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南通南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市規模以上入河排污口規范化整治方案〉的通知
通政辦發(fā)〔2018〕56號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、通州灣示范區管委會(huì )：
《南通市規模以上入河排污口規范化整治方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的指示精神，根據水利部《關(guān)于開(kāi)展入河排污口調查摸底和規范整治專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（水資源函〔2017〕218號）、省水利廳省發(fā)改委省環(huán)保廳省住建廳四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省入河排污口調查摸底和規范化整治工作的通知》（蘇水資〔2018〕14號）等文件要求，我市決定在前一階段調查摸底和復查的基礎上，開(kāi)展全市規模以上入河排污口規范化整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、整治目標
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》以及水利部《入河排污口監督管理辦法》等法律法規精神，遵循“取締關(guān)停一批、登記備案一批、整治提升一批”的總體原則和“開(kāi)口子、立牌子、樹(shù)桿子”的規范要求，在2018年12月底前對全市122個(gè)規模以上入河排污口（名單詳見(jiàn)附件1）進(jìn)行規范化整治，實(shí)現保留排污口手續齊全、設置規范、排放達標、監測覆蓋、一口一檔、監管到位的目標。
二、整治原則
（一）取締關(guān)停一批
屬于下列五種情況的入河排污口，一律依法納入“取締關(guān)?！狈秶?，制定實(shí)施方案，限期整改到位。
1．地處市政污水管網(wǎng)覆蓋地區的；
2．在自然保護區、水源地一級和二級保護區等水功能區內的；
3．2002年10月1日后設置的，未經(jīng)水行政主管部門(mén)許可，其建設項目環(huán)評亦未經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)審批的工業(yè)企業(yè)入河排污口；
4．未經(jīng)任何處理設施處理的工業(yè)廢污水直排入水體的；
5．群眾反映強烈、確應取締關(guān)停的；
（二）登記備案一批
1．在2002年10月1日前建成排放尾水水質(zhì)達標，且不屬于“取締關(guān)?！狈秶?，由所在縣（市）、區水行政主管部門(mén)進(jìn)行登記備案；
2．未經(jīng)水行政主管部門(mén)設置同意，但建設項目環(huán)評審批通過(guò)的入河排污口，由各地的水利、環(huán)保行政主管部門(mén)根據環(huán)評審批結論、近3年的運行以及排入水功能區等方面情況進(jìn)行評估，符合條件的要按規定完善手續：
（1）對于排放尾水水質(zhì)達到國家排放標準，且排入的水功能區具備排污口設置條件的（滿(mǎn)足水功能區水質(zhì)管理要求、不影響合法取用水戶(hù)安全、符合防洪要求等），按規定完善手續；
（2）對于排放尾水水質(zhì)達到國家排放標準，但排入的水功能區水質(zhì)不達標，且屬于城鎮生活污水處理廠(chǎng)的入河排污口，在關(guān)停一批入河排污口后且確保水功能區現狀污染物總量得到削減的前提下，如城鎮生活污水處理廠(chǎng)按照行業(yè)標準進(jìn)行提標改造，又具備排污口其他設置條件的（不影響合法取用水戶(hù)安全、符合防洪要求等），按規定完善手續。
（三）整治提升一批
整改過(guò)程中，對以下手續完備的入河排污口，嚴格制定并落實(shí)提標改造方案，進(jìn)一步減少入河污染物排放量。
1．城鎮生活污水處理廠(chǎng)排放尾水水質(zhì)未達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）一級標準的A標準，相關(guān)部門(mén)要督促有條件的城鎮生活污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標改造，確保排放尾水主要污染指標（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷）不低于GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標準；
2．對手續齊全但排放尾水未達到排污口設置許可規定標準的，責令限期整改。如整改后仍不達標的，依法限期關(guān)停；
3．未按排污口設置許可文件規定落實(shí)措施的；
4．經(jīng)登記備案或評估保留后仍需提標改造的。
三、整治任務(wù)
（一）對2002年10月1日前已建成且尾水達到標準的34個(gè)規模以上入河排污口，按照有關(guān)規定進(jìn)行登記備案、接管或關(guān)閉封堵，納入正常監管。其中：崇川區2個(gè)、南通經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區1個(gè)、通州區5個(gè)、海安縣3個(gè)、如皋市12個(gè)、如東縣9個(gè)、海門(mén)市2個(gè)（詳見(jiàn)附件2）。
（二）對2002年10月1日后設置的未經(jīng)水行政主管部門(mén)許可，但建設項目環(huán)評已經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)批準的44個(gè)入河排污口〔其中市政生活入河排污口27個(gè)，企業(yè)（工廠(chǎng)）入河排污口8個(gè)，混合廢污水入河排污口9個(gè)〕，由各地水利、環(huán)保行政主管部門(mén)根據環(huán)評審批結論和近3年運行及排入水功能區等情況進(jìn)行評估，符合條件的（排入河道水功能區水質(zhì)現狀達標、排污口設置符合監管要求等）按規定完善手續或備案，并按照要求開(kāi)口豎牌，納入日常監管。其中：通州區6個(gè)、海安縣8個(gè)、如皋市20個(gè)、如東縣6個(gè)、啟東市4個(gè)（詳見(jiàn)附件3）。
（三）對未經(jīng)水行政主管部門(mén)許可，其建設項目環(huán)評亦未經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)審批的5個(gè)入河排污口，依法限期接管或封堵關(guān)停。其中：如東縣2個(gè)、海門(mén)市2個(gè)、啟東市1個(gè)（詳見(jiàn)附件4）。
（四）對審批手續齊全，但沒(méi)有滿(mǎn)足“開(kāi)口子、立牌子、樹(shù)桿子”規范要求的16個(gè)入河排污口，限期進(jìn)行整改。其中：通州區4個(gè)、如皋市2個(gè)、如東縣6個(gè)、海門(mén)市4個(gè)（詳見(jiàn)附件5）。
（五）對審批手續齊全，管理規范的23個(gè)入河排污口，進(jìn)一步加強日常監管。其中南通經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區3個(gè)、港閘區3個(gè)、通州灣示范區2個(gè)、通州區3個(gè)、海安縣6個(gè)、啟東市5個(gè)、海門(mén)市1個(gè)（詳見(jiàn)附件6）。
四、時(shí)間要求
（一）2018年6月底前各地要完成對2002年10月1日前設置的規模以上入河排污口的備案登記工作。
（二）2018年7月15日前各地水利、環(huán)保等行政主管部門(mén)要完成對相關(guān)規模以上入河排污口的評估工作，并于2018年12月底前完成規范化整治工作。
（三）2018年10月底前各地要完成對所有規模以上入河排污口“開(kāi)口子、立牌子、豎桿子”的規范整改。
（四）2018年12月底前各地要把規模以上入河排污口全部納入日常監管范疇，健全在線(xiàn)監測設施，做好流量、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等重點(diǎn)指標的監測工作，建立長(cháng)效監管機制。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各縣（市）區政府（管委會(huì )）是入河排污口整治的責任主體，要按照既定工作方案，組織專(zhuān)門(mén)工作隊伍，充分利用“河長(cháng)制”這一平臺，明確分管領(lǐng)導、責任部門(mén)及職責分工，形成上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的強大合力。
（二）強化檢查整治。一是實(shí)行“整改銷(xiāo)號”制度。各地要建立入河排污口的整改清單，對整治過(guò)程和進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，整治完成一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)。二是建立月報通報制度。各地要在每月15號前將本月的整改進(jìn)展情況報市水利局。市水利局每月對各地的進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法以及存在問(wèn)題進(jìn)行通報，并將通報情況抄報市政府及相關(guān)部門(mén)。三是落實(shí)責任追究制度。各地要做到整改全覆蓋、無(wú)死角，市水利局、環(huán)保局、城鄉建設局要定期開(kāi)展督察督辦，跟蹤各地整改進(jìn)展情況，并對進(jìn)度嚴重滯后的地方實(shí)施掛牌督辦；對履職不力、工作滯后的，采取通報批評、公開(kāi)約談等措施；情節嚴重的，依法依規嚴肅問(wèn)責。12月下旬，由市水利局牽頭，市環(huán)保局、市城鄉建設局配合，對各地整治工作進(jìn)行驗收，驗收結果將納入污染防治攻堅戰綜合考核。
（三）健全長(cháng)效機制。各地要以專(zhuān)項整治行動(dòng)為契機，進(jìn)一步強化入河排污口管理制度建設，完善入河排污口設置審查、監督監測、問(wèn)題通報、資料匯編等全過(guò)程管理監督。對全市規模以上入河排污口尾水監測實(shí)現全覆蓋，監測結果由市水利局定期通報。規模以下入河排污口的監測情況由各地參照本通知進(jìn)行通報。
附件：1．南通市規模以上入河排污口名冊
2．2002年10月1日前設置的規模以上入河排污口規范化整治名單
3．未經(jīng)水行政主管部門(mén)設置許可但環(huán)評報告已經(jīng)主管部門(mén)批準的規模以上入河排污口規范化整治名單
4．既沒(méi)有水行政主管部門(mén)設置許可又沒(méi)有環(huán)保部門(mén)環(huán)評報告的規模以上入河排污口規范化整治名單
5．未滿(mǎn)足規范要求的規模以上入河排污口規范化整治名單
6．規范管理的規模以上入河排污口名單
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