您當前的位置：甬黨辦〔2018〕8號《寧波市食品安全黨政同責實(shí)施細則》（全文）
《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧波市食品安全黨政同責實(shí)施細則〉的通知》
甬黨辦〔2018〕8號
各區縣（市）黨委、人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《寧波市食品安全黨政同責實(shí)施細則》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共寧波市委辦公廳
寧波市人民政府辦公廳
2018年3月14日
寧波市食品安全黨政同責實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”精神，全面履行食品安全黨政同責，按照中央要求和《中華人民共和國食品安全法》規定，根據《浙江省食品安全黨政同責實(shí)施辦法》，結合寧波實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 全市各級黨委、政府以及履行食品安全工作職責的有關(guān)部門(mén)適用本實(shí)施細則。
第三條 食品安全工作應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”要求，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化建設，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
第二章 工作職責
第四條 各級黨委應履行以下食品安全工作職責：
（一）貫徹執行食品安全法律法規和上級黨委、政府關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署，把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程和領(lǐng)導干部教育培訓重要內容。
（二）督促政府落實(shí)食品安全管理責任，進(jìn)一步完善監管體制機制，支持政府及其職能部門(mén)依法履行食品安全監管職責。領(lǐng)導和督促黨委工作部門(mén)、其他機關(guān)、團體和組織、社會(huì )各界開(kāi)展食品安全有關(guān)工作和活動(dòng)。
（三）重視和強化食品安全監管部門(mén)領(lǐng)導班子建設、基層食品安全監管隊伍建設。解決機構編制、人員配備、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題，增強食品安全工作的專(zhuān)業(yè)性、系統性。
（四）領(lǐng)導同級紀檢監察機關(guān)查處食品安全工作中的違紀違法行為，按照相關(guān)規定落實(shí)對黨員干部的責任追究。
第五條 各級政府應履行以下食品安全工作職責：
（一）組織實(shí)施食品安全戰略，貫徹執行食品安全法律法規、規章和上級黨委、政府以及同級黨委關(guān)于食品安全工作的決策部署，將食品安全工作納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，深入推進(jìn)上級黨委、政府部署的食品安全等各項創(chuàng )建工作，謀劃一批重大項目并將其優(yōu)先列入本地政府實(shí)事工程。
（二）加強食品安全綜合協(xié)調體制機制建設，發(fā)揮各級食品安全委員會(huì )及其辦公室在統籌規劃、綜合協(xié)調、督查考核、制度建設等方面的作用，推動(dòng)食品安全重大決策、重要工作的貫徹落實(shí)。
（三）保證監管部門(mén)有職責、有崗位、有人員、有手段，督促監管部門(mén)落實(shí)日常檢查責任和監督抽檢責任。健全食品安全責任體系，明晰事權劃分，厘清部門(mén)職責邊界。發(fā)揮市場(chǎng)監管整體合力，做強市場(chǎng)監管平臺，將食品安全作為綜合執法的首要責任。強化源頭治理和綜合治理，堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控，守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任。依法從嚴處罰各類(lèi)違法違規行為，加強行政執法與刑事司法銜接。
（四）加強基層基礎建設，加大區縣（市）、鎮鄉（街道）食品安全委員會(huì )辦公室、基層市場(chǎng)監管機構的規范化建設和基層執法裝備、車(chē)輛配置等保障力度，充實(shí)基層監管力量。以全科網(wǎng)格為基礎，強化食品安全基層網(wǎng)絡(luò )建設，健全基層工作考核、責任落實(shí)、報酬激勵等管理機制。
（五）搭建社會(huì )各方力量有序參與食品安全共治的平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、信用評定機構、專(zhuān)家委員會(huì )、保險機構、認證機構等第三方組織發(fā)揮作用。支持新聞媒體開(kāi)展客觀(guān)、理性、建設性的輿論監督。探索建立政府定期向人大報告、與政協(xié)協(xié)商食品安全工作的機制。
（六）構建高水平的技術(shù)支撐體系，加強檢驗檢測機構和審評評價(jià)機構建設，滿(mǎn)足日常監管工作需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（七）加強信用體系建設，培育誠信守法環(huán)境。建立健全食品安全信用監管機制，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度，通過(guò)行政、法律和道德約束的結合，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（八）推進(jìn)“智慧監管”信息化工程，加大監管信息網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)實(shí)施食品安全全程追溯管理，逐步實(shí)現全鏈條“來(lái)源可溯、去向可查、過(guò)程可控、責任可究”，提高監管科學(xué)化水平。
（九）打通信息壁壘，完善信息共享機制。建立健全食品主體數據信息庫及信息共享平臺，打破信息孤島，實(shí)現數據互通，為風(fēng)險監測、風(fēng)險預警和風(fēng)險管理提供支撐保障。
（十）推動(dòng)食品安全地方立法和制度建設，加強食品安全標準宣傳貫徹及跟蹤評價(jià)，建立健全食品安全風(fēng)險監測評估制度，完善食品安全事故應急預案。
（十一）制定完善促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施，以食品安全引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)供給側結構性改革、“最多跑一次”改革、市場(chǎng)監管平臺建設等。
第三章 工作機制
第六條 黨委常委會(huì )應每年聽(tīng)取食品安全工作情況匯報，研究部署食品安全工作，研究解決食品安全突出問(wèn)題。
政府主要負責同志應每年專(zhuān)題聽(tīng)取食品安全工作情況匯報，研究解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分管負責同志應當定期或不定期開(kāi)展食品安全調研和檢查。
各級食品安全委員會(huì )至少每半年召開(kāi)一次會(huì )議，研究部署本地食品安全工作。
第七條 健全食品安全黨政同責督查工作機制，將上級關(guān)于食品安全的重大決策部署、重點(diǎn)工作和領(lǐng)導同志的重要批示及交辦事項列入督查督辦事項。
第八條 完善食品安全工作考核體系和考核辦法，各級政府對本級食品安全監管部門(mén)和下級政府食品安全工作進(jìn)行評議、考核。
將食品安全工作情況作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)的重要內容，并把綜合考評結果作為領(lǐng)導干部選拔任用、教育培訓、監督管理和年度考核等次評定的重要依據。
第九條 堅持“權責一致、責罰相當、失職追責、盡職免責、客觀(guān)公正”原則，落實(shí)食品安全黨政同責的責任追究制，層層壓實(shí)食品安全責任。
落實(shí)黨政同責要求，加大問(wèn)責力度，依紀依法依規嚴肅查處失職失責、履職不力等行為，追究有關(guān)責任人的責任；對涉嫌職務(wù)犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 保障措施
第十條 各級黨委、政府主要負責同志是本地區食品安全工作第一責任人，其他分管負責同志對分管范圍的食品安全工作負直接責任。
第十一條 優(yōu)化監管隊伍專(zhuān)業(yè)結構，明確打擊食品犯罪機構、人員，加強監管人員專(zhuān)業(yè)化培訓。加快職業(yè)化檢查員和檢驗檢測專(zhuān)業(yè)隊伍建設，解決人員職稱(chēng)評審和職務(wù)職級等問(wèn)題，提升隊伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。
第十二條 加強人力、物力、財力支持，將專(zhuān)項治理、日常監管、行政執法、裝備配備、風(fēng)險監測、監督抽檢、舉報獎勵、科普宣教、應急管理、信息化建設、各類(lèi)創(chuàng )建等工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
第十三條 加強食品安全事故應急處置隊伍及專(zhuān)業(yè)裝備設施能力建設。
第十四條 食品安全工作評議考核優(yōu)秀的區縣（市）政府、市直食品安全主要監管部門(mén)，由市食品安全委員會(huì )公布考核結果；對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按有關(guān)規定，予以獎勵。
對考核結果較差或不合格的區縣（市）政府、市直食品安全主要監管部門(mén)，視情按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責，相關(guān)領(lǐng)導干部該年度不得評優(yōu)評先。
第五章 附 則
第十五條 本實(shí)施細則自2018年3月14日起施行。
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