您當前的位置：武政辦〔2018〕57號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市政府網(wǎng)站管理辦法的通知》
《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市政府網(wǎng)站管理辦法的通知》
武政辦〔2018〕57號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
《武漢市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
武漢市人民政府辦公廳
2018年5月23日
武漢市政府網(wǎng)站管理辦法
第一章 總則
第一條為規范本市政府網(wǎng)站建設和管理，推動(dòng)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕10號）精神，結合本市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)政府網(wǎng)站是指本市行政區域內各級人民政府及其部門(mén)、派出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站。
本市政府網(wǎng)站由市、區(含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區，下同)兩級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市人民政府各部門(mén)網(wǎng)站組成。
第三條政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰(shuí)主辦誰(shuí)負責、誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責、誰(shuí)運行誰(shuí)負責”的原則。
第二章職責分工
第四條市人民政府辦公廳是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負責指導、推進(jìn)、監督全市政府網(wǎng)站建設和發(fā)展。
各區人民政府辦公室是本區政府網(wǎng)站的主管單位。市人民政府各部門(mén)辦公室是本部門(mén)政府網(wǎng)站的主管單位。
各網(wǎng)站主管單位承擔政府網(wǎng)站建設、考核和監督管理職責。
市網(wǎng)信辦負責統籌協(xié)調全市政府網(wǎng)站安全管理工作，協(xié)助市人民政府辦公廳落實(shí)全市政府網(wǎng)站的統籌規劃、集約化建設、監督考核、開(kāi)辦整合、教育培訓和督查問(wèn)責等管理工作。
市編辦負責政府網(wǎng)站的中文域名和標識管理工作。
市公安局負責政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪等工作。
第五條市人民政府辦公廳是市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的主辦單位，市網(wǎng)信辦是市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站承辦單位。各區人民政府辦公室是本級政府網(wǎng)站的主辦單位，市人民政府各部門(mén)辦公室是本部門(mén)政府網(wǎng)站的主辦單位。各主辦單位可指定內設機構或者委托其他專(zhuān)門(mén)機構作為承辦單位，具體落實(shí)主辦單位的相關(guān)要求，承擔網(wǎng)站技術(shù)平臺建設維護、安全防護，以及展現設計、內容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。
市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站運維管理工作由市信息中心承擔。
第六條政府網(wǎng)站運維管理實(shí)行專(zhuān)人負責制，各區人民政府辦公室、市人民政府各部門(mén)辦公室應當將本區、本部門(mén)網(wǎng)站運維管理負責人和責任人的姓名、聯(lián)系方式等基本信息報市人民政府辦公廳備案；因工作需要調整政府網(wǎng)站運維管理人員的，應當至少提前7天向市人民政府辦公廳提交變更備案信息申請。
第三章網(wǎng)站設立
第七條市、區人民政府應當開(kāi)設本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，市人民政府各部門(mén)最多開(kāi)設1個(gè)政府網(wǎng)站。區人民政府各部門(mén)及鄉鎮人民政府（街道辦事處）原則上不開(kāi)設政府網(wǎng)站。
第八條區人民政府擬開(kāi)設政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，應當經(jīng)區人民政府主要負責人同意后，由區人民政府辦公室向市人民政府辦公廳提出申請，經(jīng)審核后報省人民政府辦公廳批準。
市人民政府各部門(mén)擬開(kāi)設部門(mén)政府網(wǎng)站，應當經(jīng)本部門(mén)主要負責人同意后，向市人民政府辦公廳提出申請，經(jīng)審核后報省人民政府辦公廳批準。
第九條區人民政府開(kāi)通政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市人民政府各部門(mén)開(kāi)通政府網(wǎng)站，應當在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)通公告。
第十條政府網(wǎng)站應當以本單位機構名稱(chēng)命名。已有名稱(chēng)不符合要求的應當予以調整，或者在已有名稱(chēng)顯示區域加注規范名稱(chēng)。政府網(wǎng)站應當在網(wǎng)站頭部標識區域顯著(zhù)展示網(wǎng)站全稱(chēng)。
第十一條政府網(wǎng)站域名應當使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。
政府網(wǎng)站注冊使用的中文域名，應當為本地本部門(mén)中文全稱(chēng)或者規范簡(jiǎn)稱(chēng)，且與主管機關(guān)批準的單位名稱(chēng)一致，并做好中英文域名的綁定和網(wǎng)站掛標工作。
第十二條市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站使用“www.wuhan.gov.cn”域名，中文域名為“武漢市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng).政務(wù)”。
各區人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站使用“www.□□□.gov.cn”結構的域名，其中□□□為本級人民政府名稱(chēng)拼音對應的字符串。市人民政府各部門(mén)政府網(wǎng)站使用市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的二級域名，其結構為“○○○.wuhan.gov.cn”，其中○○○為本部門(mén)名稱(chēng)拼音或者英文對應的字符串。
第十三條政府網(wǎng)站需永久下線(xiàn)的、或者因整改等原因需臨時(shí)下線(xiàn)的，由主辦單位提出書(shū)面申請，按程序報市人民政府辦公廳、省人民政府辦公廳逐級審核、批準。
第十四條政府網(wǎng)站永久下線(xiàn)的，應當做好原有內容的遷移整合，并在網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置懸掛遷移公告。網(wǎng)站完成遷移后，應當在全國政府網(wǎng)站信息報送系統中變更相關(guān)信息，并在上級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布公告，說(shuō)明原有內容去向，公告信息至少保留30日。永久下線(xiàn)或者更換域名的，原有域名應當保留至少2年不被刪除。
第十五條政府網(wǎng)站經(jīng)批準臨時(shí)下線(xiàn)的，應當提前10日在本網(wǎng)站和本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線(xiàn)每年不得超過(guò)1次，下線(xiàn)時(shí)間不得超過(guò)30日。
政府網(wǎng)站因不可抗因素導致長(cháng)時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或者因無(wú)法落實(shí)有關(guān)安全要求被責令緊急關(guān)停，網(wǎng)站主辦單位應當以書(shū)面形式向市人民政府辦公廳報備，再由市人民政府辦公廳報請省人民政府辦公廳向國務(wù)院辦公廳報備，不計入當年臨時(shí)下線(xiàn)次數。
第四章信息內容建設
第十六條政府網(wǎng)站應當遵循以人民為中心的建設理念，突出利企便民、服務(wù)實(shí)用。頁(yè)面頭部標識區應當醒目展示網(wǎng)站名稱(chēng)。中部?jì)热輩^應當科學(xué)合理設置布局架構。底部功能區應當列明黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺入口、網(wǎng)站標識碼、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式和站點(diǎn)地圖等內容。
第十七條政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應和互動(dòng)交流，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的市人民政府部門(mén)政府網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。政府網(wǎng)站內容素材主要由產(chǎn)生可公開(kāi)政務(wù)信息數據和具有對公眾政務(wù)服務(wù)職能的業(yè)務(wù)部門(mén)提供。
第十八條政府網(wǎng)站應當加強信息發(fā)布功能建設。按照以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，及時(shí)準確發(fā)布工作信息和文件、數據，包括概況信息、機構職能、負責人信息、政策文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)、信息公開(kāi)指南、數據發(fā)布，轉載中國政府網(wǎng)、湖北省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、武漢市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重要信息。政府網(wǎng)站信息內容必須符合國家和省、市人民政府對政府網(wǎng)站信息發(fā)布和更新的相關(guān)規定。政府網(wǎng)站要在確保安全保密、保護隱私的前提下，搭建數據開(kāi)放、共享統一平臺和統一接口，向社會(huì )開(kāi)放政府數據。
政府網(wǎng)站發(fā)布或者轉載其他網(wǎng)站信息時(shí)應當履行保密審查程序，注明信息來(lái)源。使用地圖時(shí)，應當采用測繪地理信息部門(mén)發(fā)布的標準地圖或者依法取得審圖號的地圖。嚴禁刊登或者鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面，嚴禁發(fā)布違反國家規定的信息，不得泄露個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。
第十九條政府網(wǎng)站應當加強解讀回應功能建設。政府網(wǎng)站在發(fā)布本地、本部門(mén)和單位重要政策文件時(shí)，應當同步發(fā)布多角度、多形式的政策解讀材料，詳細介紹政策的背景依據、目標任務(wù)、主要內容和解決的問(wèn)題等，同時(shí)做好政策文件與解讀材料之間的相互鏈接關(guān)聯(lián)。遇有重大突發(fā)事件時(shí)應當按程序及時(shí)回應社會(huì )公眾關(guān)切、解疑釋惑，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。對涉及本地、本部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )謠言，要及時(shí)發(fā)布辟謠信息。
第二十條政府網(wǎng)站應當加強互動(dòng)交流功能建設。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要提供統一的互動(dòng)交流平臺，完善留言評論、在線(xiàn)訪(fǎng)談、征集調查和咨詢(xún)投訴等功能，為聽(tīng)取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐?；?dòng)交流欄目應當具備咨詢(xún)投訴、意見(jiàn)征集、受理反饋等功能，并做好受理反饋情況公開(kāi)，列清受理日期、答復日期、答復部門(mén)、答復內容以及相關(guān)統計數據等。
第二十一條政府網(wǎng)站應當加強辦事服務(wù)功能建設。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的市人民政府部門(mén)政府網(wǎng)站要設置統一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本級人民政府和本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄，提供在線(xiàn)服務(wù)；編制在線(xiàn)服務(wù)資源清單，標明服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理程度，建立服務(wù)信息資源庫，公開(kāi)辦事指南，并以表格化形式展示。對需要提交的各類(lèi)材料，應當提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。
第二十二條有條件的區、市人民政府部門(mén)和單位可開(kāi)設外語(yǔ)版政府網(wǎng)站、無(wú)障礙閱讀版網(wǎng)站。外語(yǔ)版政府網(wǎng)站應當確保語(yǔ)言使用規范準確，尊重外國受眾傳統文化和習俗。
第五章集約創(chuàng )新
第二十三條市人民政府辦公廳負責全市政府網(wǎng)站集約化工作的統籌推進(jìn)、組織協(xié)調和考核管理，具體研究市級政府網(wǎng)站集約化平臺的建設需求、技術(shù)路線(xiàn)、系統架構、部署策略、運維機制、安全防護體系等事宜。
第二十四條市人民政府辦公廳根據我市實(shí)際建設全市政府網(wǎng)站集約化平臺，并與省級政府網(wǎng)站集約化平臺對接，以實(shí)現互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。區級以下（含區級）人民政府不再新建政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，已有的平臺應當集約至市級平臺或者市級行業(yè)部門(mén)平臺。
第二十五條規劃建設政府網(wǎng)站集約化平臺，應當統籌考慮建立共享共用的全平臺統一信息資源庫，按照“先入庫、后使用”原則，對信息資源進(jìn)行統一管理。
第二十六條建設政府網(wǎng)站集約化平臺應當建立相應的管理制度。政府網(wǎng)站主辦、承辦單位負責本網(wǎng)站的欄目策劃、內容保障等工作；政府網(wǎng)站集約化平臺建設單位負責技術(shù)支撐、安全保障等工作。
第二十七條政府網(wǎng)站應當基于個(gè)性化、便捷化、智能化服務(wù)要求，利用大數據、云計算等新技術(shù)手段加強網(wǎng)站創(chuàng )新。開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)接口，推進(jìn)政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端、自助終端、熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)新媒體等多渠道延伸。
第六章安全防護
第二十八條政府網(wǎng)站應當根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等相關(guān)法律、法規、規章和文件精神，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，將網(wǎng)站安全與網(wǎng)站開(kāi)設同步規劃、同步建設、同步實(shí)施，對干擾、攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運行的意外事故進(jìn)行防范。在網(wǎng)信、公安等部門(mén)的指導下，加強網(wǎng)絡(luò )及關(guān)鍵信息基礎設施的安全監測預警技術(shù)能力建設。
第二十九條政府網(wǎng)站服務(wù)器、云計算中心（平臺）等不得設置在境外，禁止使用境外機構提供的物理服務(wù)器和虛擬主機。政府網(wǎng)站所使用的關(guān)鍵基礎設施和安全產(chǎn)品必須符合國家強制性技術(shù)標準，并經(jīng)過(guò)安全認證檢測。
第三十條政府網(wǎng)站應當建立安全監測預警機制，實(shí)時(shí)監測網(wǎng)站的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、應用系統、網(wǎng)站數據等運行狀態(tài)以及網(wǎng)站掛馬、內容篡改等攻擊情況，并對異常情況進(jìn)行報警和處置。對網(wǎng)絡(luò )安全監管部門(mén)監測通報的安全隱患問(wèn)題，應當立即整改，并將整改情況反饋通報部門(mén)。
第三十一條加強對政府網(wǎng)站的安全管理。政府網(wǎng)站應當健全安全管理制度和操作規程,制訂網(wǎng)站安全應急預案，并向網(wǎng)絡(luò )安全監管部門(mén)備案。發(fā)生安全事件后，應當立即啟動(dòng)應急響應，并按規定向相關(guān)管理部門(mén)報告處置結果。每半年至少組織開(kāi)展1次安全自查，定期對網(wǎng)站應用服務(wù)器、操作系統、業(yè)務(wù)系統及數據庫、管理終端進(jìn)行全面掃描，對網(wǎng)站信息數據進(jìn)行備份。
第三十二條遇有公眾舉報或者監測發(fā)現存在假借、冒用政府或者部門(mén)名義開(kāi)辦政府網(wǎng)站，以及利用與政府網(wǎng)站相同或者相似標識（名稱(chēng)、域名、徽標等）、內容、功能誤導公眾的情況，經(jīng)核實(shí)后，各政府網(wǎng)站主辦單位要及時(shí)溝通協(xié)調，由網(wǎng)信部門(mén)牽頭，電信、公安等相關(guān)部門(mén)和單位配合，及時(shí)進(jìn)行處置，相關(guān)區人民政府辦公室及市人民政府相關(guān)部門(mén)辦公室還要將處置情況及時(shí)報告市人民政府辦公廳。公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對假冒政府網(wǎng)站開(kāi)辦者等人員依法予以打擊處理。
第七章機制保障
第三十三條建立常態(tài)化監測機制。市人民政府辦公廳組織開(kāi)展全市政府網(wǎng)站月度監測和季度抽查，市網(wǎng)信辦負責具體實(shí)施，市信息中心提供技術(shù)保障。月度監測采用在線(xiàn)監測形式，并形成監測結果報告；季度抽查每季度開(kāi)展1次，抽查比例不低于30%，并將抽查結果及整改情況在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
第三十四條建立完善績(jì)效評估制度。市人民政府辦公廳組織實(shí)施全市政府網(wǎng)站年度績(jì)效評估（具體年度考評細則和辦法另行制定）。
第三十五條建立完善網(wǎng)民留言反饋機制。政府網(wǎng)站主辦單位應當安排專(zhuān)人及時(shí)處理本單位網(wǎng)站及上級機關(guān)轉辦的網(wǎng)民留言，并根據規定時(shí)限給予答復；對中國政府網(wǎng)站“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺中的網(wǎng)民糾錯意見(jiàn)，應當在2個(gè)工作日內提出回復意見(jiàn)并逐級提交，經(jīng)省人民政府辦公廳審核后答復網(wǎng)民。除反映情況不屬實(shí)等特殊情況外，所有留言辦理情況均要公開(kāi)。
第三十六條建立督辦問(wèn)責機制。市人民政府辦公廳應當加強對全市政府網(wǎng)站的監督、檢查和管理，對未按有關(guān)程序和要求擅自開(kāi)設、關(guān)停政府網(wǎng)站，發(fā)現問(wèn)題整改不到位、責任不落實(shí)，未主動(dòng)與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對接和共享數據的，責令其限期改正。對在國務(wù)院辦公廳、省人民政府辦公廳檢查中被發(fā)現不合格或者在市人民政府辦公廳組織的月度監測和季度抽查中被連續2次通報整改不到位的區人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及市屬部門(mén)政府網(wǎng)站，由市人民政府辦公廳落實(shí)專(zhuān)項督辦整改并在全市通報，被通報網(wǎng)站主管單位應當向市人民政府辦公廳提交書(shū)面檢查；對因網(wǎng)站出現問(wèn)題造成嚴重影響的，對分管負責人和相關(guān)責任人員進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
第三十七條建立政府網(wǎng)站年度工作報表制度。政府網(wǎng)站主管單位應當編制政府網(wǎng)站年度工作報表，于每年1月31日前向社會(huì )公開(kāi)。
第三十八條建立政府網(wǎng)站溝通協(xié)調機制。市人民政府辦公廳建立與市網(wǎng)信辦、市編辦、市公安局的溝通協(xié)商機制，定期研究政府網(wǎng)站建設和管理相關(guān)工作。各區人民政府也應當建立相應工作機制。政府網(wǎng)站主辦單位應當建立與宣傳部門(mén)及主要媒體的溝通協(xié)調機制，共同做好政務(wù)輿情回應、政策解讀和網(wǎng)站傳播等工作。
第三十九條建立政府網(wǎng)站工作培訓機制。市人民政府辦公廳定期組織專(zhuān)業(yè)人員對全市從事政府網(wǎng)站建設、管理、運維、安全保障等工作人員進(jìn)行指導、培訓，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，以增強其責任意識，提升政府網(wǎng)站管理工作水平。
第四十條政府網(wǎng)站主辦單位應當建立24小時(shí)值班制度，對政府網(wǎng)站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內容質(zhì)量、網(wǎng)站安全防護等進(jìn)行日常巡檢，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、糾正錯漏并做好記錄。
第四十一條各級財政部門(mén)應當科學(xué)核定政府網(wǎng)站運維經(jīng)費，合理安排政府網(wǎng)站主管部門(mén)常態(tài)化監測、績(jì)效評估及培訓費用，并足額納入各部門(mén)預算。
第八章附則
第四十二條政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設計規范按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）相關(guān)要求執行。
第四十三條本辦法由市人民政府辦公廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
附件:武政辦[2018]57號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市政府網(wǎng)站管理辦法的通知.pdf
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