通政辦發(fā)〔2018〕88號《南通市人民政府辦公室關(guān)于統籌推進(jìn)信息基礎設施快速發(fā)展的意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于統籌推進(jìn)信息基礎設施快速發(fā)展的意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2018〕88號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于加強信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設和建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔40〕號）、《工信部、國土資源部、住建部關(guān)于加強移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號）、《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加快信息基礎設施建設若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕145號）等文件精神，進(jìn)一步統籌推進(jìn)信息基礎設施建設，為華東地區重要信息港建設、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供基礎支撐和重要保障，現提出如下意見(jiàn)：

一、加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)信息基礎設施快速發(fā)展

信息基礎設施是地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的重要體現，是提升信息消費、保證社會(huì )生產(chǎn)和人民生活的重要基礎支撐。要進(jìn)一步突出信息基礎設施的戰略地位，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)信息基礎設施快速發(fā)展。進(jìn)一步完善信息基礎設施建設聯(lián)席會(huì )議制度，建立高效的信息溝通協(xié)調機制。要將信息基礎設施建設列入城市重點(diǎn)建設工程，給予同水、電、煤等公共基礎設施相同的優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，切實(shí)履行各自職責，經(jīng)信部門(mén)要加強綜合協(xié)調，完善工作機制，推進(jìn)信息基礎設施統一規劃和建設；規劃、國土部門(mén)要積極協(xié)調落實(shí)信息基礎設施建設用地規劃；城建、房管部門(mén)要嚴格執行光纖到戶(hù)國家相關(guān)標準規范的規定，落實(shí)小區紅線(xiàn)內通信管道、機房等配套設施建設；公安部門(mén)要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法犯罪行為，切實(shí)保障信息基礎設施安全運行；市通信行業(yè)管理辦公室要牽頭通信行業(yè)配合開(kāi)展好信息通信基礎設施規劃建設工作。

二、加強規劃引領(lǐng)，科學(xué)編制信息基礎設施空間布局規劃

建立和完善信息基礎設施空間布局規劃編修機制，定期編制、完善并發(fā)布本地信息基礎設施空間布局規劃，明確鐵塔、基站、機房、信息管線(xiàn)等設施的規模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。要將信息基礎設施空間布局規劃確定的相關(guān)規劃要求，納入城市控制性詳細規劃，并嚴格遵照實(shí)施。結合5G等新一代信息基礎設施的發(fā)展要求，做好《南通市主城區信息基礎設施空間布局規劃》的修編工作，并做好規劃環(huán)評，嚴格遵照執行。各縣（市）、區也要抓緊完成本地信息基礎設施空間布局規劃的編制發(fā)布工作。

三、開(kāi)放公共資源，推進(jìn)信息基礎設施社會(huì )化融合發(fā)展

大力提升公共配套設施資源的綜合使用效率，充分開(kāi)放政府機關(guān)、事業(yè)單位、高校、車(chē)站、機場(chǎng)、大型場(chǎng)館、醫院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及路燈、監控桿、道路指示牌、高架橋梁、電力桿塔、綠化帶等公共設施，支持信息通信基站、通信管道及室內分布系統建設。協(xié)調市政設施及公共場(chǎng)所建設運營(yíng)企業(yè)，免除收費項目，減少通信、廣電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)在資源占用、施工配合、設備維護等方面的費用支出，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等各類(lèi)不合理費用，切實(shí)降低信息基礎設施進(jìn)入地鐵、車(chē)站、醫院、商場(chǎng)、景區等公共區域及大型橋梁的資源租賃成本。信息基礎設施運營(yíng)企業(yè)要本著(zhù)“開(kāi)放合作、集約共享、環(huán)境友好、互利共贏(yíng)”的原則，實(shí)現信息基礎設施的社會(huì )化融合發(fā)展。

四、優(yōu)化辦事流程，切實(shí)簡(jiǎn)化鐵塔基站建設審批手續

要按照“放管服”改革的總體要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)鐵塔、基站建設審批手續，縮短辦理周期。規劃、國土、建設等部門(mén)要針對移動(dòng)通信鐵塔站址建設的特點(diǎn)，優(yōu)化移動(dòng)通信鐵塔審批流程及各類(lèi)操作手續，為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設提供支持。規劃部門(mén)要對信息通信基礎設施控制管理。國土部門(mén)與信息基礎設施主管部門(mén)要建立完善的工作機制，及時(shí)將移動(dòng)通信鐵塔站址合理用地需求統籌納入土地利用年度計劃。鐵塔公司要統籌整合通信運營(yíng)企業(yè)的基站建設需求，堅持共建共享，最大化節約土地資源和建設成本。

五、完善工作機制，推動(dòng)信息基礎設施補償落實(shí)到位

根據《江蘇省信息化條例》《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息基礎設施建設的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2015〕94號）、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快信息基礎設施建設的意見(jiàn)》（通政辦發(fā)〔2014〕39號）等文件精神，要進(jìn)一步完善工作機制，推動(dòng)信息基礎設施遷改補償落實(shí)到位。對城市發(fā)展、工業(yè)園區規劃、農村道路等級提升改造和高標準農田建設等涉及到的信息基礎設施拆遷和改建，在與通信、廣電等產(chǎn)權單位充分協(xié)商的基礎上，積極落實(shí)拆遷補償和改建相關(guān)政策，切實(shí)保障企業(yè)合法權益，推進(jìn)信息基礎設施共建共享。

六、加大保護力度，保障信息基礎運行安全

要將信息基礎設施安全保護工作納入當地社會(huì )管理綜合治理考核范圍，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，充分依靠、發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，將保護信息基礎設施安全與社會(huì )治安防控體系建設有機結合，進(jìn)一步提高信息基礎設施安全防護能力，確保信息基礎網(wǎng)絡(luò )暢通安全。各有關(guān)部門(mén)要積極利用新聞媒體等宣傳平臺加強關(guān)于保護信息基礎設施相關(guān)法律法規的宣傳，在宣傳部門(mén)的指導下及時(shí)曝光典型案例。經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)要加大基站電磁輻射科普知識宣傳，消除公眾對移動(dòng)通信電磁輻射的誤解。公安部門(mén)要聯(lián)合電信運營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展危害信息基礎設施安全的專(zhuān)項整治，依法打擊盜竊和破壞通信基礎設施的行為，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)妥善處置阻撓通信基礎設施建設的行為。各通信運營(yíng)企業(yè)要建立健全信息基礎設施安全防護體系，保證安全技術(shù)措施在項目需求分析、方案制定以及建設運行等階段同步規劃、同步建設、同步使用，并落實(shí)國家安全等級保護制度；完善應急通信保障體系，制定應急預案，增強信息基礎設施應對信息通信網(wǎng)絡(luò )突發(fā)事件的能力。

南通市人民政府辦公室

2018年8月23日

通政辦發(fā)[2018]088.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)