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南通市政府辦公室關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情回應交辦督辦制度的通知
通政辦發(fā)〔2017〕185號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知》等要求，踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，擴大政務(wù)開(kāi)放參與，積極回應社會(huì )關(guān)切，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情回應工作規范化、制度化、實(shí)效化，不斷提升現代政府治理能力，經(jīng)市政府同意，決定建立網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情回應交辦督辦制度?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、切實(shí)增強網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情回應的責任意識
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò )輿情的社會(huì )影響力越來(lái)越強，在社會(huì )事務(wù)管理中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。加強政務(wù)公開(kāi)、做好網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情回應，了解民意，匯集民智，對于提升政府施政水平，建設服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府有著(zhù)重要意義。黨的十九大報告在“全面增強執政本領(lǐng)”相關(guān)內容中明確要求要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責任意識，敢于擔當，勇于作為，有力有效做好網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情的回應工作。
要按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，落實(shí)回應責任。對涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)部門(mén)是回應主體；對涉及縣（市）區的政務(wù)輿情，由所在地政府明確回應主體，涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門(mén)是回應的第一責任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應；對涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好回應工作，部門(mén)之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致。市政府辦、宣傳網(wǎng)信部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作。
二、明確網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情交辦督辦的主要程序
?。ㄒ唬┦占治?br> 建立政務(wù)輿情監測收集制度，市網(wǎng)信辦組織并會(huì )同各地、各部門(mén)（單位）做好網(wǎng)絡(luò )輿情的日常監測工作，各地、各部門(mén)（單位）落實(shí)專(zhuān)人按照要求通過(guò)搜索引擎、專(zhuān)業(yè)引擎或者定向瀏覽方式，第一時(shí)間發(fā)現涉及本地區、本部門(mén)（單位）的輿情信息，及時(shí)收集網(wǎng)民訴求、意見(jiàn)和建議，并初步作出分析研判。對重大突發(fā)事件的輿情信息，市網(wǎng)信辦要會(huì )同相關(guān)責任部門(mén)和地區啟動(dòng)24小時(shí)全網(wǎng)輿情監測。
?。ǘ┓诸?lèi)交辦
市網(wǎng)信辦根據輿情研判擬定交辦意見(jiàn)或建議，并視情分類(lèi)進(jìn)行交辦，交辦需明確答復形式、答復時(shí)間。相關(guān)地區、部門(mén)（單位）承辦人員在收到交辦單后，需簽字確認并回傳。
1.對以下七類(lèi)網(wǎng)絡(luò )輿情，市網(wǎng)信辦即時(shí)填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情處置交辦單》，交辦相關(guān)單位辦理；對涉及多個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò )輿情，填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情處置交辦單》分別交辦。
?。?）網(wǎng)民對市政府及部門(mén)重大政策措施和重要決策部署的議論、質(zhì)疑、意見(jiàn)和建議；
?。?）網(wǎng)民對涉及公眾切身利益的合理訴求；
?。?）網(wǎng)絡(luò )平臺引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；
?。?）網(wǎng)絡(luò )平臺涉各部門(mén)（單位）工作及其工作人員的各類(lèi)投訴、舉報等；
?。?）嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的民生輿情信息；
?。?）省級及以上網(wǎng)絡(luò )媒體曝光的監督類(lèi)網(wǎng)上輿情；
?。?）市領(lǐng)導批示的其他網(wǎng)絡(luò )輿情。
2.對以下三類(lèi)網(wǎng)絡(luò )輿情，市政府辦、市網(wǎng)信辦及時(shí)溝通，在向市相關(guān)領(lǐng)導匯報的同時(shí)，實(shí)施緊急交辦，即先以電話(huà)等便捷形式交辦相關(guān)單位辦理，之后再補充填報《網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情處置交辦單》。
?。?）屬地重大突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、重大社會(huì )關(guān)切等相關(guān)網(wǎng)上信息；
?。?）群體性事件以及嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的不實(shí)信息等；
?。?）反映有可能影響群眾生命財產(chǎn)安全的隱患或情況等緊急信息。
3.市網(wǎng)信辦負責《網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情處置交辦單》的審核把關(guān)和電子交辦系統的開(kāi)發(fā)與維護，交辦時(shí)根據事件的輕重緩急設置辦理時(shí)限。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應，最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據工作進(jìn)展，持續發(fā)布權威信息。
?。ㄈ┺k理回應
各涉情部門(mén)和單位接到《網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情處置交辦單》后，需及時(shí)核實(shí)輿情并積極穩妥開(kāi)展應對處置工作。要區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處理，做到“輿情出現在哪里，就在哪里回應”，增強回應的實(shí)效性和針對性?；貞獌热輵獓@輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是、言之有據、有的放矢，多講老百姓聽(tīng)得懂的話(huà)，增強說(shuō)服力、親和力、感染力。各地區、各部門(mén)（單位）在重視本地網(wǎng)絡(luò )平臺回應的同時(shí)，要按照要求做好人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言版、中國江蘇網(wǎng)“民生匯”答復的基礎工作，并積極適應傳播對象化、分眾化趨勢，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶(hù)端的開(kāi)通率，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導社會(huì )輿論、暢通民意渠道等方面的作用。
?。ㄋ模┣闆r反饋
各涉情部門(mén)和單位在辦理時(shí)限內，如實(shí)填寫(xiě)辦理情況反饋至市網(wǎng)信辦。對暫時(shí)不具備辦理條件的也需說(shuō)明情況。
?。ㄎ澹┐咿k督辦
市網(wǎng)信辦負責已交辦《網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情處置交辦單》的跟蹤，對逾期不回應、不反饋的進(jìn)行催辦，經(jīng)催辦仍未解決的，由市政府督查室督辦，輿情應對不力引發(fā)嚴重后果的，由市監察局按照有關(guān)規定啟動(dòng)問(wèn)責程序。
?。┒ㄆ谕▓?br> 市政府辦聯(lián)合市網(wǎng)信辦每月對網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情交辦督辦情況進(jìn)行通報，同時(shí)定期對社會(huì )公開(kāi)各地、各相關(guān)部門(mén)輿情回應情況，包括對建設性意見(jiàn)建議吸收采納情況，對群眾反映實(shí)際困難研究解決的情況，對群眾反映的重大問(wèn)題調查處置情況，等等。
三、增強網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情應對處置的實(shí)效
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確工作職責。建立由市政府辦、網(wǎng)信辦、公安局、監察局、應急辦、信訪(fǎng)局參加的市網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度。辦公室設在市政府辦，日常工作由市網(wǎng)信辦承擔，具體負責全市重大網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情應對處置的監督、檢查、培訓、指導等日常管理工作。各部門(mén)（單位）要把落實(shí)網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情交辦督辦制度作為履行職責的重要內容，將相關(guān)內容納入網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人工作一并落實(shí)，由主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導（網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人）具體負責，明確專(zhuān)門(mén)的工作人員。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查，強化考核激勵。市政府辦公室、市監察局、市網(wǎng)信辦共同做好網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情回應工作的督查考核，將輿情回應的辦結率等相關(guān)結果納入績(jì)效考核體系。對交辦網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情應對不及時(shí)、辦理不認真或處置失當導致工作被動(dòng)、造成不良影響的單位或個(gè)人，將視情節輕重和造成的后果給予通報批評或效能問(wèn)責；對工作落實(shí)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定進(jìn)行表?yè)P。
?。ㄈ┘訌娭鲃?dòng)溝通，穩定社會(huì )預期。各地、各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性重點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，加強主題宣傳策劃，開(kāi)辟話(huà)題欄目聽(tīng)取意見(jiàn)，特別是出現涉及本地本部門(mén)的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，要預測動(dòng)態(tài)，研判對策，加強引導。對重大政策制訂、重大項目實(shí)施、重大改革推進(jìn)，要同步評估輿情風(fēng)險，結合輿情評估情況和公眾意見(jiàn)，調整優(yōu)化實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)布信息，加強政府與市場(chǎng)、社會(huì )的溝通。
?。ㄋ模┘訌娊y籌協(xié)調，確保取得實(shí)效。對重大網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情，市政府辦、市網(wǎng)信辦及各涉情部門(mén)和單位在輿情發(fā)現、應對處置過(guò)程中，及時(shí)溝通協(xié)調，相互配合支持，形成工作合力，實(shí)現整體聯(lián)動(dòng)。各地、各部門(mén)和單位在處置網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情工作中，按照“網(wǎng)上問(wèn)題、網(wǎng)下解決”的要求，將網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情處置和事件處置相結合，精心組織，健全機制，創(chuàng )造良好工作條件。
各縣（市）、區政府（管委會(huì )）可結合本地實(shí)際，建立相應的網(wǎng)絡(luò )政務(wù)輿情交辦督辦制度。
南通市人民政府辦公室
2017年12月22日
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