大政辦發(fā)〔2017〕127號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市農村生活垃圾分類(lèi)四年滾動(dòng)計劃實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市農村生活垃圾分類(lèi)四年滾動(dòng)計劃實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕127號

各涉農區市縣人民政府、先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《大連市農村生活垃圾分類(lèi)四年滾動(dòng)計劃實(shí)施方案（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

大連市人民政府辦公廳

2017年10月24日

大連市農村生活垃圾分類(lèi)四年滾動(dòng)計劃實(shí)施方案（2017-2020年）

為切實(shí)推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)，提高我市城鄉生態(tài)文明建設水平，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鄉生活垃圾分類(lèi)四年滾動(dòng)計劃實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕91號），結合我市垃圾分類(lèi)工作整體部署及實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和關(guān)于“加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍”的要求，以抓試點(diǎn)示范為突破口，堅持減量化、資源化、無(wú)害化原則，建立政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、全民參與、城鄉統籌的工作機制，促進(jìn)垃圾分類(lèi)系統與再生資源回收利用系統的有效銜接，改善城鄉環(huán)境水平。

（二）基本原則。

--循序漸進(jìn)，先易后難。先試點(diǎn)示范，再逐步推廣。按照“近期大分，遠期細分類(lèi)”，先粗分，再逐步細化分類(lèi)。

--因地制宜，開(kāi)展分類(lèi)。結合區域基礎條件，確定試點(diǎn)范圍。

--政府推動(dòng)，全民參與。各級政府要加強統一領(lǐng)導，統籌垃圾分類(lèi)設施建設。政府相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，共同管理。加強宣傳引導，提升全民意識，調動(dòng)廣大群眾參與垃圾分類(lèi)的積極性。

（三）主要目標。通過(guò)試點(diǎn)，總結農村垃圾分類(lèi)經(jīng)驗，到2020年底，形成適合本地區的可復制、可推廣的農村生活垃圾分類(lèi)模式，為擴大農村生活垃圾分類(lèi)范圍、完成國家關(guān)于農村生活垃圾的任務(wù)奠定基礎。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)區域。旅順口區、普蘭店區、瓦房店市、莊河市、長(cháng)?？h、花園口經(jīng)濟區。

（二）主體范圍。行政村。

（三）分類(lèi)方法。2017-2018年，按照易腐垃圾和其他垃圾分類(lèi)；2019-2020年，按照有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾分類(lèi)。同時(shí)，鼓勵各區市縣、先導區結合自身條件，直接按照城市生活垃圾分類(lèi)標準實(shí)施分類(lèi)。

（四）分類(lèi)體系。建立農村生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統。

1．在實(shí)施分類(lèi)的行政村，設置分類(lèi)（易腐垃圾、其他垃圾等）收集容器。分類(lèi)收集容器應結合現有收集設施進(jìn)行改造或更換。分類(lèi)收集容器要按照國家標準規范設置標識。

2．引導、規范分類(lèi)投放和分類(lèi)收集。

3．進(jìn)行分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理。根據生活垃圾產(chǎn)量，配備新式和改裝原有生活垃圾運輸車(chē)輛以滿(mǎn)足分類(lèi)運輸需求。運輸車(chē)輛要標識明顯、密封性好、滿(mǎn)足環(huán)保要求。鼓勵采用“車(chē)載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類(lèi)投放后重新混合收運。

4．實(shí)現分類(lèi)處理。加快危險廢物處理設施建設，建立健全非工業(yè)源有害垃圾處理系統，確保分類(lèi)后的有害垃圾得到安全處置。對農村易腐垃圾就近實(shí)施生態(tài)化處理。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，提高生活垃圾焚燒處理能力占總處理能力的比例。正在建設生活垃圾焚燒處理設施的地區，要加快建設進(jìn)度，盡早投入運行；正在籌建的地區，要按照科學(xué)規劃、合理布局、區域統籌的原則，加快推進(jìn)設施建設。

5．加強監督管理。強化有害垃圾運輸單位和處理企業(yè)間協(xié)作配合，提高有害垃圾規范化處理水平。加大對現有生活垃圾焚燒、衛生填埋和餐廚垃圾處理等生活垃圾處理設施監管力度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，合理布局布點(diǎn)，提高建設標準，清理取締違法占道、私搭亂建、環(huán)境衛生不符合要求的違規站點(diǎn)。開(kāi)展餐廚廢棄物非法處理行為整治。嚴厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴禁將城鎮生活垃圾直接用作肥料。

三、組織領(lǐng)導和責任分工

市政府已成立大連市垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組。按照領(lǐng)導小組的責任分工，市建委負責指導和推進(jìn)農村垃圾分類(lèi)工作；市商務(wù)局負責指導各區市縣、先導區商務(wù)部門(mén)協(xié)調再生資源回收企業(yè)回收處置可回收物；市環(huán)保局負責組織有害垃圾處置單位的環(huán)保監督管理工作；領(lǐng)導小組其他成員單位按照分工履行各自職責。

各區市縣政府、先導區管委會(huì )負責制定本地區城鄉垃圾分類(lèi)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施；指導居民和社會(huì )單位的垃圾投放；負責農村生活垃圾的收集、暫存和運輸；負責做好檢查監督及考核評比工作；負責分類(lèi)人員培訓、信息收集和上報工作，建立分類(lèi)工作基礎檔案資料；負責本轄區的宣傳工作。

四、四年滾動(dòng)計劃安排

（一）2017年工作計劃。

1.工作目標。啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

2.工作任務(wù)。

（1）明確試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)區市縣、先導區各選1個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)。

（2）制定工作方案。各試點(diǎn)區市縣、先導區制定本地區2017-2020年農村生活垃圾分類(lèi)工作方案（計劃），并報送市建委。

（3）按照公布品種目錄實(shí)施分類(lèi)。

（4）加強隊伍建設。建立垃圾分類(lèi)督導員及志愿者隊伍，引導公眾分類(lèi)投放。建立健全村莊保潔制度，合理配置保潔員。開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓。

（5）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)?？偨Y試點(diǎn)經(jīng)驗，相互交流學(xué)習。

（二）2018年工作計劃。

1.工作目標。擴大試點(diǎn)范圍。

2.工作任務(wù)。

（1）擴大實(shí)施范圍。試點(diǎn)區市縣、先導區各選2個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)。

（2）簡(jiǎn)化收運方式。探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)收運方式，引導居民將分類(lèi)后的垃圾直接投入收運車(chē)輛，逐步減少固定垃圾桶。

（3）完善處理系統。鼓勵環(huán)保企業(yè)對有害垃圾全過(guò)程統籌實(shí)施垃圾分類(lèi)、收集、運輸和處置。

（4）強化資源利用。依托城市垃圾分類(lèi)體系，鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源實(shí)現安全、環(huán)保利用。

（5）加強監督指導。主動(dòng)接受各級人大、政協(xié)監督，邀請人大代表、政協(xié)委員參加座談、調研，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。

（6）加強宣傳教育。通過(guò)多種方式強化國民教育，著(zhù)力提高各類(lèi)人群特別是全體學(xué)生的垃圾分類(lèi)和資源環(huán)境意識。

（三）2019年工作計劃。

1.工作目標。擴大試點(diǎn)范圍。

2.工作任務(wù)。擴大實(shí)施范圍。試點(diǎn)區市縣、先導區各選3個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)。

（四）2020年工作計劃。

1.工作目標。到2020年底，根據已經(jīng)建立的生活垃圾分類(lèi)相關(guān)法規規章和標準體系，結合本地區實(shí)際，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。

2.工作任務(wù)。

（1）擴大實(shí)施范圍。試點(diǎn)區市縣、先導區各選4個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)。

（2）總結試點(diǎn)工作，為完善擴大農村生活垃圾分類(lèi)提供經(jīng)驗。

（3）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳報道全市4年來(lái)垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會(huì )輿論氛圍。

（4）全面進(jìn)行總結?？偨Y4年來(lái)全市開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作情況，按照上級統一要求，對下一步工作進(jìn)行部署和安排。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各涉農區市縣政府、先導區管委會(huì )是農村垃圾分類(lèi)工作的責任主體，要按照我市垃圾分類(lèi)工作的整體要求，認真部署落實(shí)農村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的各項工作。要指定部門(mén)負責行政村農村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，加強指導和檢查，為行政村的垃圾分類(lèi)工作提供支持。

（二）提供資金保障。各相關(guān)區市縣政府、先導區管委會(huì )及鄉鎮政府、街道辦事處應對試點(diǎn)行政村的垃圾分類(lèi)收運系統建設運行予以支持，安排專(zhuān)項資金，為設施建設提供保障。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)作用。鼓勵社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開(kāi)招標引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。

（四）建立激勵機制。創(chuàng )新工作手段，建立和完善激勵措施，通過(guò)建立“綠色賬戶(hù)”“環(huán)保檔案”和“積分獎勵”等方式，提高群眾參與垃圾分類(lèi)的積極性。

（五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳報道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗，為今后農村垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。

附件：大連市農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)四年滾動(dòng)計劃名單.doc

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/38102.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市