武政辦〔2018〕66號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康的通知》

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《市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康的通知》

武政辦〔2018〕66號

各區人民政府,市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《健康中國2030規劃綱要》有關(guān)精神，加快國家青少年學(xué)生視力健康管理示范區建設，全面推進(jìn)全市中小學(xué)生全人群、全方位、全周期的視力健康管理，加強學(xué)生近視眼防控，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

堅持政府主導和公益性服務(wù)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)，運用智能化、數字化視力健康管理系統，實(shí)施全過(guò)程視力健康管理，實(shí)現中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)全覆蓋。力爭5年內中小學(xué)生視力健康基本知識知曉率達到95%以上，中小學(xué)校學(xué)生視覺(jué)環(huán)境達標率上升10%，學(xué)生視力不良率增長(cháng)控制在全國平均水平以下，我市學(xué)生視力健康管理工作保持全國領(lǐng)先的地位。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加快推進(jìn)學(xué)生視力健康管理技術(shù)研究成果應用。積極推廣應用武漢學(xué)生視力健康管理服務(wù)成果，加快推進(jìn)市、區、校智能化、數字化學(xué)生視力健康管理服務(wù)系統的應用。強化學(xué)生視力健康管理技術(shù)、干預措施、服務(wù)體系、效果評價(jià)的研究，構建完善的技術(shù)標準、工作規范、服務(wù)流程及智能、數字化管理系統，建立監測數據、效果評估的分析模型，為政府及其部門(mén)科學(xué)決策以及學(xué)生視力健康管理服務(wù)提供有效依據。(責任單位：市教育局、市衛生計生委、市科技局)

（二）構建完善的學(xué)生視力健康教育體系。倡導視力健康文化，營(yíng)造視力健康環(huán)境，轉變視力健康觀(guān)念，提升視力健康素養，促進(jìn)學(xué)生、家長(cháng)養成自主的視力健康行為。以學(xué)校為平臺，夯實(shí)市、區、校三級組織管理基礎，鞏固、健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控工作隊伍；組織專(zhuān)家編寫(xiě)科學(xué)的學(xué)生視力健康宣傳教育資料；創(chuàng )新開(kāi)展學(xué)生視力健康教育與培訓活動(dòng)的形式；普及學(xué)生、家長(cháng)體驗式互動(dòng)教育，新建學(xué)生視力健康教育館；開(kāi)展數字化網(wǎng)絡(luò )宣傳。建立學(xué)校教育、社會(huì )教育互為補充，網(wǎng)絡(luò )與體驗互動(dòng)式教育、媒體宣傳相互結合的立體宣傳教育體系。(責任單位：市教育局、市衛生計生委、市科技局，團市委，各區人民政府)

（三）實(shí)現全市中小學(xué)生智能監測風(fēng)險預警全覆蓋。為中小學(xué)校配置智能監測儀與數字化視力健康管理系統，開(kāi)展視覺(jué)環(huán)境、視覺(jué)行為、視力健康狀況三項監測，堅持按照教育部要求每學(xué)期進(jìn)行2次視力檢測，分析中小學(xué)生在校和在家的視力健康狀況，建立健全全市中小學(xué)生視力健康檔案，為學(xué)生、班級、學(xué)校提供及時(shí)的風(fēng)險預警與分級管理。統一規劃，增設標準的眼屈光發(fā)育生物學(xué)近視預警監測公益服務(wù)點(diǎn)，掌握學(xué)生眼屈光發(fā)育狀況，為提前預防控制中小學(xué)生近視提供依據。(責任單位：市教育局、市衛生計生委、市財政局)

（四）加強中小學(xué)生視力健康早期預防控制。創(chuàng )建視力健康管理標準學(xué)校，開(kāi)展中小學(xué)校學(xué)生視力健康綜合管理，從硬件和軟件上為中小學(xué)生提供較好的視力健康環(huán)境。市青少年視力低下預防控制中心要組建全市中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理技術(shù)服務(wù)督導隊，指導學(xué)?？茖W(xué)規范地開(kāi)展班級學(xué)生視力健康日常管理，根據每年監測結果督促學(xué)校、家庭及時(shí)改善影響學(xué)生視力健康的不良環(huán)境，矯正學(xué)生不良的用眼行為習慣，堅持課間遠眺，做好眼保健和課間操，開(kāi)展陽(yáng)光一小時(shí)運動(dòng)與多種形式的健眼活動(dòng)，加強眼肌鍛煉，科學(xué)使用光學(xué)器具，有針對性地指導中小學(xué)?？茖W(xué)實(shí)施綜合干預。(責任單位：市教育局、市衛生計生委)

（五）推動(dòng)學(xué)生視力健康數字化動(dòng)態(tài)管理。運用智能化監測與數字化視力健康管理系統，以全市中小學(xué)生視力健康檔案為載體，統一信息運用管理，及時(shí)更新和追蹤數據，形成動(dòng)態(tài)、有效的中小學(xué)生視力健康信息庫。將日常管理工作實(shí)施情況與監測數據的應用相結合，進(jìn)行綜合性動(dòng)態(tài)分析，運用數據開(kāi)展中小學(xué)生視力健康教育，推進(jìn)學(xué)校、家庭、專(zhuān)業(yè)機構全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，持續維護中小學(xué)生的視力健康。(責任單位：市教育局、市衛生計生委)

（六）加大中小學(xué)生視力健康管理技術(shù)服務(wù)監管力度。市、區、校統一開(kāi)展中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)，杜絕商業(yè)與治療機構入校重復檢查和治療宣傳，維護學(xué)校的教學(xué)秩序。加強眼保健產(chǎn)品的質(zhì)量管理，杜絕虛假廣告宣傳。推廣社會(huì )化中小學(xué)生視力健康個(gè)體技術(shù)服務(wù)，加大扶持與管理力度，建立誠信評估機制，促進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)良性發(fā)展，為廣大中小學(xué)生提供科學(xué)規范便捷的健康管理服務(wù)。(責任單位：市教育局、市衛生計生委、市質(zhì)監局)

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。調整市中小學(xué)生視力健康管理工作指導委員會(huì )組成人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指導委員會(huì )，具體名單附后），進(jìn)一步加強對全市推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。同時(shí)，成立由公共衛生、教育管理和眼科、眼視光等專(zhuān)家組成的市中小學(xué)生視力健康管理工作專(zhuān)家委員會(huì )，負責全市中小學(xué)生視力健康的科學(xué)研究、決策咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)指導評估與培訓等工作。市青少年視力低下預防控制中心負責加強全市中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)的技術(shù)指導與管理。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）具體負責本區中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)市指導委員會(huì )布置的學(xué)生視力健康管理工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職責，加強協(xié)作配合，共同做好全市中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)工作。

（二）強化經(jīng)費保障。市教育局要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目管理的方式，確保市青少年視力低下預防控制中心承擔的全市中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)項目經(jīng)費得到落實(shí)。涉及市直各有關(guān)部門(mén)的青少年視力低下預防控制項目，各有關(guān)部門(mén)應當給予配套項目經(jīng)費。各區人民政府要列支專(zhuān)項工作經(jīng)費，用于學(xué)生視力健康環(huán)境的改善和智能化視力健康管理服務(wù)系統的維護與更新。

（三）健全考評機制。各區、各有關(guān)部門(mén)要將學(xué)生視力健康管理工作納入本區、本部門(mén)工作考核內容。市指導委員會(huì )每年組織對各區、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)生視力健康管理相關(guān)工作進(jìn)行檢查。市教育局會(huì )同市青少年視力低下預防控制中心對各區、各部門(mén)視力健康管理工作進(jìn)行定期考核評估。

武漢市人民政府辦公廳

2018年6月13日

市中小學(xué)生視力健康管理工作指導委員會(huì )組成人員名單

主任：陳瑞峰市委副書(shū)記、市人民政府常務(wù)副市長(cháng)

副主任：李濤市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

孟暉市教育局局長(cháng)

成員：夏春胤市教育局副局長(cháng)

孫智波市科技局副局長(cháng)

彭莉莉市民政局副局長(cháng)

夏偉市財政局副局長(cháng)

魏善波市衛生計生委副主任

易濤市質(zhì)監局副局長(cháng)