通政辦發(fā)〔2017〕99號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案〉的通知




通政辦發(fā)〔2017〕99號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年7月7日

南通市不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全省推行不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案等四個(gè)文件的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕86號）精神，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記體制機制改革創(chuàng )新，減少辦事環(huán)節，優(yōu)化辦理流程，確保全市實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記全過(guò)程“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率和服務(wù)水平，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，現結合我市實(shí)際提出如下實(shí)施方案。
　　一、工作目標
　?。ㄒ唬?shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”?！耙淮笆芾?、集成服務(wù)”是指一個(gè)窗口統一受理不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過(guò)部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)和群眾提供集成服務(wù)，讓企業(yè)和群眾不重復排隊和提交材料，取得不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。2017年7月底前，全市全面實(shí)現房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。
　?。ǘ┰鲈O服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2017年7月底前，市本級在崇川區、港閘區各增設1個(gè)“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)；縣（市）、通州區在國土中心所（分局）設立“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)；推行在各鄉鎮（街道）增設不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，明確服務(wù)事項范圍，方便群眾就近辦理、就近領(lǐng)證。
　?。ㄈ嚎s辦結時(shí)限。切實(shí)貫徹落實(shí)《江蘇省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（蘇國土資發(fā)〔2017〕182號）和省、市行政審批制度改革中有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的目標要求，在保證不動(dòng)產(chǎn)登記依法、規范、準確的前提下，各地要進(jìn)一步提高工作效率，按步驟合理壓縮登記時(shí)間。
　　1.2017年7月上旬，全面實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)5個(gè)工作日取得不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。落實(shí)國家和省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本政策措施，實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，在登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通綠色通道，專(zhuān)人協(xié)助服務(wù)，對于重點(diǎn)項目或者急辦件實(shí)行即時(shí)辦理。
　　2.2017年7月底前，除查封登記、異議登記即時(shí)辦結，政府組織開(kāi)展的農村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等不動(dòng)產(chǎn)登記以及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記30個(gè)工作日辦結外，全面實(shí)現登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內的目標。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?。嚴格按照《物權法》、《稅收征管法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規規定，依法、規范、準確地對不動(dòng)產(chǎn)權利進(jìn)行交易、征稅、登記。
　?。ǘ┍忝窭?。以服務(wù)群眾和企業(yè)為宗旨，主動(dòng)作為，推進(jìn)政府部門(mén)信息數據互通共享、內部流轉，切實(shí)減少辦事環(huán)節。
　?。ㄈ嘭熞恢?。交易、稅務(wù)、登記部門(mén)依法按照各自職責認真審核，嚴格把關(guān)，再造流程，落實(shí)責任，明確時(shí)限，按時(shí)辦理。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┰僭炝鞒?，設立聯(lián)辦窗口。根據業(yè)務(wù)類(lèi)型，重新設計不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)布局，將交易、稅務(wù)、登記三部門(mén)窗口整合為“聯(lián)辦窗口”。按照登記業(yè)務(wù)類(lèi)型，將窗口分為三種功能類(lèi)型：一是單獨辦理的窗口，二是稅務(wù)、登記“兩聯(lián)辦窗口”，三是房產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記“三聯(lián)辦窗口”，分別受理相對應的業(yè)務(wù)。同時(shí)整合各部門(mén)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現“一窗受理”，分類(lèi)審核，并聯(lián)辦理，集成服務(wù)，積極創(chuàng )造條件，實(shí)行“一人一窗”通辦。
　?。ǘ┤媸崂?，精簡(jiǎn)申請材料。嚴格按照法律法規要求，對不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記業(yè)務(wù)所需的申請材料組織再梳理，制作統一的申報材料目錄并對外公布。梳理中嚴格把握不重、不漏原則，不得隨意擴大申請材料的種類(lèi)和范圍，凡是沒(méi)有法律法規依據的材料一律取消。申請登記時(shí)，用戶(hù)只需提交一套資料，包含多部門(mén)共需資料及部門(mén)各自所需資料。
　?。ㄈ┖笈_查檔，減少外部環(huán)節。業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中需要查詢(xún)檔案資料的，由交易、登記和稅務(wù)部門(mén)受理和審核人員內部銜接，通過(guò)系統查詢(xún)，內部流轉查詢(xún)結果，減少辦事對象排隊查詢(xún)環(huán)節。
　?。ㄋ模┙y一時(shí)限，聯(lián)合對外公布。交易、稅務(wù)、登記部門(mén)按照后臺并聯(lián)辦理原則，依法確定辦事事項，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，承擔相應責任，共同商定辦理時(shí)限并對社會(huì )公示和承諾。
　?。ㄎ澹┰鲈O網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“四全”服務(wù)。各地按照“全流程優(yōu)化審批、全區域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節點(diǎn)效能監督”的服務(wù)要求，根據自身條件和服務(wù)對象分布情況，合理增設不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。
　?。┒愘M收繳，推行預代繳快遞服務(wù)。對依法需要繳納登記相關(guān)費用的，辦事企業(yè)和群眾可選擇在受理環(huán)節即時(shí)預繳或快遞、網(wǎng)上支付等方式繳納。對依法需要繳納相關(guān)稅收的，由窗口受理后將信息傳遞給稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行申報納稅。在服務(wù)大廳增設快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為辦事對象提供委托快遞證書(shū)（證明）服務(wù)。
　?。ㄆ撸└脑煜到y，實(shí)現信息共享。加快資料移交和存量數據整合，逐步實(shí)現網(wǎng)上預約、預申請和預受理。交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、婚姻登記、拆遷、公安等部門(mén)按照信息共享相關(guān)規定，研究制定信息交換方法，升級改造各自信息系統，2018年6月底前實(shí)現信息共享，提高辦事效率和管理水平。
　?。ò耍┓謩e存檔，按需申請查詢(xún)。交易、稅務(wù)、登記部門(mén)按照各自規定對需要存檔的申報材料、審核材料及辦理結果等分別進(jìn)行存檔，對于共性材料，辦事窗口只收取一份紙質(zhì)材料，由登記部門(mén)負責歸檔并及時(shí)掃描形成電子材料推送房管、稅務(wù)等部門(mén)共享，各部門(mén)辦理過(guò)程中形成的個(gè)性材料，由各部門(mén)分別進(jìn)行存檔；相關(guān)部門(mén)如需查閱，可提出查閱申請，除法律法規有明確禁止性規定外，存檔方應予配合。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┙y一思想認識，加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作，從服務(wù)為民的高度，迅速統一思想和行動(dòng)，切實(shí)增強責任感和緊迫感，抓緊成立由當地政府分管領(lǐng)導牽頭，國土、住建、地稅、編制、行政審批、法制等部門(mén)參加的工作小組，制定工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責任，共同推進(jìn)工作統籌協(xié)調，建立健全保障機制，認真落實(shí)工作部署。
　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制，部門(mén)密切配合。在政府的統一領(lǐng)導下，住建、地稅、國土等各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識和全局觀(guān)念，主要領(lǐng)導要親自抓，密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)。按照“一窗受理”業(yè)務(wù)、增設“四全”網(wǎng)點(diǎn)的要求抓緊調整窗口、增設網(wǎng)點(diǎn)、配置人員；制定并公布不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”業(yè)務(wù)類(lèi)型及申請材料目錄；按照后臺并聯(lián)辦理要求抓緊設計交易、稅務(wù)、登記并聯(lián)流程。
　?。ㄈ娀笇ПO督，健全保障機制。各地及時(shí)與當地組織、人社、編辦、財政等部門(mén)溝通協(xié)調，切實(shí)保障網(wǎng)點(diǎn)增設、人員整合、業(yè)務(wù)再造等方面在人力、物力、財力上的需求；縣級住建、稅務(wù)、國土部門(mén)要協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調工作推進(jìn)中存在的困難，發(fā)現重大問(wèn)題及時(shí)提請當地政府協(xié)調解決；市房管、建設、稅務(wù)、國土等部門(mén)聯(lián)合組成工作組，加強督查和指導。
　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?，形成良好氛圍。加強辦事大廳咨詢(xún)服務(wù)，向群眾做好解釋?zhuān)龑Ш萌罕娹k事，確保平穩過(guò)渡。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，及時(shí)準確發(fā)布有關(guān)信息和開(kāi)展政策法規解讀，正確引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切，創(chuàng )新社會(huì )參與機制，拓寬公眾參與渠道，同時(shí)凝聚各方共識，營(yíng)造良好氛圍。

通政辦發(fā)[2017]099.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)