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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃國家專(zhuān)項督導反饋意見(jiàn)整改工作方案的通知》
武政辦〔2017〕119號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
市環(huán)保局擬訂的《水污染防治行動(dòng)計劃國家專(zhuān)項督導反饋意見(jiàn)整改工作方案》已報經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2017年11月22日
水污染防治行動(dòng)計劃國家專(zhuān)項督導
反饋意見(jiàn)整改工作方案
市環(huán)保局
為貫徹落實(shí)《省環(huán)委會(huì )關(guān)于印發(fā)國家水污染防治行動(dòng)計劃專(zhuān)項督導反饋意見(jiàn)整改工作方案的通知》（鄂環(huán)委〔2017〕8號）有關(guān)要求，推動(dòng)《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下稱(chēng)《水十條》）2017年度目標任務(wù)全面完成，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，按照《水十條》和《湖北省水污染防治行動(dòng)計劃工作方案》要求，堅持水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的原則，以長(cháng)江大保護為指引，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以“四水共治”和“河長(cháng)制”為抓手，切實(shí)抓好《水十條》國家專(zhuān)項督導反饋意見(jiàn)整改工作，開(kāi)展清單式整改，實(shí)行臺帳管理、限期銷(xiāo)號，確保按期完成年度環(huán)保約束性指標考核任務(wù)，不斷完善生態(tài)文明建設體制機制，保障水生態(tài)安全，維護人民群眾環(huán)境權益。
二、整改目標
到2017年底，全市國控、省控考核斷面和點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達到72.7%以上，喪失使用功能（劣于V類(lèi)）水體斷面比例控制在9.1%以?xún)?，縣級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定；建成區基本消除黑臭水體，省級及以上工業(yè)園區污水集中處理設施建成并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，按照國家要求完成加油站地下油罐更新改造任務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）切實(shí)加強水環(huán)境質(zhì)量目標管理
1.強化國家考核斷面環(huán)境整治。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強地表水環(huán)境質(zhì)量監測及質(zhì)量控制，確保水質(zhì)數據準確，強化水質(zhì)監測預警分析，做好水質(zhì)改善應急處置工作。對未達標的斧頭湖江夏湖心斷面，要持續加大整治力度，落實(shí)項目化、清單化管理，必要時(shí)采取限產(chǎn)限排、水量調度等超常規手段和強力措施，堅決扭轉水質(zhì)惡化趨勢，整治進(jìn)展定期向社會(huì )公布；對水質(zhì)雖然達到優(yōu)良標準但仍存在超標風(fēng)險的舉水河沐家徑、灄水河灄口、倒水河龍口、金水河金水閘等斷面，江夏區、黃陂區、新洲區人民政府要有針對性地加強風(fēng)險管控和預警監測，強化水環(huán)境精細化管理，根據年度目標和現狀水質(zhì)，將濃度管控目標分解落實(shí)到月，及時(shí)掌握水質(zhì)變化原因，提出整治對策和措施，細化落實(shí)各項任務(wù)和工程，確保水質(zhì)優(yōu)良斷面水質(zhì)不下降，達到國家考核要求。（責任單位：市環(huán)保局牽頭，各區人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區〈漢南區〉、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管委會(huì )，下同）具體落實(shí)）
2.全力推進(jìn)黑臭水體整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調水引流、生態(tài)修復等措施，解決污水直排等突出問(wèn)題，實(shí)施黑臭水體整改銷(xiāo)號制度。強化整治措施，倒排工期，專(zhuān)項督辦，確保按照國家要求于2017年底之前完成19條黑臭水體整治任務(wù)。強化信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì )公布黑臭水體治理情況。從2018年起，不斷鞏固全市黑臭水體整治工作成效，建立黑臭水體整治長(cháng)效管控機制，避免水質(zhì)反彈。（責任單位：市水務(wù)局牽頭，各區人民政府具體落實(shí)）
（二）強化城鎮生活污水治理
加快城鎮污水處理設施建設，針對老城區存在雨污合流、污水收集“毛細血管”不暢、管網(wǎng)老化、截污滯后等問(wèn)題，市、區相關(guān)部門(mén)要加強污水管網(wǎng)滲漏排查和整改，各區人民政府要加快城鎮污水收集管網(wǎng)特別是支線(xiàn)管網(wǎng)建設，著(zhù)重解決巡司河、黃孝河、機場(chǎng)河、諶家磯、武東、四臺等區域污水直排問(wèn)題，提升污水收集處理效率。特別是蔡甸區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）要針對黃陵污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度明顯偏低等問(wèn)題，加強配套污水收集管網(wǎng)建設，完善收集系統。（責任單位：市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合，各區人民政府具體落實(shí)）
（三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染治理
青山區必須在2017年底之前完成青山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區配套污水處理設施建設，同時(shí)完成在線(xiàn)監控設施建設并聯(lián)網(wǎng)。各區、各有關(guān)部門(mén)要加強工業(yè)園區環(huán)境監管，對超標排放的企業(yè)或園區嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境保護法》關(guān)于按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)的相關(guān)規定；對依托城鎮污水處理設施處理工業(yè)污水的，根據園區相關(guān)規劃要求和實(shí)際情況，盡快研究提出建設集中式工業(yè)污水處理設施的工作方案；在建或擬建的工業(yè)污水處理設施要加快建設進(jìn)度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，組織制訂造紙等十大行業(yè)專(zhuān)項治理方案，推進(jìn)造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等六大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，公開(kāi)重點(diǎn)排污單位達標排放情況、治污設施建設和運行等污染源環(huán)境信息，公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。（責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規劃局配合，各區人民政府具體落實(shí)）
（四）全面實(shí)施農村污染治理
1.加快防治畜禽水產(chǎn)養殖污染。加快推進(jìn)畜禽養殖禁養區關(guān)閉搬遷工作，確保于2017年底之前按期完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)，積極推進(jìn)畜禽養殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。針對檢查發(fā)現的江夏區榮欣公司糞污消納能力有限且配套污水處理設施運行不正常等違法問(wèn)題，進(jìn)一步加強規模畜禽養殖環(huán)境問(wèn)題排查，履行防治監管責任，同時(shí)建立基礎信息管理臺帳、落實(shí)環(huán)評制度、加強執法檢查。全面實(shí)施水產(chǎn)養殖污染防治，2017年底之前，完成中心城區40個(gè)湖泊漁業(yè)養殖退出和全市其他126個(gè)湖泊“圍網(wǎng)、攔網(wǎng)和網(wǎng)箱”設施拆除工作，湖泊養殖全面實(shí)行不投肥料、不投藥物、不投飼料的生態(tài)養殖模式。（責任單位：市農委、市環(huán)保局牽頭，各區人民政府具體落實(shí)）
2.加快實(shí)施農村環(huán)境綜合整治。嚴格按照農村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和環(huán)保部明確的整治標準，于2017年底之前完成建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。統籌利用扶貧、城鄉建設、農業(yè)、水務(wù)、旅游等資金資源和政策措施，加快項目推進(jìn)落實(shí)。按標準規范組織新增建制村環(huán)境綜合整治項目驗收，以新增建制村為單位、以分項目為單元，逐項收集整理資料，于2017年底之前建立形成系列化、標準化的高質(zhì)量項目管理臺帳。（責任單位：市環(huán)保局牽頭，市城管委、市衛生計生委、市農委、市水務(wù)局配合，各區人民政府具體落實(shí)）
（五）全面推進(jìn)飲用水水源地整治
針對督導反饋的水源地規范化建設工作薄弱、檔案散亂不全等問(wèn)題，各區要進(jìn)一步加強水源地規范化建設，在水源地一級保護區設置隔離防護設施，規范警示標牌，完善水源管理檔案。依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，對現有縣級以上集中式飲用水水源地存在的問(wèn)題，按照省人民政府相關(guān)督查通報及《市人民政府辦公廳關(guān)于縣級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護督查情況的通報》（武政辦通報第64期）要求，明確時(shí)限、落實(shí)責任，確保于2017年底之前完成地級城市集中式飲用水水源地清理整治工作，2018年底之前完成縣級城市集中式飲用水水源地清理整治工作。進(jìn)一步加強風(fēng)險防控，編制完善應急預案及風(fēng)險源名錄，開(kāi)展應急演練。市直相關(guān)部門(mén)及供水單位要定期監測、檢測和評估本市行政區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，相關(guān)信息每季度及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。（責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛生計生委牽頭，市交通運輸委配合，各區人民政府具體落實(shí)）
（六）切實(shí)加快地下油罐更新改造
各區要切實(shí)落實(shí)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的治污主體責任，特別是督促民營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)，明確加油站地下油罐更換改造工作計劃，于2017年底之前全部更新為雙層罐或者完成防滲池設置。自2018年1月1日起，加油站等地下油罐未采用有效防滲措施或者未進(jìn)行防滲漏監測的，嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)“責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以罰款”的規定。（責任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局牽頭，各區人民政府具體落實(shí)）
（七）加強船舶港口污染防治
落實(shí)《水十條》要求，制訂船舶污染事故應急預案。2017年底之前，完成防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應急能力建設規劃的編制工作；組織建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監督、環(huán)境保護、城鄉建設等部門(mén)的聯(lián)合監管制度。加快推進(jìn)港口碼頭污染物的接收能力建設，并與城市污水收集處理、垃圾轉運及處理處置設施有效銜接。（責任單位：市交通運輸委牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、武漢海事局配合，各區人民政府具體落實(shí)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任
嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”規定，各區對本行政區域內水環(huán)境質(zhì)量負總責，按照全域治理、分段負責的原則，全面落實(shí)《水十條》、“四水共治”“河長(cháng)制”工作要求，根據本方案相關(guān)任務(wù)分工，明確本轄區內重點(diǎn)整治任務(wù)和目標，逐條分解落實(shí)責任，強化整改落實(shí)。市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步壓實(shí)主體責任，主動(dòng)研究推進(jìn)水污染防治的重點(diǎn)工作措施。對涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)工作的強大合力。
（二）強化問(wèn)題整改，完善過(guò)程管理
各區、各部門(mén)要嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)、時(shí)限要求，扎實(shí)開(kāi)展整改工作，堅持立行立改、務(wù)求實(shí)效，標本兼治、注重長(cháng)效。落實(shí)調度制度，做到點(diǎn)面結合、系統發(fā)力，對《水十條》明確的考核斷面水質(zhì)目標及有時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)要求的重點(diǎn)工作進(jìn)行全面梳理，及時(shí)向市環(huán)委會(huì )辦公室報送調度信息表。加強水污染防治重點(diǎn)工作過(guò)程管理、痕跡管理和精細化管理，進(jìn)一步完善工作臺帳管理機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保完成2017年度《水十條》各項目標任務(wù)。對需要長(cháng)期持續整治的，建立健全長(cháng)效機制，保障到2020年全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，飲用水安全保障水平持續提升。
（三）嚴格考核問(wèn)責，有效傳導壓力
加強對年度水環(huán)境質(zhì)量目標及重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的評估考核，考核結果向社會(huì )公開(kāi)，有效促進(jìn)重點(diǎn)工作推進(jìn)。根據重點(diǎn)工作以及整改進(jìn)展情況，不定期對進(jìn)度滯后的項目進(jìn)行現場(chǎng)督辦檢查，對進(jìn)度明顯滯后的區實(shí)行工作約談。
（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍
充分運用報刊、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，全面跟蹤整改工作進(jìn)展，及時(shí)公布整改落實(shí)情況和重點(diǎn)問(wèn)題查處情況，自覺(jué)接受公眾監督。大力宣傳中央、省關(guān)于加強水環(huán)境保護工作的重大決策部署，廣泛宣傳我市堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心、以解決突出水環(huán)境問(wèn)題為導向，強力解決影響水環(huán)境質(zhì)量“頑疾”的工作思路和工作成效，營(yíng)造水環(huán)境保護人人有責的良好氛圍，充分體現“武漢擔當”。
附件:武政辦[2017]119號.pdf
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