大政辦發(fā)〔2018〕53號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市落實(shí)〈對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法〉實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市落實(shí)〈對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法〉實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕53號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《大連市落實(shí)〈對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月15日

　大連市落實(shí)《對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實(shí)〈對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法〉實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕122號）精神，高質(zhì)量完成市政府自查自評和評價(jià)區市縣政府、先導區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級政府）履行教育職責工作，推動(dòng)市、縣兩級政府切實(shí)履行教育工作相關(guān)職責，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平和教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，制定本實(shí)施辦法。

一、主要任務(wù)

按照省政府評價(jià)市政府履行教育職責情況的有關(guān)要求，組織完成自查自評，形成市政府履行教育職責情況自評報告，做好接受實(shí)地檢查、整改復查工作。

結合本地實(shí)際，制定對縣級政府履行教育職責評價(jià)工作的具體實(shí)施方案及細則，對縣級政府領(lǐng)導、管理、保障、推進(jìn)本行政區域內教育事業(yè)改革發(fā)展穩定工作有關(guān)情況每年開(kāi)展一次評價(jià)工作。

二、評價(jià)內容

評價(jià)工作堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，遵循依法依規、突出重點(diǎn)、客觀(guān)公正、注重實(shí)效的原則。評價(jià)的內容主要包括：縣級政府及市直相關(guān)部門(mén)貫徹執行黨的教育方針情況，落實(shí)教育法律、法規、規章和政策情況，各級各類(lèi)教育發(fā)展情況，統籌推進(jìn)本行政區域教育工作情況，加強教育保障情況，學(xué)校規范辦學(xué)行為情況，完成省委、省政府和市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)情況等。

（一）貫徹執行黨的教育方針情況主要包括：全面貫徹黨的教育方針，加強和改善黨對教育工作的領(lǐng)導，加強和改進(jìn)教育系統黨的建設，落實(shí)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設主體責任，加強教育系統領(lǐng)導班子建設，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、主導權，健全安全工作制度，完善學(xué)校突發(fā)事件預案及處置規程，維護教育系統安全穩定等。

（二）落實(shí)教育法律、法規、規章和政策情況主要包括：落實(shí)教育法律、法規、規章，執行國家、省、市重大教育政策，推進(jìn)國家、省、市重大教育工程、項目，深化教育改革開(kāi)放等。

（三）各級各類(lèi)教育發(fā)展情況主要包括：鼓勵和支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)和教師交流輪崗，推進(jìn)高中階段教育普及，推進(jìn)普通高中考試招生制度改革和特色化發(fā)展，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，加快推進(jìn)城市中職學(xué)校布局結構調整和縣級職教中心轉型發(fā)展，推進(jìn)高等教育分類(lèi)發(fā)展，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，促進(jìn)和規范民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展繼續教育，加快發(fā)展民族教育，落實(shí)援藏援疆干部人才政策待遇情況，大力加強國防教育，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權利，及時(shí)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等。

（四）統籌推進(jìn)教育工作情況主要包括：建立教育工作決策管理機制，制定實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展規劃，優(yōu)化教育結構和學(xué)校布局，制定實(shí)施各級各類(lèi)教育標準，強化教育督導，配強配齊專(zhuān)兼職督學(xué)隊伍，建立健全教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展制度機制等。

（五）加強教育保障情況主要包括：全面推進(jìn)依法治教，落實(shí)教育投入，加強教師隊伍建設，改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)教育信息化建設等。

（六）學(xué)校規范辦學(xué)行為情況主要包括：堅持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善學(xué)校管理制度，校長(cháng)依法治校，教師依法執教，強化教學(xué)紀律，規范學(xué)生管理，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，維護正常教育教學(xué)秩序和師生合法權益等。

三、評價(jià)的實(shí)施

（一）省政府對市政府履行教育職責的評價(jià)。

省政府對市政府履行教育職責的評價(jià)工作，由省政府教育督導室組織實(shí)施，從2018年起每年開(kāi)展一次。

省政府教育督導室根據國家年度檢查內容和省委、省政府上一年度教育工作的重點(diǎn)任務(wù)，每年4月上旬向各市政府印發(fā)年度實(shí)施細則。各市政府按照實(shí)施細則要求，對上一年度履行教育職責情況進(jìn)行自查自評，形成自評報告，于6月上旬前報省政府教育督導室。

省政府教育督導室委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，根據督導評估指標，利用國家統計數據，對市政府履行教育職責情況進(jìn)行監測評估。面向社會(huì )和學(xué)生開(kāi)展滿(mǎn)意度調查。每年組織檢查組，對部分市政府進(jìn)行實(shí)地檢查評價(jià)。省檢查組形成的反饋意見(jiàn)，向受檢市政府反饋，同時(shí)，視受檢市整改落實(shí)情況進(jìn)行復查。

省政府教育督導室根據各市政府自查自評、實(shí)地檢查、第三方專(zhuān)業(yè)機構監測評估以及整改復查等情況，形成年度市級政府履行教育職責評價(jià)報告，經(jīng)省政府教育督導委員會(huì )同意后，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

評價(jià)結果作為對市政府及其有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行考核、獎懲的重要依據，作為教育系統內省級教育資源配置的重要依據。對履職不到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的市，省政府教育督導委員會(huì )將按照有關(guān)規定，采取適當形式對有關(guān)責任人進(jìn)行通報批評，并提出給予處分的建議。

（二）大連市政府對縣級政府履行教育職責的評價(jià)。

大連市政府對縣級政府履行教育職責的評價(jià)工作，由市政府教育督導室組織實(shí)施，從2009年起即已開(kāi)展，每年一次，已經(jīng)形成了比較成熟的機制，發(fā)揮了重要作用，今后要進(jìn)一步完善和堅持。

大連市政府對縣級政府履行教育職責的評價(jià)工作，堅持發(fā)展性督導理念、個(gè)性化指標設計和信息化督導手段。以促進(jìn)發(fā)展為目的，評價(jià)內容緊密結合地區實(shí)際，考核指標為每個(gè)縣區分別設定，地區間不強求統一和一致。運用信息化督導手段，評價(jià)內容、辦法、過(guò)程、結果公開(kāi)，縣級政府全程參與考評過(guò)程，自評和他評相結合形成評估結論。

市政府教育督導室綜合縣級政府自查自評、市教育局處室考評、有關(guān)專(zhuān)項考評以及檢查組年終考評等情況，對各縣級政府履行教育職責情況進(jìn)行賦分排序，確定先進(jìn)地區，形成年度縣級政府履行教育職責評價(jià)報告，經(jīng)市政府教育督導委員會(huì )同意后，印發(fā)至各縣級政府，在全市教育工作會(huì )議上通報，并報省政府教育督導室。

四、組織領(lǐng)導與責任分工

（一）市級自查自評。

市政府履行教育職責情況自查自評工作，在市政府統一領(lǐng)導下，由市教育局組織實(shí)施，縣級政府、市直相關(guān)部門(mén)各負其責。

在收到省政府印發(fā)的年度實(shí)施細則后，市教育局組織市直相關(guān)部門(mén)對上一年度履行教育職責情況進(jìn)行自查自評，各部門(mén)自評報告于5月上旬函送市教育局。市教育局綜合市直各相關(guān)部門(mén)自查自評情況，形成市政府自評報告，于6月上旬前報省政府教育督導室，并按要求做好接受實(shí)地檢查、整改復查工作。

（二）對縣級政府評價(jià)。

對縣級政府履行教育職責的評價(jià)工作，在市政府統一領(lǐng)導下，由市政府教育督導室組織實(shí)施，縣級政府、市直相關(guān)部門(mén)各負其責。

4月底前，市政府教育督導室制定對縣級政府履行教育職責評價(jià)工作的具體實(shí)施方案及細則，明確評價(jià)內容、考核要點(diǎn)、賦分辦法及考評單位，印發(fā)至各縣級政府；年內，對考核指標落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導，根據需要對重要項目進(jìn)行專(zhuān)項督導。

11月，各縣級政府按照市政府教育督導室通知要求，對履行教育職責情況進(jìn)行自查自評，上傳有關(guān)檔案資料，形成自評報告報市政府教育督導室。年底前，市政府教育督導室組織檢查組，進(jìn)行材料審核和實(shí)地檢查，完成年終考評。

縣級政府、市直相關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，各負其責，協(xié)同合作，確保完成省政府對市政府、市政府對縣級政府履行教育職責評價(jià)的各項工作。對于履職不到位、工作不力的單位和個(gè)人，市政府教育督導委員會(huì )將按照有關(guān)規定，采取適當形式進(jìn)行通報批評，并提出給予處分的建議。

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