您當前的位置：通政辦發(fā)〔2018〕38號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見(jiàn)整改方案〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見(jiàn)整改方案〉的通知
通政辦發(fā)〔2018〕38號
沿海各縣（市）、區人民政府（管委會(huì )），市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、城鄉建設局、水利局、海洋與漁業(yè)局、沿海辦：
《南通市貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見(jiàn)整改方案》已經(jīng)十五屆市政府第20次常務(wù)會(huì )議和十二屆市委常委會(huì )第51次會(huì )議討論通過(guò)。近期，自然資源部正式批復了《江蘇省貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見(jiàn)整改方案》。我市對照省整改方案對市整改方案進(jìn)行了修改完善，現印發(fā)給你們，請認真組織整改，確保取得實(shí)效。相關(guān)整改情況請于6月10日前報市海洋與漁業(yè)局。
為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和海洋強國建設的決策部署，切實(shí)把海洋生態(tài)文明建設貫徹到海洋開(kāi)發(fā)和海洋管理的全過(guò)程，根據國家海洋督察反饋意見(jiàn)，特制定整改方案如下：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于海洋強國建設的重要論述為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持“保護優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、陸海統籌、節約利用”的原則，以抓好國家海洋督察整改為契機，全面增強依法用海意識，嚴格落實(shí)國家海域管理有關(guān)法律法規和政策制度，大力推進(jìn)海洋資源環(huán)境整治修復，切實(shí)改善海洋生態(tài)環(huán)境，全面提升海洋事業(yè)發(fā)展水平，加快建設海洋強市。
二、基本原則
（一）堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)處理原則。針對督察反饋意見(jiàn)，逐項梳理分析，科學(xué)分類(lèi)推進(jìn)。對能夠立即解決的，立行立改；對需要階段性推進(jìn)的，立即著(zhù)手、限時(shí)整改，確保在規定時(shí)限內取得階段性成果；對需要長(cháng)期整改的，集中力量攻堅，持續發(fā)力推進(jìn)。
（二）堅持落實(shí)責任、分工協(xié)作原則。落實(shí)屬地責任和主管責任，構建一級抓一級、一級促一級的責任體系，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管，事事有人做。整改工作要市縣上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)分工協(xié)作。
（三）堅持標本兼治、重在治本原則。各級政府和海洋部門(mén)對海洋督察反饋的問(wèn)題要舉一反三，不斷規范和改進(jìn)海洋管理工作。用海單位要增強依法用海意識，做到依法用海、科學(xué)用海、生態(tài)用海，堅決杜絕違法用海。
三、工作目標
（一）反饋問(wèn)題整改到位。堅持問(wèn)題導向，深入推進(jìn)海洋督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，強力解決突出問(wèn)題，有效規范海洋開(kāi)發(fā)和管理秩序。對國家海洋督察反饋意見(jiàn)指出的具體問(wèn)題，實(shí)行整改“清單制”，逐項整改銷(xiāo)號，堅決整改到位。
（二）工作水平明顯提升。強化海域使用管理，全面落實(shí)圍填海管控措施，提高圍填海項目開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效率。加強海洋工程事中、事后監管，全面落實(shí)項目單位認真開(kāi)展海洋環(huán)境跟蹤監測和圍填海項目驗收監管。大力推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線(xiàn)整治修復工作，確保2020年自然岸線(xiàn)保有率不低于36%。強化入海河流水污染綜合整治，逐步改善入海河流和近岸海域環(huán)境質(zhì)量。加大海洋執法監察工作力度，有效遏制違法違規用海行為。
（三）長(cháng)效機制基本建立。以海洋督察專(zhuān)項督察意見(jiàn)書(shū)各項要求作為工作標尺，對督察整改中的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結提煉，逐步形成有利于集約利用資源和加強環(huán)境保護的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，形成全社會(huì )共同治理、共同保護、共同監管、共同受益的海洋生態(tài)環(huán)境保護工作格局。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、市相關(guān)部門(mén)及沿海各縣（市）區負責同志為成員的國家海洋督察南通市整改工作領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)、督促海洋督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。沿?？h（市）區、市有關(guān)部門(mén)要成立相應工作班子，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）專(zhuān)題部署落實(shí)。各縣（市）區要專(zhuān)題部署海洋督察整改工作，嚴格對照整改方案和具體問(wèn)題整改措施清單，逐條對照，認真落實(shí)，逐項銷(xiāo)號，確保在規定時(shí)限內按要求整改到位。
（三）壓實(shí)工作責任。市政府將海洋督察問(wèn)題整改列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)。各縣（市）區政府（管委會(huì )）要切實(shí)履行整改工作的主體責任，市相關(guān)部門(mén)要認真履行整改工作的牽頭責任（任務(wù)分工中的第一個(gè)單位為牽頭單位），定期督促、檢查推進(jìn)。要嚴肅進(jìn)行責任追究，對省政府明確要求追責的，逐一厘清責任，問(wèn)責處理到位。
附件：國家海洋督察反饋意見(jiàn)涉及南通的具體問(wèn)題及整改措施清單
一、江蘇省海洋與漁業(yè)局經(jīng)江蘇省政府批準，下發(fā)了《關(guān)于同意南通陸海統籌綜合改革試驗區試行部分省級管理權限的批復》，將試驗區內10公頃以下填海項目的海域使用審批權限授權至南通市人民政府，該文件違背了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區、直轄市審批項目用海有關(guān)問(wèn)題的通知》中填海審批權不得下放的規定。2012年以來(lái)，南通市人民政府依據該文件審批了海堤護岸及綜合整治工程、南通濱海園區外語(yǔ)城景觀(guān)綠化工程、南通濱海園區旅游商品市場(chǎng)、南通濱海園區漁業(yè)文化廣場(chǎng)項目、啟東市蒿枝漁港公共碼頭工程、海上大功率風(fēng)機塔筒、單位樁、導管架生產(chǎn)組裝基地項目、江蘇天成年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸雞蛋深加工項目、海安縣老壩港濱海新區污水處理廠(chǎng)工程（一期0.5萬(wàn)m3/d）、通州灣示范區長(cháng)江口生態(tài)站、如東洋口港臨港工業(yè)區排澇閘工程、通州灣腰沙開(kāi)發(fā)建設項目管理基地圍堰吹填工程、南通市通州灣江海聯(lián)運開(kāi)發(fā)示范區臨港污水處理廠(chǎng)一期工程、小鮮蛋蛋制品加工項目、通州灣示范區林海福地一期項目等14宗用海項目，涉及填海面積81.2903公頃。（省整改任務(wù)第一項）
責任單位：市海洋與漁業(yè)局，海安縣人民政府、如東縣人民政府、啟東市人民政府、通州灣示范區管委會(huì )
整改時(shí)限：立行立改
整改目標：嚴格按照規定的審批權限審批項目用海
整改措施：
1．配合省海洋與漁業(yè)局做好整改工作，將已批準的圍填海項目審批檔案全部移交省海洋與漁業(yè)局。
2．嚴格執行法律法規和國家規定的審批權限。
二、南通市在海岸線(xiàn)向海一側海域內發(fā)放土地證84本，面積1904.3818公頃。其中，南通市組織編制的縣鄉級土地利用總體規劃，將海安縣部分海域納入土地管理范圍，并獲省政府批準，發(fā)放土地證30本，涉及海域面積109.93公頃。（省整改任務(wù)第六項）
責任單位：海安縣人民政府、如東縣人民政府、啟東市人民政府、通州灣示范區管委會(huì )，市國土局
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：嚴格按照依法劃定的海岸線(xiàn)進(jìn)行海域和土地權屬管理，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）對納入海域管理區域內項目用海，嚴格按照《中華人民共和國海域使用管理法》、《江蘇省海域使用管理條例》等相關(guān)法律法規管理。
（二）按照不動(dòng)產(chǎn)統一登記要求，依法換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
三、海岸線(xiàn)整治修復進(jìn)展緩慢。省政府對三個(gè)沿海市的海洋功能區劃批復中分別要求各市至2020年的海岸線(xiàn)整治修復長(cháng)度合計251.3公里，與國務(wù)院批準的全省海岸線(xiàn)整治修復長(cháng)度不少于300公里的目標相差48.7公里。（省整改任務(wù)第七項）
海岸線(xiàn)整治修復推進(jìn)不力。截至目前，僅完成海岸線(xiàn)整治修復長(cháng)度162.51公里，離2020年完成海岸線(xiàn)整治修復目標尚有較大差距。（省整改任務(wù)第八項）
責任單位：沿?？h（市）區政府（管委會(huì )），市海洋與漁業(yè)局，市財政局
整改時(shí)限：立行立改
整改目標：力爭到2020年完成省下達的海岸線(xiàn)整治修復任務(wù)。
整改措施：
（一）根據省、市政府明確的海岸線(xiàn)整治修復任務(wù)，各地編制和實(shí)施海岸線(xiàn)整治修復2018-2020年行動(dòng)計劃，建立整治修復項目庫，并明確責任主體和完成時(shí)限。
（二）統籌海域使用金返還資金、財政資金及社會(huì )資本等用于海岸線(xiàn)整治修復。
四、自然岸線(xiàn)保有率接近紅線(xiàn)。江蘇省現有自然岸線(xiàn)保有率約28%，實(shí)現國家要求的到2020年自然岸線(xiàn)保有率不低于35%的目標存在壓力。（省整改任務(wù)第九項）
責任單位：沿?？h（市）區政府（管委會(huì )），市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：立行立改
整改目標：確保到2020年我市自然岸線(xiàn)保有率不低于36%的目標。
整改措施：
（一）嚴格執行國家、省《海岸線(xiàn)保護與利用規劃》及相關(guān)政策，認真落實(shí)嚴格保護岸段、限制開(kāi)發(fā)岸段、優(yōu)化利用岸段管理要求。
（二）項目審批機關(guān)加大占用自然岸線(xiàn)項目用海審查力度，建立占用自然岸線(xiàn)“占補平衡”機制，嚴格控制占用自然岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。
（三）建立海岸線(xiàn)常態(tài)化動(dòng)態(tài)監視監測制度，及時(shí)掌握自然岸線(xiàn)變化動(dòng)態(tài)。
五、圍填海存在大量閑置現象。江蘇省圍填海項目填而不建、填而不用現象比較突出。2012年至2017年，江蘇省單宗填海項目確權用海面積2328.05公頃，實(shí)際落戶(hù)項目面積495.44公頃，開(kāi)發(fā)利用率僅為21.28％。（省整改任務(wù)第十項）
責任單位：沿?？h（市）區政府（管委會(huì )），市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：全面提高圍填海開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效率。
整改措施：
（一）沿海各縣（市）區政府（管委會(huì )）督促業(yè)主單位制定開(kāi)發(fā)利用計劃，加快閑置圍填海項目開(kāi)發(fā)利用，確保到2020年本地區圍填海項目開(kāi)發(fā)利用率明顯提高。
（二）加大已圍填海域范圍內公共基礎設施配套建設力度，為項目落戶(hù)提前做好準備。積極組織招商引資活動(dòng)，力爭更多的優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)建設。
（三）對長(cháng)期閑置又無(wú)力開(kāi)發(fā)利用的圍填海項目，探索由地方政府進(jìn)行收儲。
六、南通市通州灣腰沙開(kāi)發(fā)建設項目管理基地圍堰吹填工程，2015年3月取得海域使用權證書(shū)，2015年８月繳納海域使用金。南通如東洋口港臨港工業(yè)區排澇閘工程海域使用權發(fā)證時(shí)間為2015年3月30日，海域使用金繳納時(shí)間為2015年4月10日。（省整改任務(wù)第十五項）
責任單位：市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：立行立改
整改目標：規范不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)核發(fā)，杜絕再次發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。
整改措施：
（一）核實(shí)情況，找出問(wèn)題原因。
（二）嚴格執行《中華人民共和國海域使用管理法》、《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》、《江蘇省海域使用金征收管理辦法》，堅決杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
（三）規范工作流程，落實(shí)審查責任，加強發(fā)證管理。
七、在報送的170個(gè)填海項目中，未開(kāi)展海洋環(huán)境影響跟蹤監測的有106個(gè)，未落實(shí)海洋生態(tài)補償的有52個(gè)占比分別達62.35%和30.59%。（省整改任務(wù)第十六項）
在南通市的92個(gè)填海項目中，未開(kāi)展海洋環(huán)境影響跟蹤監測的有77個(gè)，未落實(shí)海洋生態(tài)補償的有18個(gè)。（省整改任務(wù)第十七項）
責任單位：沿?？h（市）區政府（管委會(huì )），市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：監督已建、在建海洋工程建設項目落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)報告和審批意見(jiàn)提出的跟蹤監測及海洋生態(tài)補償要求，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）加強海洋工程環(huán)境保護事中事后監管，嚴格落實(shí)海洋工程海洋環(huán)境保護監管責任、監管內容和監管措施。沿海各縣（市）區政府（管委會(huì )）督促業(yè)主單位2018年6月底前制定跟蹤監測計劃，扎實(shí)開(kāi)展海洋環(huán)境跟蹤監測。
（二）嚴格落實(shí)海洋生態(tài)補償制度。2018年6月底前所有經(jīng)審批的在建、已建用海項目簽訂生態(tài)補償協(xié)議，并組織實(shí)施。
八、圍填海項目竣工驗收監管不力。江蘇省上報的166個(gè)圍填海項目中，辦理填?？⒐を炇帐掷m的僅有45個(gè)，占比為27.11%。（省整改任務(wù)第二十一項）
責任單位：沿?？h（市）區政府（管委會(huì )），市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：嚴格圍填海項目竣工驗收監管，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
整改措施：
（一）落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”工作機制，加大海洋法律法規宣傳力度，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（二）加大對圍填海項目跟蹤監測和后評估工作。
（三）沿?？h（市）區人民政府海洋部門(mén)督促轄區內業(yè)主單位依法申請圍填海項目竣工驗收，實(shí)現依申請竣工驗收100%完成驗收。
九、地方水利等管理部門(mén)、單位擅自在沿海主海堤和入海河口海域直接利用灘涂進(jìn)行水產(chǎn)養殖或將灘涂發(fā)包給個(gè)人進(jìn)行養殖，涉及137宗養殖用海，合計約1933.33公頃。（省整改任務(wù)第二十三項）
責任單位：市水利局，如東縣人民政府、啟東市人民政府、通州灣示范區管委會(huì )
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：嚴格落實(shí)海域使用管理制度，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）由相關(guān)縣（市）區政府（管委會(huì )）進(jìn)行調查處理，符合追責情形的，依法依規追責。
（二）依據海域使用和水利工程管理法律法規，對符合海域確權條件的，依法辦理用海手續；不符合海域確權條件的，依法收回。
（三）市水利局加強工作指導與監督。
十、江蘇省有184宗用海存在未批先建、邊批邊建情況。南通市107宗、連云港市48宗、鹽城市29宗用海存在未批先填、邊批邊填情況。（省整改任務(wù)第二十六項）
責任單位：沿?？h（市）區政府（管委會(huì )），市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：加強事先預防與事中事后監管，嚴厲查處未批先建、邊批邊建違法行為。
整改措施：
（一）落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”工作機制，深入開(kāi)展海洋法制宣傳，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（二）對107宗用海項目進(jìn)行深入排查，符合立案條件的即時(shí)立案查處，已經(jīng)立案的盡快調查終結。
（三）加大執法巡查力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、遏制問(wèn)題，把違法用海消除在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展“海盾”專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲查處“三邊”工程。
（四）加強海域使用動(dòng)態(tài)監視監測疑點(diǎn)疑區排查。
十一、南通市通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區內，部分圍填海項目未取得海域使用權證書(shū)就開(kāi)工建設，2012年以來(lái)先后發(fā)現有33起違法用海行為。（省整改任務(wù)第二十七項）
責任單位：通州灣示范區管委會(huì )
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：加強事先預防與事中事后監管，嚴厲查處未批先建、邊批邊建違法行為。
整改措施：
（一）通州灣示范區管委會(huì )進(jìn)行調查處理。
（二）落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”工作機制，深入開(kāi)展海洋法制宣傳，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（三）對違法用海項目進(jìn)行深入排查，符合立案條件的即時(shí)立案查處，已經(jīng)立案的盡快調查終結。
（四）加大執法巡查力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、遏制問(wèn)題，把違法用海消除在萌芽狀態(tài)。嚴厲查處“三邊”工程。
（五）加強海域使用動(dòng)態(tài)監視監測疑點(diǎn)疑區排查。
十二、江蘇省全省查處的101宗非法圍填海案件中有81宗至今未恢復海域原狀，存在以罰代管現象。（省整改任務(wù)第三十三項）
責任單位：沿?？h（市）區政府（管委會(huì )），市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：加強事先預防與事中事后監管，認真履行法律規定。
整改措施：
（一）落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”工作機制，深入開(kāi)展海洋法制宣傳，提高業(yè)主單位依法用海法律意識。
（二）對非法填海案件進(jìn)行梳理，區別情況，分類(lèi)處理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋功能區劃、生態(tài)紅線(xiàn)保護規劃的項目，指導業(yè)主單位依法履行審批手續；對具備條件的，依法責令恢復原狀；對不能取得合法用海手續又未恢復海域原狀的，依法申請強制執行。
十三、江蘇省海洋與漁業(yè)局查處的如東縣交通運輸局未取得海域使用權建設江蘇省臨海高等級公路如東段五標工程案，指定當事人將罰款1924.56萬(wàn)元繳至如東縣罰沒(méi)款專(zhuān)戶(hù)，未繳入省財政。（省整改任務(wù)第三十四項）
責任單位：如東縣人民政府
整改時(shí)限：2018年5月底
整改目標：認真履行執法專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)規定，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）由省海洋與漁業(yè)局進(jìn)行調查處理，符合追責情形的，依法依規追責。
（二）按規定將罰款繳至省財政罰沒(méi)款專(zhuān)用賬戶(hù)。
（三）加強培訓，提高執法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類(lèi)現象再次發(fā)生。
十四、啟東市海洋與漁業(yè)局查處的啟東圓陀角旅游度假開(kāi)發(fā)區管委會(huì )非法占用海域建設新湖圓陀角旅游度假區項目案，罰款2899.4625萬(wàn)元最終入庫該市海洋行政事業(yè)性收費收入。（省整改任務(wù)第三十六項）
責任單位：?jiǎn)|市人民政府
整改時(shí)限：2018年5月底
整改目標：認真履行執法專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)規定，杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
整改措施：
（一）啟東市人民政府進(jìn)行調查處理，符合追責情形的，依法依規追責。
（二）按規定將罰款繳至罰沒(méi)款專(zhuān)用賬戶(hù)。
（三）加強培訓，提高執法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類(lèi)現象再次發(fā)生。
十五、海門(mén)市海洋與漁業(yè)局在辦理張承松非法圍填海案中，違規指定案件會(huì )審會(huì )主持人擔任聽(tīng)證會(huì )主持人。（省整改任務(wù)第三十八項）
責任單位：海門(mén)市人民政府
整改時(shí)限：立行立改
整改目標：嚴格執行行政處罰法律法規，杜絕類(lèi)似情形再次發(fā)生。
整改措施：
（一）非法填海海域依法拆除、恢復原狀。
（二）加強培訓，提高執法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類(lèi)現象再次發(fā)生。
十六、海門(mén)市海洋與漁業(yè)局查處的張承松非法圍填海案，當事人只繳納少部分罰款，余款約66萬(wàn)一直未依法收繳到位。（省整改任務(wù)第三十九項）
責任單位：海門(mén)市人民政府
整改時(shí)限：立行立改
整改目標：嚴格執行行政處罰法律法規，杜絕類(lèi)似情形再次發(fā)生。
整改措施：
（一）海門(mén)市人民政府進(jìn)行調查處理，符合追責情形的，依法依規追責。
（二）非法填海海域依法拆除、恢復原狀；對未收繳罰款事項，追繳到位。
（三）加強培訓，提高執法人員依法辦案意識和能力素質(zhì)，杜絕此類(lèi)現象再次發(fā)生。
十七、江蘇省陸源入海污染物占海洋污染物總量的85%以上。部分入海河口近岸海域海洋功能區水質(zhì)不達標。2012年以來(lái)，灌河、王港河和栟茶河的河口附近海域海水水質(zhì)常年處于劣四類(lèi)或四類(lèi)，長(cháng)期達不到海洋功能區水質(zhì)的要求。江蘇省三個(gè)國家級海洋特別保護區水質(zhì)2012年以來(lái)，均超一類(lèi)海水水質(zhì)，未達到海洋功能區一類(lèi)水質(zhì)的要求。（省整改任務(wù)第四十項）
責任單位：市環(huán)保局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，如東縣、海門(mén)市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：到2020年南通近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例不低于41%。
整改措施：
（一）認真落實(shí)國家《水污染防治行動(dòng)計劃》、《近岸海域污染防治方案》和江蘇省《“十三五”近岸海域水污染防治規劃》、《關(guān)于加強近岸海域污染防治工作的意見(jiàn)》等要求，堅持陸海統籌、源頭管控、綜合治理，以控制陸源污染物為重點(diǎn)，加強近岸海域污染防治，確保到2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例不低于41%。
（二）結合“河長(cháng)制”、黑臭水體整治和“263”專(zhuān)項整治，切實(shí)改善入海河流水質(zhì)。
（三）認真落實(shí)《江蘇省海洋生態(tài)紅線(xiàn)保護規劃（2016-2020年）》管理要求，加大海洋特別保護區海洋環(huán)境保護監管力度，禁止在海洋特別保護區的重點(diǎn)保護區實(shí)施與保護無(wú)關(guān)的工程建設活動(dòng)，禁止在海洋特別保護區的預留區實(shí)施改變自然生態(tài)條件的生產(chǎn)活動(dòng)和任何形式的工程建設活動(dòng)。
十八、對《水污染防治行動(dòng)計劃》考核范圍內的北凌河、栟茶運河、掘苴河、通呂運河、通啟運河5條入海河流進(jìn)行現場(chǎng)采樣監測，結果顯示5條入海河流均為劣V類(lèi)，主要超標因子為總氮。2017年全省59條入海河流劣V類(lèi)水質(zhì)比例為80%，與2014年相比，北凌新河、栟茶河、掘苴河、通呂河13條入海河流水質(zhì)由非劣V類(lèi)變?yōu)榱覸類(lèi)，水質(zhì)呈進(jìn)一步惡化趨勢。（省整改任務(wù)第四十一項）
責任單位：市環(huán)保局、市沿海辦、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，沿?？h（市）區政府（管委會(huì )）
整改時(shí)限：2020年底
整改目標：到2020年主要入海河流水質(zhì)進(jìn)一步改善，基本消除劣V類(lèi)，達到國家《水污染防治行動(dòng)計劃》考核要求。
整改措施：
（一）組織主要入海河流水質(zhì)監測，及時(shí)發(fā)布監測信息。
（二）市河長(cháng)辦督促指導沿海各地落實(shí)“河長(cháng)制”要求，明確各級河長(cháng)工作職責，強化入海河流及排洪泄洪溝渠管理，提升入海河流水質(zhì)。
（三）市環(huán)保局組織沿?？h（市）區人民政府（管委會(huì )）、市相關(guān)部門(mén)針對劣Ⅴ類(lèi)入海河流，2018年6月底前逐條編制（修訂）重污染入海河流環(huán)境綜合整治方案，統籌推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、生活污染治理，加快主要入海河流水質(zhì)改善，到2020年基本消除劣V類(lèi)。
十九、江蘇省環(huán)保部門(mén)僅以審批登記的25個(gè)入海排污口作為監管對象，根據江蘇沿岸實(shí)地摸底排查結果，已經(jīng)發(fā)現有338個(gè)各類(lèi)陸源入海污染源，包括入海直排口59個(gè)、污水海洋處置工程排放口7個(gè)、排澇泄洪口83個(gè)、入海河流61條。（省整改任務(wù)第四十二項）
責任單位：市環(huán)保局、市城鄉建設局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，沿?？h（市）區政府（管委會(huì )）
整改時(shí)限：2018年底
整改目標：建立入海污染源清單，2018年底前完成非法及設置不合理入海排污口整治工作。
整改措施：
（一）2018年6月底前，市環(huán)保局會(huì )同市相關(guān)部門(mén)組織沿海各縣（市）區開(kāi)展入海污染源排查，對照國家環(huán)保部門(mén)確定的分類(lèi)規范，建立入海污染源清單。市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、城鄉建設局、水利局等部門(mén)分別加強對入海排污口、養殖排水口、生活污水處理設施排放口、排澇泄洪口清理整治的監督和指導。
（二）沿?？h（市）區政府（管委會(huì )）加強對入海污染源日常管理，針對非法和設置不合理入海排污口制定、完善整改方案，確保2018年12月底前完成非法及設置不合理入海排污口整治工作，逾期未完成整治任務(wù)的，堅決予以關(guān)閉。
（三）嚴格按照相關(guān)法律法規要求，規范入海排污口設置。
二十、連云港贛榆縣云通污水處理廠(chǎng)、鹽城大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合水務(wù)污水處理廠(chǎng)、南通如東縣凱發(fā)新泉污水處理廠(chǎng)化學(xué)需氧量排放濃度均超標。（省整改任務(wù)第四十三項）
責任單位：如東縣人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市城鄉建設局、市海洋與漁業(yè)局
整改時(shí)限：2018年6月底，長(cháng)期堅持。
整改目標：如東縣凱發(fā)新泉污水處理廠(chǎng)達標排放
整改措施：
（一）如東縣人民政府組織查處通報的超標排污問(wèn)題，進(jìn)一步加強監管。
（二）如東縣要支持、引導企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)廢水排放量。督促污水處理廠(chǎng)提標改造升級，完善尾水排放在線(xiàn)監測監控設施，確保尾水達標排放。
（三）市環(huán)保局會(huì )同市經(jīng)信委、市城鄉建設局加強對如東縣沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工業(yè)、生活污水處理設施建設、運行管理監督檢查，嚴肅查處違法、超標超量排污行為。
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