅱ級應急響應

發(fā)生特別重大、重大森林火災，按照程序報上級部門(mén)批準，啟動(dòng)Ⅰ級和Ⅱ級應急響應，市政府在國務(wù)院和省政府的領(lǐng)導下，開(kāi)展應急處置工作。

啟動(dòng)應急響應后，市應急指揮部辦公室通知各指揮部成員單位，按照規定職責，迅速進(jìn)入應急狀態(tài)，做好各項應急準備。

市領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)，成立前線(xiàn)應急指揮部，研究制定現場(chǎng)應急處置方案，設立綜合協(xié)調組、火災撲救組、專(zhuān)家組、人員疏散組、醫療救護組、社會(huì )維穩組、宣傳報道組、火場(chǎng)清理組、火案調查組等工作組。各工作組在應急指揮部的統一指揮下，按照職責分工開(kāi)展火災處置工作。

5.1.2 Ⅲ級和Ⅳ級應急響應

發(fā)生較大森林火災，由市林業(yè)主管部門(mén)及時(shí)報請市人民政府同意后啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，市應急指揮部成員單位按照職責分工各負其責，作好撲救、保障等準備工作，并按照本預案要求組織應急救援工作。

發(fā)生一般森林火災，Ⅳ級應急響應由縣級人民政府啟動(dòng)，并按照相應預案要求組織應急救援工作。

市應急指揮部辦公室接到火災報告后，立即做好以下工作：

（1）逐級向市應急指揮部、市政府、省應急指揮部辦公室報告。

（2）立即了解起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)面積、天氣形勢及撲救組織等情況，繪制火場(chǎng)態(tài)勢圖、撲火兵力部署圖，提出處置意見(jiàn)。

（3）根據市應急指揮部領(lǐng)導的指示，及時(shí)向市應急指揮部成員單位和火災發(fā)生的縣級政府通報情況，做好應急準備。

（4）全程做好撲救火災的值班、調度、統計、公文發(fā)送、撲火工具和裝備的調配發(fā)放、火場(chǎng)與指揮室的通信聯(lián)絡(luò )、火情信息搜集處理、指揮系統聯(lián)接等工作，確保撲救指揮的正常進(jìn)行直至火災徹底撲滅。

5.1.3 信息發(fā)布

通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。

5.1.4 應急響應終止

森林火災得到有效控制后，火災完全熄滅，火場(chǎng)清理完畢，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣等相應標準，經(jīng)分析評估，由前線(xiàn)應急指揮部報上級部門(mén)同意后，適時(shí)宣布解除應急狀態(tài)，恢復正常的森林防火工作秩序。

5.2 善后處置

火災發(fā)生地的人民政府根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作，保障災民正常生活需求，消除事件影響，恢復正常秩序。

森林公安機關(guān)要積極查處森林火災案件，市應急指揮部對火案的偵查、處理有監督指導權。

對森林火災造成損失的賠償和救助，依據國家有關(guān)法律、法規規定對火災中的傷亡人員及其家屬和災民的撫恤、救濟等工作，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行妥善處置。

5.3 處置評估

應急響應終止后，各級應急指揮部要組織有關(guān)專(zhuān)家成立評估調查組，赴現場(chǎng)進(jìn)行調查評估，并于45個(gè)工作日內出具評估報告；及時(shí)將火場(chǎng)面積和森林資源損失、森林火災處置流程及人員傷亡等情況的評估報告上報有關(guān)部門(mén)。

5.4 處置獎懲

獎勵：在森林火災應急救援工作中，有下列突出表現的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急處置任務(wù)。

（2）對防止或撲救森林火災有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)安全免受或者減少損失的。

（3）對森林火災應急響應與準備提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

（4）有其他突出貢獻的。

責任追究:在森林火災應急工作中，違反《森林防火條例》《貴州省森林防火條例》及有關(guān)法律法規等規定的，尚不構成犯罪的，對有關(guān)單位給予通報批評，對直接責任人及單位主要負責人給予相應的行政處分，并依法予以行政處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

6 調查處理

森林火災應急工作結束后，市人民政府派出工作機構對特別重大、重大、較大森林火災事件組織調查，縣級人民政府應當對較大、一般森林火災事件組織調查，具體對火災原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失、影響范圍等情況，提出防范、整改措施和處理建議，并及時(shí)將調查處理報告及結果報上級人民政府。

7 應急保障

7.1 隊伍保障

各級政府要高度重視森林消防隊伍的建設，縣級必須組建一支30人及以上森林消防專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）隊，鄉（鎮）級要組建15人及以上森林消防應急隊，村級要組建森林消防巡邏隊。市、縣兩級應急指揮部辦公室要有計劃地開(kāi)展撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大干部職工的撲火指揮、撲火技戰術(shù)和安全知識的培訓，加強實(shí)戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時(shí)，對林區駐軍和民兵應急分隊配備撲火機具，開(kāi)展撲火知識講座，保證高素質(zhì)的撲火后備力量。森林防火期內，專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊要靠前駐防，集中待命，做好各項應急撲救準備工作。

7.2 物資保障

市、縣兩級應急指揮部機構要加強森林防火物資裝備的保障工作，加大投入力度，確保森林防火物資儲備充足，建立森林防火物資動(dòng)態(tài)管理臺賬。

市級應儲備500—1000人的森林防火物資，并依據國家規定的儲備年限及時(shí)更新。其中：風(fēng)力滅火機100臺、2號滅火工具3000把、油鋸50臺、防護服（含：鞋、頭盔等）1000套、水槍300支、滅火彈1000枚及一定數量的帳篷、水泵、割灌機、電臺、對講機、GPS定位儀、望遠鏡、發(fā)電機、照明設備、醫療用品等物資。

縣級應儲備300人以上的森林防火物資，并依據國家規定的儲備年限及時(shí)更新。其中：風(fēng)力滅火機不少于30臺、2號滅火工具1000把以上、防護服（含：鞋、頭盔等）300套以上、水槍20支、夜間照明器材50臺（把）、油鋸10臺以上，可根據防火任務(wù)的需要，儲備一定數量的對講機、防護服等物資，保證足夠的裝備供應。

在緊急情況下，根據需要依法征用社會(huì )交通工具和物資。

7.3 資金保障

各級人民政府要將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，加大防火經(jīng)費投入，確保防火經(jīng)費及時(shí)足額到位。處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按有關(guān)規定執行。

7.4 其他保障

7.4.1 交通、電力、通信、媒體等部門(mén)要協(xié)助做好對森林火災應對處置工作的后勤保障和宣傳報道工作。

7.4.2 村寨或城鎮居民緊急避難場(chǎng)所由當地政府負責安排落實(shí)。重要設施內人員和物資等的緊急避難場(chǎng)所由設施和倉庫管理單位與當地政府共同負責安排落實(shí)。保護區、風(fēng)景區、國有林場(chǎng)、市內各公園內珍稀動(dòng)植物、物資等緊急避難場(chǎng)所由管理單位負責安排落實(shí)。

7.5 科普宣傳

各級人民政府要充分利用電視、報刊、廣播、微博、微信等載體強化森林防火宣傳教育，廣泛宣傳森林防火預防和撲救知識，加強森林防火安全撲救和緊急避險知識培訓，不斷提高公眾森林防火安全意識。

7.6 應急演練

7.6.1 為保證本預案的順利實(shí)施，市應急指揮部要組織有關(guān)單位按照預案的內容每年開(kāi)展培訓和演練。

7.6.2 縣級應急指揮部每年要有計劃地開(kāi)展撲火指揮員、撲火隊員以及林區廣大干部職工的撲火指揮、撲火技戰術(shù)和安全知識的培訓，加強實(shí)戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時(shí)，對林區駐軍和民兵應急分隊配備必需的撲火機具，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

8 附則

8.1 預案管理

本預案由市生態(tài)委牽頭組織制定和管理，市應急指揮部辦公室根據實(shí)際情況變化及時(shí)修編，并報市政府批準后發(fā)布?？h級人民政府應根據本預案，結合實(shí)際，及時(shí)編制和修訂本地區森林火災應急預案。

8.2 預案解釋

本預案由市人民政府辦公廳負責解釋。

8.3 預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。（2013年2月4日印發(fā)的《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市森林火災應急預案的通知》（筑府辦發(fā)﹝2013﹞8號）同時(shí)廢止）

9 附件

9.1 森林火災分級標準

9.2 貴陽(yáng)市森林火災處置流程圖

9.3 專(zhuān)家組成員名單

9.4 信息監測與報告流程圖