通政辦發(fā)〔2015〕47號《南通市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強市科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能的意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強市科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能的意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2015〕47號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì )精神，充分發(fā)揮市科協(xié)及所屬科技社團在創(chuàng )新型城市建設中的作用，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認識新形勢下加強市科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能的重要性

　?。ㄒ唬┘訌娛锌茀f(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能，是進(jìn)一步深化行政體制改革的內在要求。黨的十八屆三中全會(huì )強調，必須切實(shí)轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/7678.html' title='中發(fā)〔2013〕9號《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉變和機構改革的意見(jiàn)》' target='_blank'>中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉變和機構改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕9號）指出，機構改革的核心是轉變政府職能，要更好地發(fā)揮社會(huì )組織在管理社會(huì )事務(wù)中的積極作用?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/3265.html' title='國辦發(fā)〔2013〕96號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》全文' target='_blank'>國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕96號）要求，地方各級人民政府要因地制宜、積極穩妥地推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)工作，不斷創(chuàng )新和完善公共服務(wù)供給模式。按照中央深化行政體制改革的總體部署和要求，我市將逐步加大向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的力度，把由公共財政資金安排、政府部門(mén)組織實(shí)施、市場(chǎng)主體較為成熟的公益性社會(huì )公共服務(wù)和管理事項，優(yōu)先列入政府購買(mǎi)范圍。加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能，有利于進(jìn)一步深化行政體制改革、加快推動(dòng)政府職能轉變，有利于推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)工作、改善公共服務(wù)和社會(huì )管理。

　?。ǘ┘訌娛锌茀f(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能，是進(jìn)一步加快我市創(chuàng )新型城市建設的迫切需要。當前，我市正在深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，大力建設創(chuàng )新型城市，加快推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，既需要發(fā)揮科技工作者的重要作用，也有賴(lài)于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高。目前，我市具備基本科學(xué)素養的公民比例與蘇南等發(fā)達地區相比存在一定差距，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是制約發(fā)展的重要瓶頸。加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能，強化科技動(dòng)員和科學(xué)普及工作，充分激發(fā)全市廣大科技工作者的積極性、創(chuàng )造性和全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，全面提升公民科學(xué)素養，可以為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提供深厚的社會(huì )基礎，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加快轉變到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新上來(lái)。

　?。ㄈ┘訌娛锌茀f(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能，有助于進(jìn)一步加快市科協(xié)及所屬科技社團承接政府轉移職能。經(jīng)過(guò)多年建設，我市科技社團不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)知識流動(dòng)和技術(shù)轉移、推動(dòng)創(chuàng )新型城市建設、加快科學(xué)技術(shù)普及等諸多方面發(fā)揮了重要作用。目前，我市擁有市級科技學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )、研究會(huì )）82個(gè)，已有序承接部分政府轉移職能，也得到了政府相關(guān)部門(mén)的肯定和社會(huì )認可。但是，從總體進(jìn)展情況來(lái)看，市科協(xié)及所屬科技社團承接政府轉移職能工作起步較晚，影響不夠大，成效不夠明顯。切實(shí)加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能，能有力推動(dòng)政府由主辦者向主導者轉變、公共事務(wù)由一元供給向多元供給轉變，加快實(shí)施政社分開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)市科協(xié)及所屬科技社團有序承接政府轉移職能。

　　二、明確市科協(xié)及所屬科技社團進(jìn)一步加強科技服務(wù)職能的重點(diǎn)

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能，主要包括以下重點(diǎn)內容：

　?。ㄒ唬┛萍吉勴椩u審。支持市科協(xié)及所屬科技社團向政府科技類(lèi)獎勵推薦項目，參與科技類(lèi)獎項評審有關(guān)工作。支持市科協(xié)做大做響南通市青年科技獎、南通市優(yōu)秀科技工作者等遴選舉薦、評估獎勵品牌；牽頭做好兩年一次的南通市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選表彰。鼓勵市科協(xié)所屬科技社團設立相關(guān)科技獎項。

　?。ǘ┛萍荚u價(jià)和技術(shù)鑒定。支持具備條件的科技社團承擔行業(yè)技術(shù)標準和規范制定、科研項目評估、科技司法鑒定等職能，開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃咨詢(xún)論證工作，組織實(shí)施企業(yè)事業(yè)單位和人才科技水平評價(jià)、科技成果評價(jià)等事項。支持具備條件的科技社團參與南通作為中國科協(xié)國家級科技思想庫試點(diǎn)建設工作。

　?。ㄈ┤瞬旁u價(jià)。支持具備條件的科技社團開(kāi)展科技人員職稱(chēng)評審、執業(yè)資格認證等工作。

　?。ㄋ模?zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓和繼續教育。支持具備條件的科技社團開(kāi)展科技人員培訓、繼續教育等工作，并出具社會(huì )化第三方考核證明。將科技類(lèi)社工人才、科普人才等人員的相關(guān)培訓工作交由市科協(xié)承擔。將科技人員繼續教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)相結合，不斷拓展眾創(chuàng )平臺。

　?。ㄎ澹┛破栈A設施建設。市科協(xié)研究制定科普基礎設施建設規劃，支持市級綜合科普場(chǎng)館建設。推動(dòng)高校院所開(kāi)放科研設施，開(kāi)展形式多樣的科普教育活動(dòng)。

　?。┛破諅鞑ツ芰ㄔO。市科協(xié)加強與媒體和文化企業(yè)的合作，構建廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機報、微博微信等廣泛參與的新型科普傳播格局。

　?。ㄆ撸┛破债a(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科協(xié)研究制定重大科普作品選題規劃，扶持原創(chuàng )性科普作品創(chuàng )作；建設科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng )作基地，加大對科普產(chǎn)品資源整合、集成、配送力度，鼓勵支持廣大科技工作者更多更好地參與科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng )作，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng )作一批群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的科普掛圖、圖書(shū)、影視、動(dòng)漫作品。

　?。ò耍┣嗌倌昕萍冀逃?。市科協(xié)負責牽頭組織青少年科技創(chuàng )新競賽活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)科技輔導員隊伍建設，推動(dòng)科技教育資源向中小學(xué)生開(kāi)放，加快提升青少年科學(xué)素質(zhì)。

　?。ň牛ν饪萍冀涣髋c合作。市科協(xié)積極配合中國科協(xié)和江蘇省科協(xié)，加快推進(jìn)海外智力工作基地建設，推動(dòng)更多海外高層次創(chuàng )新人才和團隊向南通集聚；加大對優(yōu)秀青年科技人才、青少年后備人才參加境外國際性科技交流活動(dòng)的支持力度；繼續舉辦“科技咖啡館”等海外在通中青年科技人員交流活動(dòng)。

　?。ㄊ┛萍忌鐖F管理服務(wù)。市科協(xié)推進(jìn)科技社團的建設發(fā)展、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力評價(jià)等工作。

　　三、努力為市科協(xié)及所屬科技社團加強科技服務(wù)職能創(chuàng )造良好條件

　?。ㄒ唬娀y籌協(xié)調。市有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局意識，按照部署要求，主動(dòng)加強與市科協(xié)的溝通對接，對科技社團加強科技服務(wù)職能給予積極支持。市科協(xié)要采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)所屬科技社團能力建設，促進(jìn)科技社團明確權責、依法自治，提高公信力，建立健全相應的組織體制和運作機制，為有序承接政府轉移職能提供堅實(shí)保障。

　?。ǘ┓€妥有序推進(jìn)。按照政府主導、科協(xié)主動(dòng)、規則公開(kāi)、嚴格監督的要求，穩妥有序地推動(dòng)市科協(xié)及所屬科技社團承接政府轉移職能。堅持試點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批具備資格條件和履職能力的科技社團先行試點(diǎn)，條件成熟后再逐步推開(kāi)。把推進(jìn)政府職能轉變、購買(mǎi)公共服務(wù)與體制機制創(chuàng )新結合起來(lái)，及時(shí)總結實(shí)踐經(jīng)驗，改革相關(guān)管理和服務(wù)模式，創(chuàng )新工作方法，加強績(jì)效評估，促進(jìn)市科協(xié)及所屬科技社團不斷提升科技服務(wù)的實(shí)效和影響力。

　?。ㄈ┘哟笾С至Χ?。對市科協(xié)及所屬科技社團加強科技服務(wù)職能所需的經(jīng)費，財政部門(mén)按照政府購買(mǎi)公共服務(wù)的要求給予必要支持，積極配合并參與中國科協(xié)“學(xué)會(huì )能力提升專(zhuān)項計劃”和江蘇省科協(xié)“學(xué)會(huì )服務(wù)科技創(chuàng )新計劃”實(shí)施，爭創(chuàng )中國科協(xié)“創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程”示范區，并將實(shí)施科技社團服務(wù)能力提升計劃所需經(jīng)費列入財政預算。對科技社團從事非營(yíng)利性技術(shù)咨詢(xún)、轉讓、服務(wù)、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，市有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好各項財稅優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┲匾曅麄饕龑?。大力宣傳政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)的重要意義，加強輿論引導，主動(dòng)回應群眾關(guān)切，充分調動(dòng)各方參與的積極性，形成支持市科協(xié)及所屬科技社團履職的良好氛圍。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年4月17日

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