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《貴州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈貴州省高速鐵路安全管理規定〉貫徹落實(shí)工作的通知》
筑府辦發(fā)〔2018〕5號
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳文件
筑府辦發(fā)〔2018〕5號
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市人民政府辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步做好《貴州省高速鐵路
安全管理規定》貫徹落實(shí)工作的通知
各區、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴陽(yáng)綜合保稅區、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
2017年11月，省人民政府公布了《貴州省高速鐵路安全管理規定》（省政府令第178號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），《規定》自2017年12月1日起施行。為全面貫徹落實(shí)《規定》，切實(shí)保障高速鐵路安全，現將有關(guān)要求通知如下：
一、加大學(xué)習宣傳力度
《規定》的頒布施行是我省貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)和交通強國新要求、《中華人民共和國鐵路法》和國務(wù)院《鐵路安全管理條例》的重要舉措。標志著(zhù)我省鐵路安全工作朝科學(xué)化、法治化方向邁進(jìn)了一大步?！兑幎ā愤M(jìn)一步明確高速鐵路安全監管主體和范圍，明確執法監管職責和法律責任，完善高速鐵路安全防控體系，對確保高速鐵路平安運行，有效促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有意義重大。全市各級各單位要以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話(huà)精神為指導，充分認識《規定》的重要意義，以學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)《規定》為工作內容，以各級領(lǐng)導干部、公職人員以及廣大市民為宣傳對象，采取召開(kāi)安全會(huì )議、組織集中培訓、播放安全知識光碟、上交通安全課等各種形式，大力開(kāi)展《規定》的學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)，全面增強我市各級各單位和廣大市民的鐵路安全法律意識，為《規定》實(shí)施奠定堅實(shí)的基礎。
二、切實(shí)履行法定職責
（一）高速鐵路沿線(xiàn)區（市、縣）政府職責。
1.根據高速鐵路安全管理需要組織劃定新建、改建、既有高速鐵路用地范圍外鐵路線(xiàn)路安全保護區。
2.按職責統一領(lǐng)導轄區內高鐵安全保障有關(guān)工作，將高速鐵路安全防范工作納入本地區社會(huì )治安防控體系建設，建立治安聯(lián)防聯(lián)控機制，并將高速鐵路護路聯(lián)防經(jīng)費納入財政預算。
3.建立反恐怖工作指揮協(xié)調機制和反恐怖工作聯(lián)防聯(lián)控機制，將高速鐵路沿線(xiàn)視頻監控納入當地公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用，組織、督促高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設。
4.加強高速鐵路安全宣傳教育，落實(shí)護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害高速鐵路安全的行為，將高速鐵路沿線(xiàn)視頻監控納入當地公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用。
5.依法及時(shí)協(xié)調解決以下高速鐵路安全問(wèn)題：
（1）高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內合法建筑物、構筑物存在可能危及高速鐵路運輸安全隱患，建筑物、構筑物所有權人、使用權人拒絕排除或者采取安全防護措施后仍可能危及高速鐵路安全的；
（2）高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內以及鄰近高速鐵路鋪設的管線(xiàn)、渡槽、上跨下穿等設施危及高速鐵路安全隱患，所有權人、使用權人發(fā)現自身無(wú)法排除的；
（3）高速鐵路線(xiàn)路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植的竹木倒伏后可能侵入鐵路線(xiàn)路封閉區域，所有權人、使用權人拒不采取安全措施保障設施的；
（4）公路管理機構或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)拒絕排除高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內新建改建道路、道路橋梁發(fā)現的安全隱患的；
（5）鐵路建設單位或鐵路運輸企業(yè)按照規定和協(xié)議移交新建、改建、還建的公路道路橋梁、涵洞及其附屬安全設施，有關(guān)單位拒絕接收或沒(méi)有接收單位的。
6.按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》等有關(guān)規定制定突發(fā)事件應急預案，并組織應急演練。在高速鐵路高峰期或地質(zhì)災害、惡劣氣象條件下，應當啟動(dòng)應急協(xié)調機制，及時(shí)向鐵路運輸企業(yè)通報地質(zhì)災害、惡劣氣象信息，組織做好應急處置工作。
（二）相關(guān)職能部門(mén)職責。
市、區（市、縣）兩級安監、公安、工信、國土資源、交通運輸、林業(yè)、水利、住房和城鄉建設、教育等相關(guān)部門(mén)和鐵路護路聯(lián)防組織要按照各自職責，在本級政府統一領(lǐng)導下，建立有效的溝通協(xié)調機制，在監督檢查工作中發(fā)現影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除;屬于職責范圍外的，應當及時(shí)通報鐵路監督管理機構和鐵路運輸企業(yè)。
1.公安機關(guān)職責。
（1）接受并處理?yè)p壞和非法占用高速鐵路設施設備、高速鐵路標志、高速鐵路用地及其他影響高速鐵路安全行為的舉報；
（2）與鐵路公安機關(guān)實(shí)現信息共享，共同建立高速鐵路治安防范和偵查聯(lián)動(dòng)處置機制；
（3）依法查處違反《貴州省高速鐵路安全管理規定》第十二條和第二十四條的行為。
2.規劃部門(mén)職責。
審批位于高速鐵路線(xiàn)安全保護區外30米范圍內的高層建筑物、構筑物時(shí)，應當征求鐵路運輸企業(yè)意見(jiàn)。
3.水務(wù)部門(mén)職責。
加強對位于高速鐵路沿線(xiàn)水利工程日常管理維護，及時(shí)排除危及高速鐵路安全的隱患。
4.公路（城市道路）管護部門(mén)職責。
對位于高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內的新建改建道路、道路橋梁設置安全防護設施、隔離設施和警示標志，加強日常管理維護，發(fā)現安全隱患，及時(shí)予以排除。
5.教育部門(mén)職責。
組織開(kāi)展“知路、愛(ài)路、護路”高鐵安全學(xué)校宣教活動(dòng)。建立家校聯(lián)防機制，普及高鐵安全知識，使“禁止私自進(jìn)入高鐵隔離帶，禁止攜帶危險物品進(jìn)入高鐵站，文明乘車(chē)”等交通安全常識深入人心。
（三）鄉鎮人民政府、社區職責。
落實(shí)護路聯(lián)防責任制，在村（居）民和學(xué)生中開(kāi)展愛(ài)路護護宣傳教育活動(dòng)，組織村（居）民維護高速鐵路安全。
三、嚴格落實(shí)工作要求
（一）提高認識。各級各有關(guān)單位要充分認識高速鐵路安全管理的重要性和必要性,切實(shí)加強領(lǐng)導,統籌謀劃,認真履行工作職責，保障轄區內高速鐵路運輸安全和暢通，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）積極協(xié)調。各級各有關(guān)單位要加強與鐵路監管部門(mén)協(xié)調配合，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，依法打擊查處危及高鐵安全的違法犯罪行為，持續改善鐵路運輸安全外部環(huán)境。
（三）營(yíng)造氛圍。各級各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對維護高速鐵路安全運輸重要性的宣傳教育，提高社會(huì )各界和廣大群眾保護高速鐵路運輸安全的責任意識，增強沿線(xiàn)群眾維護運輸安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極營(yíng)造維護高速鐵路運營(yíng)安全的良好社會(huì )氛圍。
2018年2月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳 2018年3月1日印發(fā)
共印117份
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