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《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)關(guān)愛(ài)公安民警工作的意見(jiàn)》
武政辦〔2018〕56號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
為認真落實(shí)中央和省委、省人民政府關(guān)于關(guān)愛(ài)公安民警的要求，不斷加強和改進(jìn)新時(shí)代關(guān)愛(ài)公安民警工作，現提出如下意見(jiàn)。
一、充分認識關(guān)愛(ài)公安民警工作的重要意義
公安隊伍是一支和平年代犧牲最多、奉獻最大的隊伍，為維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)作出了巨大貢獻。各級各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在接見(jiàn)全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會(huì )代表時(shí)的重要講話(huà)精神，站在維護國家安全和社會(huì )穩定、促進(jìn)公安隊伍建設長(cháng)遠發(fā)展的高度，切實(shí)增強做好關(guān)愛(ài)民警工作的責任感和緊迫感，把關(guān)愛(ài)民警工作擺在更加突出的位置，作為一項重要任務(wù)來(lái)抓。要關(guān)心和支持公安工作，加大綜合保障力度，落實(shí)從優(yōu)待警各項措施，把關(guān)愛(ài)民警工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效，不斷增強公安隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力，進(jìn)一步提升公安隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設水平。
二、精準幫扶因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警
（一）摸清因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警生活現狀。對因公犧牲公安民警家屬和因公傷殘公安民警開(kāi)展全面調查摸底，做到底數清、情況明，實(shí)行“一戶(hù)一檔”，確?！耙粋€(gè)不少、一戶(hù)不落”。跟蹤掌握其生活現狀，明確幫扶責任，落實(shí)幫扶措施，推動(dòng)幫扶慰問(wèn)制度化、長(cháng)效化，切實(shí)解決實(shí)際困難。
（二）加強因公犧牲公安民警家屬、因公傷殘公安民警撫恤優(yōu)待。認真落實(shí)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關(guān)規定，比照因公犧牲軍人遺屬定期撫恤金標準，對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲公安民警遺屬，發(fā)放生活困難補助費；對獲得榮譽(yù)稱(chēng)號和立功受獎因公犧牲公安民警按規定比例增發(fā)一次性撫恤金。建立一級至四級傷殘公安民警委托醫療機構康復護理機制，護理費由其所在單位按照相關(guān)政策規定解決。
（三）落實(shí)因公犧牲、傷殘公安民警子女教育優(yōu)待政策。落實(shí)《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》的規定，確保公安烈士、因公犧牲公安民警、一級至四級傷殘公安民警子女報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校時(shí)享受教育優(yōu)待。公安烈士和一、二級公安英模子女，志愿從事公安工作的，可按國家有關(guān)規定保送到公安院校學(xué)習深造。
三、完善職業(yè)保障制度
（一）落實(shí)公安民警津補貼和分類(lèi)管理改革政策。繼續落實(shí)好警銜津貼、公安民警值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜。按照國家及省的統一部署，抓好執法勤務(wù)機構警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策，切實(shí)提高公安民警政治、經(jīng)濟待遇。
（二）健全職業(yè)風(fēng)險保障機制。按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》和“三項補助金”（因公犧牲民警撫恤補助金、因公傷殘民警康復補助金、因病致貧民警特困補助金）、因公負傷醫療費、人身意外傷害保險等政策，探索建立補充醫療保險和大病救助制度。充分發(fā)揮武漢公安英烈基金作用，通過(guò)政府出資、社會(huì )捐助等方式籌集資金，逐步擴大基金規模和救助補助覆蓋范圍，提高救助補助標準，為公安英烈、因公犧牲公安民警家屬以及因公傷殘、生活特別困難、患職業(yè)重病的公安民警提供救助幫扶。推動(dòng)將公安民警納入工傷保險范圍。
（三）建立公安民警常態(tài)化健康管理機制。由市有關(guān)職能部門(mén)會(huì )同市公安局組建家庭醫生服務(wù)團隊，為在崗在編的公安民警提供家庭醫生簽約服務(wù)，建立公安民警健康檔案，為公安民警提供“一對一”健康指導服務(wù)。按照分區負責的原則，各區公安分局民警的健康服務(wù)由轄區內的衛生計生部門(mén)指定轄區醫療機構承擔，并提供日常巡診。建立完善公安民警心理健康服務(wù)機制，強化心理危機干預，最大限度保障公安民警身心健康。
（四）完善公安民警醫療救治機制。進(jìn)一步建立完善公安民警醫療救治“綠色通道”，按照“先安排入院、后補辦手續，先及時(shí)救治、后補交費用”原則，為因公負傷和患緊急重病公安民警提供及時(shí)救治。暢通市、區公安民警重癥醫療轉診通道。統一全市公安民警醫療保險、公務(wù)員補貼標準，確保市、區公安民警享受同等醫療保險待遇。在現有基礎上，進(jìn)一步健全完善公安民警因公負傷的補充醫療保險辦法。建立健全重大、疑難疾病醫療救治專(zhuān)家會(huì )診機制，為公安民警醫療救治提供支持。為執行重大安保任務(wù)的公安民警和長(cháng)期堅守基層一線(xiàn)、艱苦邊遠地區的公安民警提供巡診等醫療服務(wù)。
（五）加強公安民警執法執勤保護。按照公安機關(guān)裝備配備標準為基層一線(xiàn)公安民警配齊配足武器警械、防護裝備。加強警務(wù)實(shí)戰技能訓練和重大突發(fā)事件處置演練，經(jīng)常性組織開(kāi)展安全防護教育、安全知識講座，提高公安民警執法執勤安全防護的意識和能力。建立完善依法打擊暴力襲警等違法犯罪、公安民警依法履職免責、不實(shí)舉報澄清等制度，健全多方參與、快速聯(lián)動(dòng)的公安民警合法權益維護保障機制，建立與律師協(xié)會(huì )協(xié)作工作機制，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)依法查處侵害公安民警合法權益的典型案例，全力為公安民警依法履職提供支持。
四、堅持科學(xué)合理用警
（一）科學(xué)調配使用警力。落實(shí)政法編制相關(guān)政策，深入推進(jìn)警務(wù)機制改革，探索建立適應實(shí)戰需求的編制動(dòng)態(tài)調整機制和警力隨著(zhù)警情走的警力動(dòng)態(tài)調整機制，著(zhù)力提升警務(wù)效能。落實(shí)國家和省、市關(guān)于規范輔警人員管理的相關(guān)規定，建立健全輔警招聘、管理、訓練、保障、監督制度規范，充分發(fā)揮輔警依法輔助警務(wù)工作的作用。除道路交通管理、軌道治安管理的警務(wù)輔助人員數量按照實(shí)際需求配備外，其他專(zhuān)業(yè)警務(wù)輔助人員按照不低于公安政法專(zhuān)項編制1∶1的比例逐步配備到位。
（二）切實(shí)為基層減負減壓。進(jìn)一步明確110受理報警求助的職責和范圍，推動(dòng)建立“政府牽頭、公安主導、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，分流非警務(wù)報警求助。進(jìn)一步健全完善市級110聯(lián)動(dòng)工作機制，加快推進(jìn)110報警平臺與網(wǎng)上群眾工作部、12345公共服務(wù)平臺（“市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)”）的對接。參照市級110聯(lián)動(dòng)工作模式，推動(dòng)區、街（鄉鎮）建立“依托政府平臺型”110社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現市、區、街（鄉鎮）三級聯(lián)動(dòng)單位統一組織、統一指揮、統一調度，合力開(kāi)展社會(huì )救助服務(wù)工作。強化“市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)”對非警務(wù)報警分流處置工作的指導和管理，建立督導、檢查、問(wèn)責及考核考評機制，對群眾提出的求助服務(wù)事項，及時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦回復；對推諉、慢作為、亂作為、不作為造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)單位及人員的責任。
（三）保證公安民警及時(shí)休整。根據工作任務(wù)和實(shí)有警力，制定并實(shí)行公安民警輪休制度。對偵辦重大案件、處置重大案（事）件、執行重大安全保衛任務(wù)、搶險救援以及長(cháng)期執行偵察偵控等任務(wù)的公安民警必須合理安排調休；對連續工作超過(guò)法定工作時(shí)間的，必須適當安排休息。嚴格落實(shí)《職工帶薪年休假條例》《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》的規定，公安民警確因工作需要不能休假的，按照規定發(fā)放年休假工資報酬。
（四）實(shí)行公安機關(guān)功模民警休養制度。對獲得記功、嘉獎和授予榮譽(yù)稱(chēng)號的公安民警，實(shí)行年度休養和專(zhuān)項休養，所需費用由同級財政保障。其中，專(zhuān)項休養結合搶險救災、重大活動(dòng)安保、重大突發(fā)事件處置、重要專(zhuān)項工作和專(zhuān)項活動(dòng)等不定期開(kāi)展。原則上，每人每年參加休養活動(dòng)一次，每次不超過(guò)10天。
五、積極解決公安民警后顧之憂(yōu)
（一）推進(jìn)公安民警“團圓工程”。 探索建立公安民警夫妻異地分居情況定期調查摸底機制，按照“立功受獎優(yōu)先、雙警家庭優(yōu)先、基層一線(xiàn)優(yōu)先、分居時(shí)間較長(cháng)優(yōu)先”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，逐步解決公安民警夫妻異地分居問(wèn)題。優(yōu)先解決因公犧牲、因公傷殘、獲得二級英模以上榮譽(yù)以及公安工作特殊需要、現實(shí)表現特別優(yōu)秀的公安民警在異地公安機關(guān)工作的子女與家人團圓問(wèn)題，切實(shí)解除公安民警及家屬后顧之憂(yōu)。
（二）改善公安民警工作環(huán)境。將建設新入警大學(xué)生備勤公寓納入市、區人才公寓建設規劃，逐步解決新入警大學(xué)生住房困難。進(jìn)一步加強公安基層單位“六小工程”建設，建好公安民警食堂、浴室、洗衣房、文化室、健身房、茶室等基礎設施，不斷改進(jìn)基層公安民警的工作、生活條件。大力加強文化體育社團建設，組織開(kāi)展豐富多彩的警營(yíng)文體活動(dòng)。實(shí)施“愛(ài)警暖警工程”，不斷推出惠警利警的新舉措，營(yíng)造“快樂(lè )工作、幸福生活”的良好氛圍。
六、強化工作組織保障
各區人民政府要把關(guān)愛(ài)公安民警工作列入重要議事日程，積極向黨委匯報，爭取重視支持，構建黨委和政府統一領(lǐng)導，公安機關(guān)主抓，組織、編制、發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生計生等部門(mén)積極支持、各司其職的工作格局；要健全定期聽(tīng)取工作匯報制度，每年至少專(zhuān)題研究一次關(guān)愛(ài)公安民警工作，推動(dòng)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。建立督促檢查評估機制，市人民政府督查室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)每年對關(guān)愛(ài)公安民警工作落實(shí)情況開(kāi)展檢查評估、跟蹤督辦，對工作推進(jìn)不力的予以通報問(wèn)責。
其他部門(mén)的民警關(guān)愛(ài)工作，參照上述意見(jiàn)執行。
武漢市人民政府辦公廳
2018年5月22日
附件:武政辦[2018]56號—市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)關(guān)愛(ài)公安民警工作的意見(jiàn).pdf
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