您當前的位置：武政〔2016〕57號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃的通知》
《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃的通知》
武政〔2016〕57號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
經(jīng)研究，現將《武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2016年12月31日
武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃
按照市委、市人民政府的總體部署和《武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》精神，特制訂本規劃。
一、“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就
（一）產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)
“十二五”期末，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值409.3億元，占全市國內生產(chǎn)總值（GDP）比重達到3.75%，其中，文化服務(wù)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中占據主導地位。全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位達到14148家，其中，規模以上、限額以上文化企業(yè)達到459家，從業(yè)人員達到21.94萬(wàn)人。
（二）創(chuàng )新能力初步顯現
“十二五”時(shí)期，以文化創(chuàng )意服務(wù)、文化傳輸服務(wù)為代表的文化科技融合業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，其增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的51.6%，增幅居文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)之首。以建設東湖國家級文化和科技融合示范基地為契機，我市逐步形成文化科技創(chuàng )新“一區多園”的發(fā)展格局，一批文化科技融合示范園區、示范企業(yè)迅速成長(cháng)。成立武漢文化科技創(chuàng )新研究院，組織實(shí)施了一批文化和科技融合示范工程。
（三）集聚發(fā)展初具規模
“十二五”時(shí)期，我市堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、特色發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園區由小到大，由弱到強，逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，全市共有各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區28個(gè)，重點(diǎn)園區集聚文化企業(yè)近8000家，并呈現出差異化發(fā)展態(tài)勢。
（四）項目帶動(dòng)效應明顯
深入推進(jìn)“文化五城”建設，實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，策劃、儲備、實(shí)施一批具有較強輻射、示范效應的文化產(chǎn)業(yè)項目，截至2015年底為止，市財政投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達到15.57億元,帶動(dòng)社會(huì )投資近2000億元。漢秀劇場(chǎng)、電影科技樂(lè )園、武漢客廳等一批文化新地標項目相繼建成。
（五）政策體系日趨完備
相繼出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興計劃（2012-2016年）》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《國家級文化和科技融合示范基地建設實(shí)施方案（2012-2015年）》、《傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展實(shí)施方案》等一系列政策措施，不斷加大對工程設計、工業(yè)設計、信息軟件、旅游會(huì )展以及社會(huì )資本興辦實(shí)體書(shū)店等方面的政策支持力度。
（六）投融資機制逐步健全
設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，組建文化企業(yè)貸款風(fēng)險池基金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，完善著(zhù)作權質(zhì)押貸款支持機制，引導金融資本、社會(huì )資本投入文化產(chǎn)業(yè)。
二、“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)速度、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力等正發(fā)生深刻變化，有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于轉變我市經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益具有重大意義。
“十三五”時(shí)期，是武漢率先全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是推進(jìn)經(jīng)濟總量“萬(wàn)億倍增”、建設國家中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟發(fā)展升級、城市品位升級、民生保障升級對加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求日益強烈，文化在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位日益凸顯，城市發(fā)展對文化供給能力提出了新的要求。當前，武漢文化產(chǎn)業(yè)仍然存在龍頭骨干企業(yè)缺乏、國有文化企業(yè)體制機制改革有待深化、文化創(chuàng )新產(chǎn)品供給不足、文化投融資體系和要素市場(chǎng)亟待完善、高端文化創(chuàng )意和復合型人才相對短缺等問(wèn)題，與建設國家中心城市的要求和超大城市的定位不相匹配。
同時(shí)，武漢文化資源豐富、文化人才聚集、科技力量匯聚，文化產(chǎn)業(yè)擁有競進(jìn)提質(zhì)的基礎條件，文化和科技融合發(fā)展勢頭強勁，有利于進(jìn)一步增強武漢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、全面創(chuàng )新改革試驗區建設、湖北（武漢）自由貿易區建設等多項國家戰略疊加，武漢文化產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，有利于促進(jìn)文化領(lǐng)域的創(chuàng )新和開(kāi)放發(fā)展。未來(lái)5年仍然是武漢文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現彎道超越的黃金機遇期，必須主動(dòng)適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨向、新態(tài)勢，牢牢把握發(fā)展機遇，積極作為，努力實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。
三、“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照打造經(jīng)濟、城市、民生“三個(gè)升級版”要求，深化“文化五城”建設；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和文化發(fā)展規律，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的引導作用；大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合轉型升級，加快構建結構合理、創(chuàng )意迸發(fā)、科技含量高、競爭能力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系，豐富文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的形式和載體，拓寬文化產(chǎn)品傳播消費的渠道和空間，更好地滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，為武漢率先全面建成小康社會(huì )、建設具有強大帶動(dòng)力的創(chuàng )新型城市和國家中心城市、復興大武漢，提供強有力的精神動(dòng)力和文化支撐。
（二）基本原則
1.價(jià)值引領(lǐng)，文化強市。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會(huì )效益放在首位，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，傳承“漢派”文化精髓。讓城市文化的繁榮發(fā)展引領(lǐng)大武漢復興的時(shí)代進(jìn)程，通過(guò)增強價(jià)值引領(lǐng)、傳承文化根脈、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、塑造城市坐標，提高武漢文化發(fā)展整體水平，增強城市話(huà)語(yǔ)權和影響力。
2.深化改革，釋放活力。進(jìn)一步深化文化體制機制改革，大力實(shí)施市屬傳媒單位、國有文化企業(yè)、公益性文化事業(yè)單位以及國有文化資產(chǎn)監管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。著(zhù)力推進(jìn)文化供給側結構性改革，優(yōu)化要素配置，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。逐步完善文化改革發(fā)展政策體系。
3.內涵發(fā)展，創(chuàng )新驅動(dòng)。突出產(chǎn)品創(chuàng )意和內容原創(chuàng )，挖掘武漢歷史文化資源，努力將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走內涵式發(fā)展道路。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，構建和完善文化協(xié)同創(chuàng )新體系。
4.融合跨界，轉型升級。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”發(fā)展戰略，推動(dòng)文化與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合發(fā)展。加快升級傳統文化業(yè)態(tài)，大力培育新興文化業(yè)態(tài)，延伸文化價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )新文化生產(chǎn)方式和傳播方式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（三）主要目標
1.文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。市屬?lài)形幕Y產(chǎn)監管制度體系基本建立，市屬?lài)形幕髽I(yè)體制機制改革成效顯著(zhù)，市屬傳媒單位實(shí)現轉型發(fā)展。到2020年，長(cháng)江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺、武漢出版傳媒集團等三大傳媒集團傳播力、影響力大幅提升，進(jìn)入全國傳媒第一方陣。
2.文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。建成與超大城市相匹配的文化產(chǎn)業(yè)功能體系。到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區國內生產(chǎn)總值的比重達到5%以上。文化“四上”（規模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，下同）企業(yè)突破600家。力爭2家龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入全國文化企業(yè)30強行列，新增10家文化上市企業(yè)。創(chuàng )建1-2個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。
3.文化產(chǎn)業(yè)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展成果充分顯現。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、應用為先鋒的產(chǎn)學(xué)研用相結合的文化創(chuàng )新體系初步建立，創(chuàng )新驅動(dòng)成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展；落后產(chǎn)能逐步淘汰，生產(chǎn)方式實(shí)現綠色轉型。文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度不斷加大，區域開(kāi)放水平逐步提升。文化產(chǎn)品服務(wù)供給日益豐富，人民群眾的文化獲得感顯著(zhù)增強，文化消費規模及水平明顯提高。
表1“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指標(詳見(jiàn)正文）
四、“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局
（一）打造琴臺中央文化藝術(shù)區
在琴臺--龜北區域建設具有世界影響力的琴臺中央文化藝術(shù)區，圍繞以琴臺為標志的知音文化、以“漢陽(yáng)造”為標志的創(chuàng )業(yè)文化，提升現有文化設施服務(wù)功能，推動(dòng)文化業(yè)態(tài)升級創(chuàng )新；集中布局建設武漢圖書(shū)館新館、雜技廳、武漢美術(shù)中心等重大文化設施。開(kāi)發(fā)建設堅持政府主導，契合城市可持續發(fā)展的文化價(jià)值追求；堅持低密度布局，展現“看得見(jiàn)山水，留得住鄉愁”的整體效果。
（二）打造文化商貿融合帶和文化科技融合帶
1.在漢口沿江--張公堤園博園區域重點(diǎn)建設文化商貿融合帶。該區域主要涵蓋漢口歷史文化風(fēng)貌街區、中山大道歷史文化街區、漢正街文化商貿服務(wù)區、武漢園博園等區域。結合漢正街中央服務(wù)區、武漢中央商務(wù)區等重點(diǎn)功能區建設，重點(diǎn)發(fā)展文化商貿、出版傳媒、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，構建文化商貿服務(wù)體系，發(fā)展服務(wù)中部、面向全國的文化貿易和文化商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
2.在武昌古城--環(huán)東湖、沙湖區域重點(diǎn)建設文化科技融合帶。該區域主要涵蓋武昌古城、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、長(cháng)江文化創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園及高校文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等區域，是武漢文化科技創(chuàng )新轉型升級的主要軸線(xiàn)。結合東湖西岸、光谷等文化產(chǎn)業(yè)板塊的集中建設，重點(diǎn)發(fā)展文化科技融合、創(chuàng )意設計等產(chǎn)業(yè)，全面提升武漢文化科技創(chuàng )新發(fā)展水平。
（三）打造五大文化產(chǎn)業(yè)戰略區域
1.大光谷片文化科技融合區。突出武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家文化科技融合示范基地的戰略引領(lǐng)地位，發(fā)揮光谷文化科技融合產(chǎn)業(yè)的示范作用，以文化創(chuàng )意、文化科技融合、設計產(chǎn)業(yè)總部等為主要功能，加快建設花山河創(chuàng )意體驗區、光谷創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地、長(cháng)江數字文化產(chǎn)業(yè)園等項目。按照“一區多園”的建設格局，發(fā)揮高校密集優(yōu)勢，依托重點(diǎn)文化科技融合園區及項目，在洪山區建設富有特色的文化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區。
2.漢口沿江歷史文化風(fēng)貌區。結合舊城改造，保留歷史文脈，創(chuàng )新文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)“漢口文創(chuàng )谷”區域建設。在青島路片歷史文化街區，結合文化保護單位和優(yōu)秀歷史建筑保護，推進(jìn)里份創(chuàng )意社區建設；在二七沿江商務(wù)區，重點(diǎn)發(fā)展現代商貿文化、紅色文化、文化金融等業(yè)態(tài)。
3.武昌·長(cháng)江文化創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)區。爭創(chuàng )國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，建設創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)總部聚集區，打造四大功能組團，其中，“東湖西岸”傳媒藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區重點(diǎn)發(fā)展新聞傳媒、藝術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)；“中南路--中北路”設計產(chǎn)業(yè)集聚區重點(diǎn)發(fā)展工程設計、工業(yè)設計、建筑設計等產(chǎn)業(yè)；“楚河漢街”創(chuàng )意生活體驗區重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂(lè )、旅游休閑、商貿服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；“武昌古城”藝術(shù)設計產(chǎn)業(yè)集聚區結合舊城改造保護及曇華林藝術(shù)區的建設，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、藝術(shù)創(chuàng )作與交易等產(chǎn)業(yè)。
4.華中智谷數字出版產(chǎn)業(yè)區。發(fā)揮國家級數字出版產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)作用，打造以數字出版、文化傳媒、廣告會(huì )展、智能制造、商務(wù)服務(wù)為一體的文化綜合園區，構建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的數字出版產(chǎn)業(yè)、數字教育（培訓）和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)機構總部集群。
5.武漢中央商務(wù)區文化傳媒商務(wù)區。結合武漢2049-廣電演播演藝中心等文化傳媒項目建設，打造地區文化傳媒中心、文化商務(wù)中心、大型博覽中心，形成廣播影視、廣告會(huì )展、信息服務(wù)、咨詢(xún)策劃、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。
（四）打造十大文化產(chǎn)業(yè)功能板塊
1.崇仁藝術(shù)品交易板塊。圍繞硚口區武勝匯人信國際文化城建設，依托武漢收藏品市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)品交易和茶文化。
2.青山紅房子創(chuàng )意設計板塊。依托青山區傳統工業(yè)、歷史建筑基礎，重點(diǎn)發(fā)展工程設計、工業(yè)設計等創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)。
3.漢陽(yáng)四新地區會(huì )展綜合服務(wù)板塊。依托武漢國際博覽中心，重點(diǎn)發(fā)展文化會(huì )展及綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
4.東湖生態(tài)休閑旅游板塊。以建設國家級生態(tài)旅游示范區為目標，發(fā)揮東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區山水特色、地理優(yōu)勢及東湖綠道帶動(dòng)效應，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
5.盤(pán)龍城--木蘭山文化旅游板塊。挖掘整理盤(pán)龍文化、木蘭文化、二程文化，建設國家全域旅游創(chuàng )建示范區，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文化商貿產(chǎn)業(yè)。
6.新洲影視衍生產(chǎn)業(yè)板塊。以問(wèn)津文化為龍頭，依托華中文化產(chǎn)業(yè)園、道觀(guān)河景區及鳳凰古寨博覽園等項目，重點(diǎn)發(fā)展影視制作、交易及文化旅游產(chǎn)業(yè)。
7.蔡甸文博收藏板塊。傳承知音文化，支持《伯牙子期傳說(shuō)》申報世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。依托博物館小鎮、華中文博城等項目，重點(diǎn)發(fā)展文博交易及旅游休閑產(chǎn)業(yè)。
8.東西湖民俗文化休閑板塊。重點(diǎn)發(fā)展旅游、康體休閑產(chǎn)業(yè)，打造金銀湖康體旅游區、柏泉生態(tài)民俗旅游區等板塊，延伸東方馬城產(chǎn)業(yè)鏈。
9.江夏文化傳承綜合板塊。擴大“江夏黃”、“京劇譚門(mén)”、“中國指畫(huà)之鄉”等文化品牌影響力，發(fā)展賞花及濱湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、文化旅游及休閑產(chǎn)業(yè)。
10.龍泉山大明文化旅游板塊。深度挖掘龍泉山明代歷史文化，修復歷史建筑，打造大明文化旅游體驗區。
五、“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）堅持創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)施文化和科技融合發(fā)展戰略
1.完善文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新體系。把握武漢成為國家全面創(chuàng )新改革試驗區的重大戰略機遇，完善東湖國家級文化和科技融合示范基地建設和服務(wù)機制，爭創(chuàng )國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區。實(shí)施文化和科技融合示范園區、示范企業(yè)動(dòng)態(tài)認定、跟蹤評價(jià)，形成一批具有國際競爭力的文化科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持文化科技型中小企業(yè)發(fā)展。建設一批文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，聯(lián)合承擔文化創(chuàng )新項目。打造一批文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng )空間、網(wǎng)絡(luò )平臺，推廣研發(fā)創(chuàng )意，制造運維眾包，加強創(chuàng )新資源共享。組建一批文化創(chuàng )新聯(lián)盟，吸納文化企業(yè)、大學(xué)、科研機構和其他組織參與。
2.加強文化重點(diǎn)領(lǐng)域的科技研發(fā)應用。把握以 “四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式）為代表的文化產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展趨勢，加大重點(diǎn)文化領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)力度，瞄準開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品、繁榮文化消費、升級文化服務(wù)的現實(shí)需要，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬（增強）現實(shí)、人工智能、地球空間信息、文化資源數字化、文化內容集成制作等共性技術(shù)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)影視制作與傳播、新一代廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)社交媒體、數字出版、3D打印、舞臺裝備、電子樂(lè )器等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)應用和推廣。重點(diǎn)支持在媒體融合發(fā)展中運用中文大數據采集、挖掘等技術(shù)，實(shí)現資訊信息大數據處理。
3.構建文化創(chuàng )新“武漢標準”。支持武漢企業(yè)在文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò )文化、創(chuàng )意設計、文化制造等重點(diǎn)文化行業(yè)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng )制與應用，形成一批以文化創(chuàng )新技術(shù)為核心、對文化產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展具有重大意義的“武漢標準”。鼓勵武漢企業(yè)參與國際國內的文化產(chǎn)業(yè)標準制定和推廣，形成一批具有技術(shù)主導權的國際、國家和行業(yè)標準。
（二）堅持協(xié)調發(fā)展，健全現代文化市場(chǎng)體系
1.推進(jìn)文化供給側結構性改革。主動(dòng)適應廣大市民特別是青少年文化消費的新趨勢和新特點(diǎn)，實(shí)施文化內容創(chuàng )新和技術(shù)改造，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)供給結構。積極發(fā)展圖書(shū)報刊、電子音像、演出娛樂(lè )、電影電視劇等傳統文化產(chǎn)品市場(chǎng)，建設以網(wǎng)絡(luò )為載體的新興文化產(chǎn)品市場(chǎng)，有序發(fā)展文化產(chǎn)權、版權、人才、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。適應“金融+大數據”發(fā)展趨勢，構建現代文化要素交易中心，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)文化消費、金融、眾籌等系列產(chǎn)品。進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，全面落實(shí)綜合執法責任制。
2.實(shí)施文化消費品質(zhì)提升工程。積極推進(jìn)國家文化消費試點(diǎn)城市建設。培育文化消費理念，引導市民形成健康向上、可持續的文化消費習慣。創(chuàng )新文化消費模式，開(kāi)發(fā)并推廣基于網(wǎng)絡(luò )終端和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的文化消費平臺，完善文化消費惠民、商戶(hù)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、綜合信息服務(wù)、行業(yè)監測分析等功能。增加對公共文化消費的財政支出，提高對我市文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購比例，探索消費券補貼、積分獎勵等模式。制定文化消費創(chuàng )新產(chǎn)品及服務(wù)認定辦法，對我市文化企業(yè)以自主研發(fā)或者引進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)的文化創(chuàng )新產(chǎn)品及服務(wù)給予支持。
3.構建文化企業(yè)良性發(fā)展生態(tài)系統。實(shí)施文化總部經(jīng)濟引領(lǐng)戰略，吸引國內外龍頭文化企業(yè)把總部或者地區總部、高附加值的制造、研發(fā)、采購和服務(wù)外包部門(mén)設在武漢。完善服務(wù)機制，支持擁有原創(chuàng )品牌、核心技術(shù)和較強市場(chǎng)競爭力的龍頭文化企業(yè)和企業(yè)集團做大做強。鼓勵金融資本、社會(huì )資本以及產(chǎn)業(yè)投資基金等投資我市文化企業(yè)，支持小微文化企業(yè)快速成長(cháng)。
（三）堅持綠色發(fā)展，營(yíng)造可持續的文化發(fā)展生態(tài)
1.鼓勵資源集約利用。通過(guò)政策引導文化產(chǎn)業(yè)所需土地資源的集約使用，支持結合“三舊”改造、城市更新，打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的文化產(chǎn)業(yè)園區及項目。以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，土地用途和使用權可以暫時(shí)不變更；以現有工業(yè)用地建設或者改建新型文化科研機構、企業(yè)研發(fā)中心、孵化器、眾創(chuàng )空間等項目，土地使用性質(zhì)可以不變更。
2.淘汰文化產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能。推進(jìn)傳統文化產(chǎn)業(yè)綠色改造，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。出臺《武漢市綠色印刷扶持暫行辦法》，鼓勵報業(yè)、出版、印務(wù)等文化企業(yè)淘汰低效率、高污染的生產(chǎn)方式及落后產(chǎn)能，實(shí)施工藝技術(shù)裝備改造，采用數字和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，更新生產(chǎn)流程和現有設備。推進(jìn)數字綠色印刷，支持高檔精品印刷、彩色印刷、包裝裝潢印刷，促進(jìn)出版印刷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.挖掘展示“漢派”歷史文脈。實(shí)施中華文化·武漢文化傳承工程，立足武漢特色文化資源，加強知音文化、黃鶴文化、木蘭文化、問(wèn)津文化、首義文化、紅色革命文化等的傳承傳播推介。推動(dòng)漢劇、高龍、漢繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng )新，建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承園區，新增一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目和生產(chǎn)性保護示范基地。推進(jìn)盤(pán)龍城國家考古遺址公園建設，做好“萬(wàn)里茶道”申遺工作。立足保護城市風(fēng)貌整體性、文脈延續性，加強對城市文化古跡、歷史文化街區、優(yōu)秀歷史建筑、名人故居、工業(yè)遺址等的保護，重點(diǎn)抓好中山大道片、青島路片、“八七”會(huì )址片、一元路片、曇華林片、青山紅房子片等歷史地段的規劃控制，加強傳統風(fēng)貌和空間形態(tài)保護，合理有效鏈接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)，加強城市公共藝術(shù)空間建設，形成若干具有“漢派”城市風(fēng)格特色的集中展示區。
（四）堅持開(kāi)放發(fā)展，擴大文化產(chǎn)業(yè)內引外聯(lián)效應
1.提升文化產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展水平。立足“一帶一路”、國家服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)、湖北(武漢)自由貿易區建設等戰略機遇，鼓勵我市工程設計、文化軟件服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，與境外企業(yè)及組織開(kāi)展合作，主動(dòng)承接國際項目，參與制定國際標準。支持我市外向型文化企業(yè)完善海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新跨境電商貿易方式。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，加大省外、境外招商力度。
2.深化武漢城市圈文化協(xié)同合作。建設武漢城市圈文化協(xié)同創(chuàng )新合作平臺，依托武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區，協(xié)調武漢城市圈內6個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造武漢城市圈文化產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合艦隊”；加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成區域一體化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3.打造長(cháng)江文化產(chǎn)業(yè)帶重要增長(cháng)極。立足長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略機遇，發(fā)揮武漢作為超大城市的文化增長(cháng)極效應，合力推動(dòng)建設長(cháng)江文化產(chǎn)業(yè)帶。積極培育長(cháng)江流域統一開(kāi)放的文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的流動(dòng)，組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化精品、舞臺藝術(shù)、創(chuàng )意設計等各類(lèi)文化交流展會(huì )活動(dòng)，鼓勵區域內相互采購公共文化服務(wù)，推動(dòng)組建長(cháng)江流域城市跨區域文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
（五）堅持共享發(fā)展，增強市民文化獲得感
1.深入推進(jìn)“文化五城”建設。推進(jìn)“讀書(shū)之城”建設，實(shí)施“武漢書(shū)系”重大出版工程，策劃出版一批主題性重點(diǎn)圖書(shū)；完善市、區、街道（鄉鎮）公共圖書(shū)館體系，擴大自助圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)館、社會(huì )圖書(shū)館覆蓋面；加大實(shí)體書(shū)店、智能書(shū)報亭建設力度；深化“書(shū)香江城--全民讀書(shū)月”活動(dòng)，培育書(shū)香地鐵等閱讀品牌。推進(jìn)“博物館之城”建設，構建以國有博物館為骨干、非國有博物館為重要組成的博物館體系；推進(jìn)武漢黨史館、反腐倡廉館、中華全國總工會(huì )舊址紀念館、盤(pán)龍城遺址博物館、武漢博物館二期、武漢自然博物館等重點(diǎn)場(chǎng)館建設；堅持辦好“走進(jìn)博物館”系列活動(dòng)，到2020年，全市博物館數量達到200家，年觀(guān)眾量達到1200萬(wàn)人次。推進(jìn)“藝術(shù)之城”建設，提升武漢國際雜技藝術(shù)節、琴臺音樂(lè )節、中華戲曲節、國際戲劇演出季等節會(huì )活動(dòng)的品牌影響力，主動(dòng)承接全國性、國際性文藝研討展演等活動(dòng)；鞏固市直文藝院團“一團一場(chǎng)”成果，打造特色演藝劇場(chǎng)群，開(kāi)展“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)；堅持辦好“武漢印象”文藝創(chuàng )作活動(dòng)。推進(jìn)“設計創(chuàng )意之城”建設，圍繞動(dòng)漫、游戲、影視等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈整合力度；引導創(chuàng )意設計與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“武漢制造”向“武漢設計”、“武漢創(chuàng )造”轉變。推進(jìn)“大學(xué)之城”建設，大力實(shí)施“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”工程及“青桐計劃”，集聚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備力量；堅持辦好武漢高校藝術(shù)節、武漢大學(xué)生戲劇節等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)校園，鼓勵高校師生參與城市文化建設。
2.推動(dòng)公共文化和文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。完善政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)機制，探索政府和社會(huì )資本合作新模式，鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)多種方式參與提供公共文化服務(wù)。促進(jìn)武漢新華書(shū)店提檔升級，引導實(shí)體書(shū)店走多元化、創(chuàng )新型發(fā)展之路。加強各級各類(lèi)公共文化基礎設施管理運營(yíng)，探索組建理事會(huì )，吸納社會(huì )力量參與管理。提升圖書(shū)館、文化館、博物館、紀念館、美術(shù)館、科技館、檔案館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等基本文化陣地服務(wù)效能，建設“十五分鐘文化服務(wù)圈”。支持符合條件的城區創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，構建數字化公共文化服務(wù)體系。實(shí)施數字文化館、數字圖書(shū)館、數字美術(shù)館、數字博物館、數字書(shū)城工程，開(kāi)發(fā)信息發(fā)布、多媒體演播、電子閱覽、數字化文獻、信息培訓等應用板塊。持續優(yōu)化“武漢云生活”綜合服務(wù)平臺功能，升級志愿者成長(cháng)體系、智慧社區、智慧高校等應用模塊，提升文明城市建設水平。
3.建立文化資源共享協(xié)作機制。完善全市文化產(chǎn)業(yè)統計分析發(fā)布機制，重點(diǎn)抓好“四上”文化企業(yè)入庫統計工作，健全統計數據共享應用機制，將相關(guān)工作納入市級績(jì)效考核指標，做好統計基礎工作，堅持市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調，形成合力。鼓勵發(fā)展文化行業(yè)協(xié)會(huì )，大力培育文化非營(yíng)利性組織。開(kāi)展社會(huì )文化組織承接政府職能轉移試點(diǎn)。完善行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)體系，引導武漢文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、軟件協(xié)會(huì )、動(dòng)漫協(xié)會(huì )、設計師協(xié)會(huì )等優(yōu)化組織架構，發(fā)揮信息發(fā)布、展示交流、協(xié)同創(chuàng )新、招商合作等綜合服務(wù)功能。
六、“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）立足“規模+活力”戰略重點(diǎn)，凸顯優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)支撐地位
1.創(chuàng )意設計
（1）鞏固工程設計產(chǎn)業(yè)全國第一方陣地位。積極申報世界“設計之都”。支持龍頭設計企業(yè)走向海外。吸引國內外高端工程設計企業(yè)到武漢設立總部，建成全國工程設計交易中心和資源配置中心。支持我市優(yōu)質(zhì)設計企業(yè)做強做大，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的十億級規模行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵小型設計企業(yè)向產(chǎn)業(yè)配套與服務(wù)方向轉型，發(fā)展以設計為龍頭的工程總承包，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化設計公司和以院所為依托的設計室，支持骨干企業(yè)設立獨立的設計機構，鼓勵和支持公民和法人以設計類(lèi)知識產(chǎn)權作價(jià)出資辦企業(yè)。加快建設設計創(chuàng )意街、設計文化公園、中建光谷之星等項目。舉辦武漢設計雙年展等品牌活動(dòng)。力爭到2020年，工程設計產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到1500億元，擁有省級以上行業(yè)大師40名。
（2）以時(shí)尚設計提升城市“生活品位”。創(chuàng )新發(fā)展時(shí)裝、珠寶等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。支持本土服裝企業(yè)加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提升產(chǎn)品價(jià)值，加快由生產(chǎn)型向服務(wù)型企業(yè)轉變。依托服裝制造產(chǎn)業(yè)基礎，建設武漢國際時(shí)尚創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、紅T時(shí)尚創(chuàng )意街區等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集聚示范區。支持湖北美術(shù)學(xué)院、武漢紡織大學(xué)、江漢大學(xué)等大專(zhuān)院校和培訓機構與創(chuàng )意園區、企業(yè)共建實(shí)訓基地。打造武漢國際時(shí)裝周和“武漢·中國寶谷”文化品牌，建設珠寶文化產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2020年，時(shí)尚創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)500億元，培育一批全國性時(shí)尚品牌，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，將武漢打造成為國內時(shí)尚之都。
（3）以工業(yè)設計提升實(shí)體產(chǎn)業(yè)“創(chuàng )意附加值”。實(shí)施一批“工業(yè)設計提升傳統產(chǎn)業(yè)”示范項目，鼓勵國內外龍頭骨干設計企業(yè)在武漢建立工業(yè)設計創(chuàng )新中心，加強基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變。力爭到2020年，專(zhuān)業(yè)化工業(yè)設計企業(yè)數量達到120家，開(kāi)展研發(fā)設計活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數量達到800家，建成2-3個(gè)國家級工業(yè)設計中心，工業(yè)設計總營(yíng)業(yè)額達到300億元。
2.數字內容服務(wù)
（1）建設進(jìn)軍全國第一梯隊的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。挖掘武漢優(yōu)秀文化資源，打造動(dòng)漫游戲品牌。推動(dòng)文學(xué)、影視、動(dòng)漫、游戲聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現原創(chuàng )文學(xué)作品（IP）與原創(chuàng )動(dòng)漫游戲之間、原創(chuàng )動(dòng)漫游戲與原創(chuàng )電影之間的交互開(kāi)發(fā)、融合發(fā)展。打造集策劃創(chuàng )作、出版發(fā)行、產(chǎn)品制作、影視播映、文化演藝、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、人才培訓為一體的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。支持構建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共支撐體系，建設動(dòng)漫素材庫。加強數字高清技術(shù)和三維動(dòng)畫(huà)電影技術(shù)在設計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應用。大力發(fā)展新興移動(dòng)游戲和競技型網(wǎng)絡(luò )游戲，引入、舉辦國內外知名的電子競技品牌賽事。打造國內一流、具有國際影響力的游戲直播平臺，構建以游戲為核心的泛娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2020年，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值200億元，涌現2-3家年收入過(guò)10億元的游戲企業(yè)，年均打造5部在國內外具有一定影響力的動(dòng)漫原創(chuàng )精品。
（2）打造文化軟件全國第一創(chuàng )新高地。重點(diǎn)發(fā)展與文化科技孵化、文化創(chuàng )意相關(guān)的軟件支撐技術(shù)和應用服務(wù)。推動(dòng)軟件技術(shù)與文化創(chuàng )意內容融合，催生一批面向數字視聽(tīng)、數字出版、數字教育、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域的應用軟件、技術(shù)裝備和公共技術(shù)平臺。大力實(shí)施“教育云”服務(wù)體系建設，依托云計算技術(shù)及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)，建立教育數據中心，推動(dòng)我市數字化校園建設。建設覆蓋區域、輻射全國、服務(wù)全球的文化軟件外包服務(wù)平臺。加快建設花山軟件新城、洪山國家級軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地等重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園區。到2020年，形成1-2個(gè)銷(xiāo)售收入達到1000億元以上的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區。
（3）打造移動(dòng)互聯(lián)文化應用產(chǎn)業(yè)全國第一集群。重點(diǎn)發(fā)展以“三網(wǎng)融合”、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)為基礎，以視聽(tīng)內容創(chuàng )作為核心的數字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內容服務(wù)，完善跨行業(yè)、跨媒體、跨地區的移動(dòng)互聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展北斗衛星導航系統應用、智能終端設備等技術(shù)研發(fā)，推廣基于地球物理信息技術(shù)的文化智慧地圖、文化消費、文化旅游、文化信息集成等應用產(chǎn)品及服務(wù)。加快建設城市高速互聯(lián)網(wǎng)，在中心城區實(shí)現100兆光纖寬帶入戶(hù)，城區重要公共場(chǎng)所免費WIFI全覆蓋。
（4）布局國內領(lǐng)先的虛擬現實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加大虛擬現實(shí)（VR）交互領(lǐng)域的動(dòng)作捕捉、語(yǔ)音識別等技術(shù)研發(fā)，提升識別精確性、設備便利性，增強用戶(hù)沉浸感、舒適度，超前實(shí)施增強現實(shí)（AR）和混合現實(shí)（MR）硬件、圖像識別、大數據等技術(shù)研發(fā)。圍繞工程、教育、游戲、視頻、社交等領(lǐng)域，加大VR內容創(chuàng )作與儲備，支持動(dòng)漫游戲、影視制作企業(yè)直接參與VR內容研發(fā)制作。打造VR內容分發(fā)平臺，加強VR內容獲取和深度運營(yíng)。實(shí)施“VR +”戰略，構建健康可持續的VR產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加大VR與文化創(chuàng )意、工程設計、軟件服務(wù)、旅游休閑、文博會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)，以及與3D打印、智能裝備等高端裝備制造業(yè)的融合發(fā)展。支持建設VR產(chǎn)業(yè)基地，引導設立VR企業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室，搭建VR公共服務(wù)平臺，打造VR體驗主題公園，鼓勵發(fā)起VR天使創(chuàng )投基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。到2020年，培養1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，聚集1000家以上的VR產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。
（二）創(chuàng )新“內容+渠道”運營(yíng)機制，促進(jìn)核心文化產(chǎn)業(yè)轉型升級
1.傳媒產(chǎn)業(yè)
（1）打造具有全國影響力的“九派”新媒體平臺。支持九派全媒體打造國內一流的數據新聞生產(chǎn)系統、互聯(lián)網(wǎng)輿情分析系統和O2O資訊傳播系統。堅持新媒體的政治方向，不斷鞏固提升與國家中心城市、超大城市相匹配的話(huà)語(yǔ)權。建設九派“智庫”，吸納一批有影響力的知識分子，提供原創(chuàng )新聞產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)，彰顯武漢思想輿論陣地的高度和格局。組建九派中文大數據研究院，推動(dòng)垂直搜索技術(shù)在新媒體產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)應用。支持九派公司采取技術(shù)輸出、股權投資等方式構建“武漢聲音”走出去的戰略通道。組建九派傳媒控股集團，實(shí)現國內主板上市，孵化8-10個(gè)新媒體項目，集團綜合收入突破20億元。
（2）推動(dòng)傳統傳媒業(yè)態(tài)轉型升級。支持長(cháng)江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺等市屬傳統媒體單位以?xún)热萁ㄔO為根本，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，推進(jìn)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，建設“內容+平臺+終端”的現代傳播體系，建成形態(tài)多樣、手段先進(jìn)的新型主流媒體（集團）。以先進(jìn)的新媒體數據技術(shù)為依托，建立統一指揮、協(xié)調聯(lián)通、融合生產(chǎn)的媒體融合云平臺，再造采、編、發(fā)流程，形成“一次采集、多種生成、多元傳播”的內容生產(chǎn)機制。把握未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)傳播特點(diǎn)，構建健康良性的“網(wǎng)紅”直播平臺。實(shí)施市屬媒體“瘦身提質(zhì)”計劃，關(guān)停并轉一批定位不準、市場(chǎng)競爭力弱和缺乏社會(huì )效益、經(jīng)濟效益的媒體產(chǎn)品及運營(yíng)主體。堅持以資本為紐帶，推動(dòng)出版發(fā)行行業(yè)資源整合、兼并重組、股份制改造，打造在地區有影響力的新型出版發(fā)行傳媒集團。推動(dòng)長(cháng)江傳媒大廈、華中圖書(shū)交易中心和武漢出版產(chǎn)業(yè)園項目管理運營(yíng)提檔升級，建成武漢2049-廣電演播演藝中心、武漢中心書(shū)城。鼓勵在文化創(chuàng )意、園區運營(yíng)、文化綜合體等領(lǐng)域培育新的增長(cháng)點(diǎn)，以多元發(fā)展反哺傳媒主業(yè)?？茖W(xué)管理運營(yíng)華中智谷國家數字出版產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2020年入駐基地的數字出版及相關(guān)企業(yè)超過(guò)300家，從業(yè)人員達到3萬(wàn)人，年產(chǎn)值達到100億元。
（3）打造位居全國前列的“天河影業(yè)”綜合產(chǎn)業(yè)品牌。深化武漢天河電影控股集團有限公司體制機制改革，完善法人治理結構，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，打造在全國具有較強影響力的電影綜合產(chǎn)業(yè)集團。引入戰略投資者，借力資本市場(chǎng)，全面提升天河電影集團綜合實(shí)力。鞏固電影發(fā)行放映、院線(xiàn)投資等傳統經(jīng)營(yíng)板塊，發(fā)展影視拍攝、制作、策劃項目，開(kāi)發(fā)電影衍生產(chǎn)品、金融產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)農村、社區公益電影發(fā)行放映工作。打造“中國微電影大賽”和“中國電影產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )”等品牌。到2020年，天河院線(xiàn)票房收入突破10億元，公益電影年觀(guān)眾達到1000萬(wàn)人次。
2.演藝及文化遺產(chǎn)藝術(shù)品業(yè)
（1）鞏固國內舞臺藝術(shù)及演藝產(chǎn)業(yè)強市地位。推進(jìn)“漢派”戲曲、歌舞、戲劇、雜技、音樂(lè )、曲藝全面發(fā)展，以舞臺藝術(shù)講好“一城好人、道德高地”的武漢故事。實(shí)施武漢作品鍛造工程，打造一批包含武漢情懷、叫響全國的精品力作和地域經(jīng)典文化劇目，培養一批“漢派”文藝大師。出臺武漢市戲曲發(fā)展五年計劃，進(jìn)一步研究支持“漢派”戲曲傳承發(fā)展、振興武漢“戲碼頭”的若干政策。深化國有文藝院團、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位體制機制改革，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、原創(chuàng )劇目補助、以獎代補等形式，扶持轉制院團發(fā)展。加快構建區域性演藝市場(chǎng)，打造劇本創(chuàng )意、演出策劃、劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、演藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等為內容的演藝產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）打造國內文化遺產(chǎn)藝術(shù)品展示交易中心。支持中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金對具有市場(chǎng)推廣價(jià)值的文博資源、文化遺產(chǎn)實(shí)施保護性、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，繼續辦好長(cháng)江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大展，促進(jìn)優(yōu)秀“漢派”文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng )新，將武漢打造成為國內文化遺產(chǎn)保護傳承和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新的重要基地。以武漢創(chuàng )意天地、曇華林藝術(shù)區為重點(diǎn)，加快藝術(shù)資源集聚，通過(guò)各類(lèi)藝術(shù)展會(huì )、論壇等活動(dòng)，推動(dòng)武漢原創(chuàng )藝術(shù)的發(fā)展，加強武漢與國內外的藝術(shù)交流。規劃建設武漢文藝創(chuàng )作中心等藝術(shù)設施。培育2-3家在國內具有較大影響力的文物交易、拍賣(mài)企業(yè)。建立健全藝術(shù)品交易征信體系，探索建立藝術(shù)品鑒定備案數據庫，建設交易和拍賣(mài)電子商務(wù)平臺，將武漢建成國內重要的藝術(shù)品交易中心。
（三）把握“衍生+跨界”未來(lái)方向，推動(dòng)文化融合業(yè)態(tài)跨越發(fā)展
1.文化與金融融合。大力發(fā)展文化消費金融，充分利用武漢智慧文化消費平臺，提升市民文化消費便利化水平。完善文化信貸產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮市文化企業(yè)貸款風(fēng)險池基金的融資擔保作用，引導金融機構開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權、著(zhù)作權、股權質(zhì)押貸款以及文化企業(yè)信用貸款等金融服務(wù)。構建文化金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，組建文化金融專(zhuān)營(yíng)機構、文化銀行。優(yōu)化文化投融資服務(wù)體系，加強武漢文化產(chǎn)業(yè)投資基金對社會(huì )資本的引導作用，鼓勵各類(lèi)擔保機構、保險公司加大對文化產(chǎn)業(yè)擔保、保險業(yè)務(wù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，支持依法設立文化小額貸款公司。暢通企業(yè)直接融資渠道，引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金以及各類(lèi)投資機構加大對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，鼓勵文化企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資、再融資和并購重組，支持文化企業(yè)在股份轉讓系統等掛牌交易，規范引導文化眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
2.文化與休閑融合。促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)行“旅游+”發(fā)展戰略，推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融、物流、影視娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。積極保護、科學(xué)開(kāi)發(fā)古村落、古遺跡等資源。策劃、推進(jìn)與城市優(yōu)秀歷史文化風(fēng)貌有關(guān)的舞臺藝術(shù)、影視作品項目，創(chuàng )新武漢文化和城市形象走向世界的傳播載體。發(fā)展旅游駐場(chǎng)演出，打造《知音號》實(shí)景演出等旅游演藝精品。建設智慧旅游服務(wù)體系，建立文化遺產(chǎn)資源數據庫，利用地球空間信息、大數據、云計算、三維攝影等技術(shù)，全方位展示旅游景區景點(diǎn)。舉辦武漢旅游商品設計大賽，開(kāi)發(fā)推廣“武漢禮物”。依托文化文物單位的館藏文化資源，鼓勵企業(yè)通過(guò)限量復制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。到2020年，全市接待國內外旅游人數超過(guò)3億人次，旅游業(yè)總收入達到3200億元。促進(jìn)體育休閑業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和承辦具有國際影響力和品牌效益的高端體育賽事，辦好武漢網(wǎng)球公開(kāi)賽、武漢國際馬拉松賽、第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )、世界飛行者大會(huì )等國際性體育賽事，提升橫渡長(cháng)江、登山、賽馬等地方特色賽事的品牌價(jià)值，支持鼓勵社會(huì )力量舉辦各級各類(lèi)體育賽事，發(fā)展戶(hù)外極限、電子競技、賽車(chē)、航空等新型體育休閑娛樂(lè )產(chǎn)品和服務(wù)。
3.文化與商貿融合。發(fā)揮廣告業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)推介功能，整合廣告設計、創(chuàng )意策劃、媒介投放、產(chǎn)品展示等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，支持廣告業(yè)向綜合性服務(wù)業(yè)拓展延伸。鼓勵運用嵌入式廣告、互動(dòng)廣告、二維碼廣告等廣告形式，創(chuàng )新商業(yè)模式與營(yíng)銷(xiāo)模式。到2020年，全市廣告經(jīng)營(yíng)額達到200億元，培育5家具有自主創(chuàng )新能力和國際競爭力的“全國100強”廣告企業(yè)。發(fā)揮會(huì )展業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，構建展會(huì )策劃、申辦、承辦、宣傳一體化的服務(wù)體系，促進(jìn)會(huì )展與文化、旅游融合發(fā)展；“十三五”時(shí)期，全市展會(huì )數量達到1000場(chǎng)左右，形成10個(gè)品牌展會(huì )。發(fā)揮電子商務(wù)的快捷便利功能，建設“網(wǎng)上漢正街”、“網(wǎng)上漢口北”等一批全國性電商平臺，大力發(fā)展跨境B2C、跨境支付、國際采購和配送服務(wù)；支持移動(dòng)文化娛樂(lè )與休閑、移動(dòng)支付與金融等移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.文化與制造融合。大力發(fā)展文化裝備制造業(yè)，開(kāi)發(fā)基于舞美效果、家庭影院等需求的舞臺設備及控制系統，鼓勵研發(fā)新一代LED演播室、舞臺用專(zhuān)業(yè)設備，發(fā)展電聲樂(lè )器、電子音像效果器等音樂(lè )娛樂(lè )產(chǎn)品，支持制定文化裝備制造業(yè)國家標準，引導相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)出口海外。創(chuàng )新發(fā)展個(gè)性文化制造業(yè)，加大對3D打印技術(shù)在文化創(chuàng )意領(lǐng)域研發(fā)應用的扶持力度，鼓勵以個(gè)性消費和定制服務(wù)為主，著(zhù)力突破超高速打印、降低材料成本、智能人機交互、創(chuàng )意設計服務(wù)平臺等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)3D打印的社會(huì )化普及應用，支持舉辦武漢青少年創(chuàng )意設計大賽等推廣活動(dòng)，到2020年，我市3D打印產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值超過(guò)230億元。突破發(fā)展文化智能制造業(yè)，加速現代傳感、智能控制、移動(dòng)互聯(lián)、工業(yè)設計等技術(shù)與家居文化消費融合，鼓勵圍繞媒體傳播、信息娛樂(lè )開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的智能硬件產(chǎn)品及服務(wù)。大力扶持全新智能電視研發(fā)制造，推動(dòng)實(shí)現廣播電視、網(wǎng)絡(luò )與娛樂(lè )終端等一體化發(fā)展。建設光谷智慧終端產(chǎn)業(yè)園，依托左嶺數字家庭產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)數字電視終端制造業(yè)、數字家庭產(chǎn)業(yè)與內容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
5.文化與農業(yè)融合。推進(jìn)農業(yè)與文化、科技、旅游的融合，培育集農業(yè)觀(guān)光、體驗、科教及文化傳承于一體的農業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。支持建設多功能主題農業(yè)園，培育農業(yè)休閑旅游新品牌。通過(guò)村景融合、農旅結合、精準扶貧等形式大力發(fā)展鄉村旅游。加強特色農產(chǎn)品的文化品牌建設，加大農產(chǎn)品商標和地理標志保護力度。
七、“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）組織實(shí)施保障
充分發(fā)揮市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，形成工作合力。市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室要適時(shí)組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監測和評估工作，要將本規劃確定的主要指標、重大工作、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)分解到具體年份，明確責任主體和實(shí)施進(jìn)度要求，確保規劃確定的各項目標任務(wù)如期完成。
（二）體制改革保障
積極推動(dòng)長(cháng)江日報報業(yè)集團（長(cháng)江日報社）、武漢廣播電視臺（武漢廣播影視傳媒集團）等市屬新聞媒體單位體制機制改革，探索推行公司制的用工、考核和薪酬管理制度。武漢出版傳媒集團、武漢文化發(fā)展集團要進(jìn)一步健全現代企業(yè)制度，依法獨立開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推進(jìn)國有文化企業(yè)內部運行機制改革，建立健全黨委領(lǐng)導與法人治理結構相結合的管理體制和運行機制，依法落實(shí)董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )、職代會(huì )職責，強化總編輯等內容把關(guān)崗位的職責，探索建立總會(huì )計師由市國有文化資產(chǎn)監督管理領(lǐng)導小組辦公室委派及外派監事制度，探索試行職業(yè)經(jīng)理人制度。健全專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評定機制，探索非在編人員職級、職務(wù)晉升辦法。完善國有文化資產(chǎn)監管機制，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。建立將社會(huì )效益放在首位、兩個(gè)效益相統一的考核評價(jià)標準，健全薪酬管理體系。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì )保障、經(jīng)費保障等制度改革，加強績(jì)效評估考核。
（三）財政稅收保障
加大財政保障力度，優(yōu)化財政投入結構，創(chuàng )新財政投入方式，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的引導和放大效應。強化市區兩級財政統籌，在扶持方式、方向、對象等方面相互支撐、合理銜接。加強對扶持項目的績(jì)效評估，提高財政資金使用效益。發(fā)揮武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，重點(diǎn)扶持有發(fā)展潛力的重點(diǎn)文化項目以及處于初創(chuàng )期、成長(cháng)期的創(chuàng )新型文化企業(yè)和高成長(cháng)性文化企業(yè)。落實(shí)國家關(guān)于文化改革發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。
（四）建設用地保障
在滿(mǎn)足城市規劃和文化發(fā)展規劃的前提下，市年度土地使用計劃優(yōu)先安排公共文化重大項目和龍頭文化企業(yè)新增建設用地指標，對符合城市更新政策的文化升級改造項目?jì)?yōu)先納入城市更新計劃，對將總部、區域總部、研發(fā)中心設在武漢且具有一定規模和經(jīng)濟效益的國內外大型文化企業(yè)，在土地供給等方面予以?xún)?yōu)先支持。
（五）人才供給保障
實(shí)施“城市合伙人計劃” “黃鶴英才計劃” “3551光谷人才計劃”，重點(diǎn)培養和引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次文化經(jīng)營(yíng)管理人才、文化金融資本人才、文化科技創(chuàng )新人才以及外向型人才。實(shí)施“青桐計劃” “創(chuàng )谷計劃” “搖籃工程”，建設各類(lèi)文化企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、青年創(chuàng )業(yè)街區以及創(chuàng )業(yè)公寓，最大限度地降低文化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。探索建立文化創(chuàng )新人才認定標準和機制，完善安居、薪酬、醫療、職稱(chēng)、養老、子女入學(xué)等方面配套政策。鼓勵高等院校、科研院所和文化企業(yè)聯(lián)合共建人才實(shí)訓基地，實(shí)現人才雙向流動(dòng)。
（六）政策統籌保障
研究制定支持武漢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的配套政策。切實(shí)加強市、區之間文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施的銜接與協(xié)調，實(shí)現市區統籌、分類(lèi)促進(jìn)，保證政策措施合理制定、有序實(shí)施。設立文化產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)中心，發(fā)揮其在政策對接、咨詢(xún)服務(wù)、項目申報等方面的橋梁紐帶作用。
附件:武政[2016]57號.pdf
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