通政辦發(fā)〔2017〕6號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作方案〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作方案〉的通知




通政辦發(fā)〔2017〕6號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現將《南通市知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結合各自職責，認真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年1月22日

南通市知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作方案

　　為扎實(shí)有效推進(jìn)知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作，支撐知識產(chǎn)權強市建設，根據國家知識產(chǎn)權局《知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作管理辦法》和《江蘇省知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，結合我市知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以促進(jìn)發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟轉型升級為目標，以提升區域知識產(chǎn)權布局能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，著(zhù)力構建以知識產(chǎn)權為導向的市場(chǎng)化資源配置機制，進(jìn)一步完善服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策體系，加快形成科學(xué)合理的知識產(chǎn)權布局，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略與知識產(chǎn)權戰略，提升創(chuàng )新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力提供有力保障和支撐。
　　二、工作思路和主要目標
　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?br>　　按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、不斷優(yōu)化”的原則，結合南通“3＋3+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權資源調查統計，摸清知識產(chǎn)權資源與產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng )新資源配置現狀，通過(guò)各類(lèi)資源匹配度分析研究，穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權布局試點(diǎn)，以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航工作，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權資源配置、資源集聚政策，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源配置網(wǎng)絡(luò )，建立服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權布局長(cháng)效機制。
　?。ǘ┲饕繕?br>　　到2018年，知識產(chǎn)權區域布局工作體系、政策體系、支撐體系初步建立，知識產(chǎn)權資源調查統計及匹配度分析全面完成，海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源與各類(lèi)創(chuàng )新資源知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用與經(jīng)濟發(fā)展有效匹配的知識產(chǎn)權資源配置機制基本形成。
　　--工作體系基本建成。各責任部門(mén)分工配合，形成市縣聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的知識產(chǎn)權區域布局工作機制，建立政府引導，企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同參與的知識產(chǎn)權布局工作格局。
　　--政策體系基本建成。建立健全促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的知識產(chǎn)權資源配置導向目錄，引導創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。優(yōu)化知識產(chǎn)權、經(jīng)濟、科技、教育等方面政策，形成各類(lèi)政策協(xié)同支持知識產(chǎn)權科學(xué)合理布局，促進(jìn)知識產(chǎn)權和經(jīng)濟發(fā)展深度融合的良好局面。
　　--支撐體系不斷完善。構建匯集創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權等資源的知識產(chǎn)權區域布局信息服務(wù)平臺，建成南通市知識產(chǎn)權地理信息系統。培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、品牌化、規范化的知識產(chǎn)權區域布局服務(wù)機構，加強知識產(chǎn)權分析和布局人才的培養與引進(jìn)，形成一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權分析和布局專(zhuān)家團隊，有效支撐知識產(chǎn)權區域布局工作順利開(kāi)展。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬╅_(kāi)展知識產(chǎn)權資源調查分析
　　開(kāi)展全市專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權資源調查，形成知識產(chǎn)權資源分布狀況報告。以海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展知識產(chǎn)權密集度和分布狀況調查，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源分布狀況報告。開(kāi)展創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)資源調查，對海洋工程裝備、智能裝備和高端紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權、科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策進(jìn)行梳理，形成政策建議?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產(chǎn)權局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、工商局、文廣新局、統計局，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）〕
　?。ǘ?shí)施知識產(chǎn)權區域布局綜合評價(jià)
　　面向南通市產(chǎn)業(yè)集聚區、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等，從研發(fā)投入、知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用保護等方面開(kāi)展知識產(chǎn)權資源、創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源之間的匹配度研究，包括知識產(chǎn)權創(chuàng )造潛力與創(chuàng )造能力之間的匹配關(guān)系、知識產(chǎn)權區域創(chuàng )造與運用之間的匹配關(guān)系、知識產(chǎn)權運用能力與運用需求之間的匹配關(guān)系以及知識產(chǎn)權資源與其他資源匹配度等。在此基礎上，對全市知識產(chǎn)權布局情況進(jìn)行量化評價(jià)，找準知識產(chǎn)權資源分布存在的問(wèn)題，明確知識產(chǎn)權資源科學(xué)合理布局的方向。重點(diǎn)圍繞海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展國內外知識產(chǎn)權分布狀況對比分析，綜合評價(jià)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局價(jià)值和布局質(zhì)量?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產(chǎn)權局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農委、工商局、文廣新局、統計局，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）〕
　?。ㄈ┙⒅R產(chǎn)權資源配置機制
　　根據知識產(chǎn)權資源調查分析和布局綜合評價(jià)，形成知識產(chǎn)權資源配置導向目錄。圍繞導向目錄開(kāi)展現有科技、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權政策適應性研究，提出知識產(chǎn)權促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的政策建議。市有關(guān)部門(mén)根據政策建議，制定和完善相應的創(chuàng )新政策、知識產(chǎn)權政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導和推動(dòng)創(chuàng )新資源向重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，加快知識產(chǎn)權的流轉與運營(yíng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權資源合理布局?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產(chǎn)權局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）〕
　?。ㄋ模┙ㄔO知識產(chǎn)權地理信息系統
　　以南通市知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺、專(zhuān)利信息檢索平臺等創(chuàng )新要素信息匯聚平臺為依托，對全市知識產(chǎn)權資源數據、創(chuàng )新資源數據、產(chǎn)業(yè)資源數據、企業(yè)信息、地理信息等進(jìn)行采集、整理，建成知識產(chǎn)權可視化地理信息系統?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產(chǎn)權局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農委、工商局、文廣新局、統計局，科技局，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）〕
　?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權區域布局支撐條件建設
　　推動(dòng)海工裝備產(chǎn)業(yè)與智能裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟與相關(guān)高校院所、服務(wù)機構，聯(lián)合建立知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作團隊。引進(jìn)培養一批知識產(chǎn)權區域布局的專(zhuān)業(yè)人才團隊，打造一批涵蓋知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技等多領(lǐng)域的綜合人才，建立知識產(chǎn)權區域布局專(zhuān)家信息庫。建立知識產(chǎn)權資源布局信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權布局報告?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產(chǎn)權局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農委、工商局、文廣新局、統計局，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）〕
　?。┩七M(jìn)海工裝備、智能裝備、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局
　　以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)利導航工作，制定專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展規劃，建立南通海工裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，建立專(zhuān)利共享和聯(lián)合防御的利益協(xié)調機制和發(fā)展策略；集成區域專(zhuān)利導航數據，群建群用、協(xié)作共享、專(zhuān)案管理、多方聯(lián)動(dòng)，建成南通市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航信息服務(wù)平臺。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利微導航，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃，聯(lián)合高校院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構組建高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，開(kāi)展集成創(chuàng )新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )造一批創(chuàng )新水平高、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)競爭力強的高價(jià)值專(zhuān)利；依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)，試點(diǎn)專(zhuān)利儲備運營(yíng)項目，建立海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利運營(yíng)平臺和運營(yíng)基金?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、知識產(chǎn)權局、經(jīng)信委、財政局、工商局、文廣新局，各縣（市）、區政府（管委會(huì )）〕
　　開(kāi)展知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作意義重大，必須精心組織、認真實(shí)施。要深化與省知識產(chǎn)權局的合作，爭取全方位的支持。強化市政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議職能，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強對試點(diǎn)工作的統籌部署和監督指導，更好地凝聚各部門(mén)和單位的智慧和力量，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。各責任單位要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，建立工作責任制，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。市財政優(yōu)化知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，各責任單位管理的市級項目資金要為試點(diǎn)工作提供資金保障。成立由多領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才組成的專(zhuān)家組，強化對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支撐。市知識產(chǎn)權局要發(fā)揮牽頭作用，對本方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，重大事項及時(shí)向市政府報告。
　　附件：南通市知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作任務(wù)分解及時(shí)序進(jìn)度表

　　附件

南通市知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作任務(wù)分解及時(shí)序進(jìn)度表

階段	重點(diǎn)任務(wù)	主要措施	任務(wù)分工	時(shí)序進(jìn)度
試點(diǎn) 　　啟動(dòng)	試點(diǎn)工作 　　機制建設	組建試點(diǎn)工作專(zhuān)家組	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2016年12月
		召開(kāi)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì )	市知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2016年12月
試點(diǎn) 　　推進(jìn)	知識產(chǎn)權 　　資源調查分析	全市知識產(chǎn)權資源調查（專(zhuān)利、商標、版權等相關(guān)數據調查）	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市農委、工商局、版權局提供相關(guān)數據，市統計局及各市轄市提供其他支撐數據	2016年12月
		智能裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權密集度和分布狀況調查	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市經(jīng)濟和信息化委提供具體涉及企業(yè)名錄	2016年12月 　　- 　　2017年1月
		全市創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)基礎調查	市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委組織全市產(chǎn)業(yè)基礎調查，市統計局會(huì )同市知識產(chǎn)權局、教育局、科技局組織全市教育資源及創(chuàng )新能力調查，市農委、工商局、版權局、統計局提供相應支撐數據	2017年2月 　　- 　　2017年3月
		智能裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權、科技、產(chǎn)業(yè)、財稅政策梳理	市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局、財政局負責梳理并提供全市產(chǎn)業(yè)、教育、科技、金融政策和計劃項目清單	2017年4-5月
	知識產(chǎn)權布局綜合評價(jià)	全市知識產(chǎn)權資源與創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)資源匹配度分析（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數據、科研、教育、金融等創(chuàng )新資源）	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局、農委、工商局、版權局、統計局共同參與	2017年1-3月
試點(diǎn) 　　推進(jìn)		綜合評估全市區域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局質(zhì)量和布局價(jià)值	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2017年1-3月
階段 　　總結	試點(diǎn)工作階段總結（全市區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源分布狀況報告及相關(guān)政策狀況報告）			2017年4-6月
重點(diǎn) 　　推進(jìn)	建立健全知識產(chǎn)權資源配置機制	編制知識產(chǎn)權配置導向目錄	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2017年7-9月
		開(kāi)展全市科技、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權政策適應性研究，提出促進(jìn)全市知識產(chǎn)權綜合運用能力提升、加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的政策建議	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2017年7-9月
		修改或制定創(chuàng )新政策、知識產(chǎn)權政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策	市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局負責修改或制定科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)支持政策，調整和完善項目支持重點(diǎn)及導向	2017年7-9月
	建設知識產(chǎn)權地理信息系統	探索建設知識產(chǎn)權可視化地理信息系統、建立專(zhuān)利布局信息平臺	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2016年12月 　　- 　　2018年6月
	知識產(chǎn)權區域布局支撐條件建設	構建知識產(chǎn)權區域布局支撐工作體系	市知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局、財政局、農委、工商局、版權局、統計局共同參與	2017年 　　4-6月
		建立知識產(chǎn)權區域布局專(zhuān)家信息庫	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2017年4-6月
		建立常態(tài)化資源分析和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權區域布局發(fā)布機制	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施	2017年7 　　- 　　12月
	推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局	實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		實(shí)施高知名度商標培育計劃	市工商局組織實(shí)施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月

重點(diǎn) 　　推進(jìn)	推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局	實(shí)施核心版權培育計劃	市文廣新聞出版局組織實(shí)施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		選擇產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節的重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)利微導航工作	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞核心領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展專(zhuān)利微導航工作，加快海工裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)專(zhuān)利布局	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市科技局、財政局給予項目立項及經(jīng)費支持推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局	2016年7月 　　- 　　2018年12月
		依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，建設智能裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利運營(yíng)基金	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市科技局、財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		建成南通市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航信息服務(wù)平臺	市科技局、知識產(chǎn)權局組織實(shí)施，市科技局、財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年6月
工作總結	完善工作，總結經(jīng)驗，發(fā)布全市區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局報告			2018年10-12月

通政辦發(fā)[2017]006.pdf

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