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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市防臺風(fēng)應急預案的通知
通政辦發(fā)〔2016〕45號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《南通市防臺風(fēng)應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年5月4日
南通市防臺風(fēng)應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全防御臺風(fēng)應急響應機制，著(zhù)力提高臺風(fēng)災害防范、處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等法律法規和《江蘇省防汛防旱應急預案》、《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《南通市防汛防旱應急預案》等規范性文件，結合本市實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市范圍內較大及以上臺風(fēng)災害的預防及應急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預防為主。加強對臺風(fēng)及其影響的監測與預警，及時(shí)采取防御措施，提高應急處置能力，減輕臺風(fēng)造成的損失，最大程度地保障人民生命財產(chǎn)安全。
1.4.2 統一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府領(lǐng)導下，實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級負責；按照行政區域屬地管理，市、縣（市、區）政府、管委會(huì )是本行政區域內防臺風(fēng)工作的責任主體。
1.4.3 科學(xué)預警，積極響應。及時(shí)準確監測、預報臺風(fēng)強度、路徑和影響范圍，認真分析臺風(fēng)可能的危害，科學(xué)預警并有效應對；做好應對臺風(fēng)及其影響的技術(shù)準備，提高響應的科學(xué)性和有效性。
1.4.4 快速反應，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺風(fēng)及次生災害時(shí)，各級政府應該迅速響應，強化各部門(mén)之間溝通協(xié)作，發(fā)揮各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高快速反應能力，及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。
1.4.5 軍民聯(lián)防，全民參與。遵循臺風(fēng)防御規律，依靠科學(xué)技術(shù)，實(shí)行公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合，全面做好防臺工作。
1.4.6 加強宣傳，公眾參與。堅持防臺宣傳進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)農村的方針，加強基層的防臺風(fēng)工作，落實(shí)各項預防和應急措施，提高基層防臺風(fēng)的能力。
1.5 響應級別與啟動(dòng)條件
防臺風(fēng)應急響應分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。根據臺風(fēng)的級別、影響及危害程度等因素，各級別應急響應啟動(dòng)條件為：
1.5.1 Ⅳ級應急響應
?。?）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信號，即24小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續；
?。?）市氣象臺因臺風(fēng)而發(fā)布暴雨藍色預警信號，即12小時(shí)內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
1.5.2 Ⅲ級應急響應
?。?）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號，即24小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續；
?。?）市氣象臺因臺風(fēng)而發(fā)布暴雨黃色預警信號，即6小時(shí)內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；
?。?）受臺風(fēng)影響，預報沿江潮位超過(guò)警戒水位，預報沿海高潮位達到黃色警戒潮位。
1.5.3 Ⅱ級應急響應
?。?）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號，即12小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續；
?。?）市氣象臺因臺風(fēng)影響發(fā)布暴雨橙色預警信號，即3小時(shí)內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；
?。?）受臺風(fēng)影響，預報沿江潮位接近歷史最高潮位，預報沿海高潮位達到橙色警戒潮位。
1.5.4 Ⅰ級應急響應
?。?）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信號，即6小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達12級以上，或者陣風(fēng)達14級以上并可能持續；
?。?）市氣象臺因臺風(fēng)影響而發(fā)布暴雨紅色預警信號，即3小時(shí)內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續；
?。?）受臺風(fēng)影響，預報沿江潮位達到或超過(guò)歷史最高水位，預報沿海高潮位達到紅色警戒潮位。
滿(mǎn)足以上條件之一，可以由縣（市）區、市、省、國家啟動(dòng)相應的防臺風(fēng)應急響應。
本預案適用于Ⅲ級及以上的防臺風(fēng)應急響應
1.6 工作重點(diǎn)
?。?）臺風(fēng)和因臺風(fēng)形成的暴雨、天文潮的預測預報和預警；
?。?）江海堤防等安全防護；水閘、泵站等水工建筑物調度；
?。?）出海船舶及時(shí)回港避風(fēng)；危險地段、區域人員的安全轉移；
?。?）高層建筑工地、廣告牌、行道樹(shù)、天線(xiàn)等設施的防護；
?。?）城鄉低洼地區、道路等區域的排水排澇。
2 組織指揮體系與職責
2.1 領(lǐng)導機構
2.1.1 南通市防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市防指”）在全市范圍內按照規定行使防臺搶險救災的指揮、指導和監督職責，并接受省防汛防旱指揮部的統一領(lǐng)導。
各縣（市、區）政府、區管委會(huì )的防汛防旱指揮機構按照規定權限，負責本轄區內防臺搶險救災工作。
2.1.2市防指由指揮、副指揮和成員單位負責同志組成。
啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由市政府分管領(lǐng)導擔任市防指指揮，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市水利局局長(cháng)擔任副指揮；啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，由市政府主要領(lǐng)導擔任市防指指揮；由市政府分管領(lǐng)導擔任副指揮。
成員單位：市委宣傳部，市水利局、發(fā)展和改革委員會(huì )、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、農業(yè)委員會(huì )、海洋與漁業(yè)局、氣象局、水文局、衛生和計劃生育委員會(huì )、安全生產(chǎn)監督管理局、旅游局、民防局、港口管理局，國家南通海事局、江蘇省電力公司南通供電公司、國家海洋局南通海洋環(huán)境監測中心站、南通電信公司、南通移動(dòng)公司、南通興東機場(chǎng)有限公司、南通軍分區、南通武警支隊、南通消防支隊等單位。
2.1.3市防指主要職責
?。?）負責統一指揮、協(xié)調全市防臺風(fēng)應急處置和救災工作；
?。?）啟動(dòng)、調整或終止防臺風(fēng)應急響應；
?。?）協(xié)調處置與防臺風(fēng)應急有關(guān)的各類(lèi)突發(fā)事件；
?。?）視具體災情派出應急工作組；
?。?）組織開(kāi)展防臺風(fēng)應急救援隊伍建設及應急物資儲備等工作；
?。?）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
2.1.4 市防指成員單位職責：
1.市委宣傳部：負責防臺風(fēng)應急處置新聞發(fā)布的組織和管理。
2.市水利局：做好堤防、在建水利工程安全度汛；負責提供水情、工情等信息；負責全市涵閘、泵站等統一調度；組織水毀設施修復及水利工程除險加固工作。
3.市發(fā)展和改革委員會(huì )：協(xié)調安排水利除險加固、水毀修復工程的計劃和資金落實(shí)。
4.市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )：組織協(xié)調防臺風(fēng)搶險救災所需物資器材的供應和調度。
5.市教育局：向各學(xué)校、幼兒園發(fā)出臺風(fēng)預警及警報，檢查校舍安全；指導各地做好學(xué)校、幼兒園上、停和復課工作。
6.市公安局：負責提供防臺風(fēng)的治安保障；維護道路交通秩序。
7.市民政局：負責相關(guān)災情統計及上報；協(xié)助做好緊急轉移安置及其生活救助工作；組織救災儲備物資；組織和指導救災捐贈以及救災物資的接受、管理、分配、發(fā)放及監督使用工作。
8.市財政局：負責提供市級防臺風(fēng)應急搶險、物資及其他應急措施的經(jīng)費保障，及時(shí)安排資金并監督使用。
9.市國土資源局：負責地質(zhì)災害預報預警及防治工作
10.市環(huán)境保護局：負責飲用水源地及敏感區域水質(zhì)監測，及時(shí)提供水質(zhì)監測情況，做好污染源的調查與處理工作。
11.市城鄉建設局：負責城市干道雨水管、泵站等排澇工程的建設和安全管理；指導市區在建工程的現場(chǎng)防臺工作；組織對市政公用設施防護、巡查、搶修和排險，及時(shí)匯總上報城市積水的監測信息。
12.市城市管理局：扎實(shí)做好戶(hù)外廣告牌的安全檢查工作，組織拆除存有安全隱患的廣告牌。
13.市交通運輸局：落實(shí)公路安全保通措施，配合公安部門(mén)實(shí)施交通引導；督促指導有關(guān)單位做好普通干線(xiàn)公路、農村公路等水毀搶險工作。
14.市農業(yè)委員會(huì )：做好農業(yè)災害監測預警工作，落實(shí)防臺風(fēng)措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
15.市海洋與漁業(yè)局：做好海洋災害的監測、預警報工作；落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)防災減災措施；指導漁業(yè)災后恢復生產(chǎn)。
16.市氣象局：負責臺風(fēng)天氣的監測、預測預報、警報發(fā)布，及時(shí)提供臺風(fēng)預警等信息；負責組織對臺風(fēng)、暴雨開(kāi)展分析、評估工作。
17.市水文局：負責提供防臺風(fēng)期間的雨情、水情和工情等水文信息，做好分析和預報工作。
18.市衛生和計劃生育委員會(huì )：負責受傷人員的醫療救治，會(huì )同事發(fā)地政府組織開(kāi)展衛生防疫工作。
19.市安全生產(chǎn)監督管理局：負責指導危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)各項防范工作和應急救援措施；協(xié)調、指導危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)因臺風(fēng)引發(fā)次生災害的應急救援工作。
20.市旅游局：負責組織災區游客有序撤離；協(xié)調開(kāi)放有條件旅游景點(diǎn)作為應急避險場(chǎng)所，協(xié)助實(shí)施加固、關(guān)閉景區（點(diǎn)）等安全方案。
21.市民防局：負責指導和督促人防工程使用單位落實(shí)防洪措施，消除相關(guān)隱患；承擔人防工程應急搶險增援任務(wù)。
22.市港口管理局：負責做好全市沿江沿海港口企業(yè)的防臺風(fēng)工作。
23.國家南通海事局：負責組織、指揮轄區內水上船舶、設施的防臺風(fēng)工作；及時(shí)發(fā)布航行警告，必要時(shí)進(jìn)行水上交通管制；當船舶遇險時(shí)，配合水上搜尋救助工作。
24.江蘇省電力公司南通供電公司：負責防臺應急指揮現場(chǎng)的應急用電支持；保障電網(wǎng)的安全穩定運行，組織電網(wǎng)損壞的電力設施搶修；負責重要電力用戶(hù)的用電設施檢查，督促其完善用電設施，并配備發(fā)電機等必要的應急供電設備，指導、協(xié)助重要電力用戶(hù)修復受損的電力設施，及時(shí)恢復正常供電。
25.國家海洋局南通海洋環(huán)境監測中心站：負責臺風(fēng)影響期間海洋環(huán)境監測工作，做好近海潮位、海浪預測預報工作，發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪等海洋災害的預警。
26.南通電信公司、南通移動(dòng)公司：負責做好臺風(fēng)期間通信保障工作，確保雨情、工情等汛情信息和調度指令傳遞通訊暢通；為搶險救災、應急指揮提供通信保障。
27.南通興東機場(chǎng)有限公司：?jiǎn)?dòng)并執行本單位防臺風(fēng)預案。
28.南通軍分區、南通武警支隊：按市委、政府要求，負責協(xié)調有關(guān)力量投入救災工作。
29.南通消防支隊：調派力量先期投入抗臺救援，承擔以搶救人員生命為主的應急救援工作；承擔次生災害處置工作。
2.1.5 應急工作組
當啟動(dòng)Ⅲ級及以上防臺風(fēng)應急響應時(shí)，市防指可以成立綜合協(xié)調、水情工情、組織預防、工程搶險、專(zhuān)家技術(shù)、醫療救護、后勤保障、新聞報道、安全保衛、救災安置等10個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組。
2.2 辦事機構
2.2.1南通市防汛防旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市防辦”）為市防指的常設辦事機構，市防辦主任由市水利局分管領(lǐng)導兼任。
2.2.2 市防辦主要職責
?。?）組織落實(shí)市防指的決定，協(xié)助做好防臺突發(fā)事件相關(guān)工作；
?。?）承擔市防指的日常值守工作；收集、分析工作信息，及時(shí)上報重要信息；
?。?）編制（修訂）與市防臺風(fēng)應急預案；指導縣（市、區）政府、區管委會(huì )編制防臺風(fēng)應急預案；
?。?）檢查指導縣（市、區）政府、區管委會(huì )落實(shí)防臺風(fēng)的各項應急準備措施；
?。?）組織協(xié)調防臺風(fēng)宣傳工作，起草市防指的命令、通告、公告等文稿；根據授權起草、發(fā)布關(guān)于防臺風(fēng)的新聞與信息；
?。?）組織市防指成員單位聯(lián)絡(luò )員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估防臺風(fēng)的應急演習。
市防指各成員單位應與市防辦建立應急聯(lián)動(dòng)的工作機制，指定本成員單位相關(guān)職能部門(mén)作為防臺風(fēng)應急工作聯(lián)絡(luò )機構，明確有關(guān)負責同志擔任防臺風(fēng)應急工作的聯(lián)絡(luò )員。聯(lián)絡(luò )員既是本單位防臺風(fēng)應急工作的協(xié)調、聯(lián)絡(luò )人員，又是市防辦的兼職工作人員。
2.3 縣（市、區）防臺風(fēng)應急指揮機構
各縣（市、區）政府、區管委會(huì )設立的防汛防旱指揮機構作為履行防臺風(fēng)職能的應急指揮機構，制定、實(shí)施轄區內的防臺風(fēng)應急預案，并及時(shí)將有關(guān)信息上報市防辦?？h級有關(guān)部門(mén)按職責分工指導、協(xié)助和參與。
2.4 專(zhuān)家組
市防指可以聘請水利、氣象、城鄉建設、海洋與漁業(yè)等成員單位的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組；建立完善相關(guān)咨詢(xún)機制，為防臺風(fēng)減災、搶險等重大決策提供指導與建議。
3 監測與預警
3.1 監測預報
3.1.1監測預報體系建設
各有關(guān)部門(mén)應按照職責分工，建立防臺風(fēng)監測預報體系，加快防臺監測系統、海洋監測系統、地質(zhì)災害監測等專(zhuān)業(yè)監測系統和水文監測預報系統等建設，優(yōu)化加密觀(guān)測網(wǎng)站，完善市、縣、鄉（鎮）三級監測網(wǎng)絡(luò )，提高防臺風(fēng)及其次生、衍生災害綜合監測能力。加強臺風(fēng)應急處置會(huì )商分析，做好臺風(fēng)預報和預測工作。
3.1.2 信息共享
氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)天氣監測預報信息，水文、海洋部門(mén)共享實(shí)時(shí)水情、雨情、潮汐信息，并與教育、公安、民政、國土資源、環(huán)保、城鄉建設、交通運輸、農委、水利、衛計、安監、海洋與漁業(yè)和南通軍分區、南通武警支隊等單位建立相應氣象及其次生、衍生災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現災情、險情等信息的實(shí)時(shí)共享。
3.1.3 監測體系
根據本市防臺風(fēng)應急工作的需要，氣象、海洋、水利、水文、城鄉建設等部門(mén)應建立完善覆蓋全市的臺風(fēng)汛情監測體系。其中：
氣象部門(mén)負責對臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動(dòng)路徑、臺風(fēng)暴雨的量級和落區進(jìn)行監測、預報；
海洋部門(mén)負責風(fēng)暴潮、海浪監測、預報和預警。
水利部門(mén)負責對河道、水閘、泵站、堤防等進(jìn)行監測巡查；完善水情實(shí)時(shí)監測、工情監測、洪水預報調度、汛情會(huì )商、災情報送管理及防汛防臺預警平臺等系統。
水文部門(mén)負責全市水雨情（含全市三級以上骨干河道的水位、重要地區的雨情、潮汐水位）的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測、采集、存儲、報送、共享、傳輸等工作。
城鄉建設部門(mén)負責對下穿隧道、高架橋、低洼地等敏感區域加強監測。
3.1.4 監測信息分析與處理
?。?）市防辦負責汛情信息的匯總、分析和處理，負責建立信息共享機制；定期召開(kāi)成員單位會(huì )商會(huì )議，分析防臺風(fēng)工作形勢，提出防范措施建議；組織相關(guān)成員單位及專(zhuān)家組對本市發(fā)生臺風(fēng)的可能性、影響范圍等進(jìn)行研判，及時(shí)報南通市應急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急辦”）。
?。?）對于涉密的重要信息，負責收集數據的部門(mén)應遵守相關(guān)的管理規定，做好信息保密工作。
3.2 預警
3.2.1 臺風(fēng)預警分級標準
根據臺風(fēng)的強度及影響程度，臺風(fēng)預警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級標準；臺風(fēng)預警信號分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。
3.2.1.1 Ⅳ級（藍色）預警
標準：24小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續。
3.2.1.2 Ⅲ級（黃色）預警
標準：24小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續。
3.2.1.3 Ⅱ級（橙色）預警
標準：12小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續。
3.2.1.4 Ⅰ級（紅色）預警
標準：6小時(shí)內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達12級以上，或者陣風(fēng)達14級以上并可能持續。
臺風(fēng)在發(fā)展過(guò)程中因其強度變化、移動(dòng)路徑、登陸地點(diǎn)、影響范圍和危害程度等因素，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)調整預警等級。
3.2.2 預警發(fā)布
臺風(fēng)預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則。臺風(fēng)預警信息由氣象部門(mén)負責制作，按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。
預警信息發(fā)布實(shí)行嚴格的審簽制度。必要時(shí)，組織有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì )商，形成預警信息發(fā)布建議后，按程序報批、發(fā)布。臺風(fēng)藍色（Ⅳ級）預警信息由市氣象災害防御辦公室主任簽發(fā)，同時(shí)報市政府辦公室和市防辦備案；臺風(fēng)黃色（Ⅲ級）預警信息經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意后，由市政府分管領(lǐng)導簽發(fā)，同時(shí)向省政府報告；臺風(fēng)橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）預警信息由市政府主要領(lǐng)導簽發(fā)，同時(shí)向省政府報告。涉及到跨市、縣界的，應向相鄰地區通報。預警信息發(fā)布由市氣象災害應急指揮部辦公室扎口，通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式發(fā)布、調整和解除。
3.2.3 發(fā)布內容及途徑
臺風(fēng)預警信息內容主要包括：臺風(fēng)的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎電信運營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔社會(huì )責任，按照臺風(fēng)預警信息發(fā)布要求建立完善預警信息響應機制和流程，快速、準確、權威、無(wú)償播發(fā)或刊載預警信息。
3.2.4預警變更
隨著(zhù)汛情變化和事態(tài)發(fā)展，市氣象部門(mén)組織實(shí)時(shí)會(huì )商，可按程序提高或降低相應的臺風(fēng)預警級別。各縣（區）氣象局可根據本行政區域內實(shí)際，調整預警級別，并按規定備案。
3.2.5預警解除
氣象部門(mén)根據實(shí)際情況，按照報批程序解除相關(guān)臺風(fēng)預警，并按照規定備案。
3.3 預警準備
各地、各部門(mén)和單位要高度重視臺風(fēng)預報和預警信息，密切關(guān)注天氣變化及臺風(fēng)發(fā)展趨勢，依法依規及時(shí)采取有效措施，開(kāi)展必要的處置工作。臺風(fēng)預警級別達到規定標準后，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預控措施，落實(shí)防臺風(fēng)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)臺風(fēng)應急響應的各項準備工作。
水利部門(mén)加強江海堤防的檢查與巡查；海洋漁業(yè)部門(mén)做好漁民回港避風(fēng)宣傳工作；交通運輸部門(mén)加強公路、航道和渡口等的防臺風(fēng)巡查工作；港口管理部門(mén)加強碼頭、倉庫等檢查與巡查；城鄉建設部門(mén)加強市政公用設施、高空施工設施、風(fēng)景名勝區等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)檢查；教育部門(mén)加強中小學(xué)校防臺風(fēng)巡查工作；海事部門(mén)加強長(cháng)江船舶的防臺風(fēng)巡查和水上搜救準備工作；各成員單位要加強本行業(yè)內在建工程及其他工程、設施防臺風(fēng)預警工作。
4 應急響應
4.1 信息報送
4.1.1市水利局、農委、民政局、海洋與漁業(yè)局、交通運輸局、城鄉建設局等單位應按職責分工，及時(shí)收集和提供臺風(fēng)災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御工作等情況，迅速向市政府或市防指報告。各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照有關(guān)規定逐級向上報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應在規定時(shí)間迅速報告市政府。
4.1.2發(fā)生較大以上突發(fā)事件時(shí)，市防辦要立即上報市應急辦和省防汛防旱指揮部辦公室；市防指成員單位和事發(fā)地縣（市、區）政府、區管委會(huì )均應立即上報市防辦，同時(shí)報市應急辦。較大突發(fā)事件書(shū)面上報時(shí)間最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)，緊急情況下，可先電話(huà)匯報；重大、特別重大突發(fā)事件，書(shū)面上報時(shí)間不超過(guò)40分鐘，電話(huà)匯報時(shí)間不超過(guò)20分鐘。應急處置后及時(shí)續報事情處置進(jìn)展情況。
4.1.3防臺風(fēng)信息報送要求：做到一事一報，重要急情快報。報送內容應包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、影響范圍和初步原因、應對措施以及相應趨勢分析等。
4.2 先期處置
4.2.1因臺風(fēng)而發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地居委會(huì )、村委會(huì )和社會(huì )單位立即組織群眾開(kāi)展自主搶險和互救搶險，維護好社會(huì )秩序，及時(shí)上報到所在地區縣（市、區）政府、區管委會(huì )、相關(guān)職能部門(mén)，并采取必要措施防止災害擴大。
4.2.2接到災情信息后，事發(fā)地區縣（市、區）政府、區管委會(huì )、相關(guān)職能部門(mén)應依據各自職責，依法采取必要的措施防止或減輕事件危害、控制事態(tài)蔓延，及時(shí)上報當地防臺風(fēng)應急指揮機構，并按照本地區防臺風(fēng)預案的要求啟動(dòng)相關(guān)級別應急處置行動(dòng)。
4.3 啟動(dòng)響應
市防辦根據臺風(fēng)應急響應的啟動(dòng)條件，依據氣象部門(mén)預警信息和汛情實(shí)際，經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)臺風(fēng)應急響應級別建議。發(fā)生Ⅲ級臺風(fēng)災害，由市政府分管領(lǐng)導擔任總指揮并啟動(dòng)相應預案，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市水利局局長(cháng)擔任副指揮；當可能發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級臺風(fēng)災害時(shí)，由市政府向省政府報告，同時(shí)由市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，分管領(lǐng)導擔任副指揮，并及時(shí)采取相應措施。
4.4 基本應急
?、窦墤表憫獮樽罡呒墑e響應，其次是Ⅱ級、Ⅲ級。每級響應行動(dòng)包含低級別應急響應的所有內容。
4.4.1 III級應急響應
市防指指揮（或副指揮）主持會(huì )商，氣象、水利、海洋、城鄉建設等成員單位參加，研究部署防臺風(fēng)目標和重點(diǎn)，安排下一步工作。視情況，如有必要可以派出應急工作組。氣象部門(mén)提供臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、路徑以及暴雨量級、落區監測、預報；水利部門(mén)匯報當前水情、工情、險情及處置措施；海洋部門(mén)提供近海潮水、海浪預測預報；城鄉建設部門(mén)提供市區道路、低洼地區等敏感區域的監測情況。
市防辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)應急值班，密切關(guān)注臺風(fēng)進(jìn)展情況，提供適時(shí)雨情、水情和工情；監督、指導全市骨干河道水位預排預降等調度；掌握相關(guān)人員轉移、船只回港避風(fēng)、搶險救災等情況，做好災情核查和信息發(fā)布工作；及時(shí)將各地防臺風(fēng)信息匯總后報告市防指指揮和副指揮，并報市應急辦和省防汛防旱指揮部。
市防指應急工作組應做如下應急處置：
?。?）綜合協(xié)調組，由市水利局、財政局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局等單位組成，負責各應急處置專(zhuān)業(yè)組防臺風(fēng)搶險救援的綜合協(xié)調工作，及時(shí)報告救援進(jìn)展情況。
?。?）水情工情組，由市水利局牽頭，市氣象局、水文局、國土資源局、環(huán)保局、南通海洋環(huán)境監測中心站配合。負責提供臺風(fēng)預報預測、實(shí)時(shí)氣象水文信息，提出可能出現的污染事故及防范對策。
市氣象局負責跟蹤監視并做好臺風(fēng)路徑、降雨預報，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)預警；加密臺風(fēng)預測預報，每4小時(shí)向市防指報告最新臺風(fēng)信息，包括臺風(fēng)路徑、影響范圍和暴雨量級、落區等內容；南通海洋環(huán)境監測中心站做好近海的潮水、海浪預測預報工作；市水文局負責提供防臺風(fēng)期間的雨情、水情和工情等水文信息，做好分析和預報工作；市國土資源局加強對重點(diǎn)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的監測巡查，做好地質(zhì)災害氣象預報；市環(huán)保局加強飲用水源地及敏感區域水質(zhì)監測頻次，及時(shí)提供水質(zhì)監測情況；做好污染源的調查與處理工作。
?。?）組織預防組，由市水利局、海洋與漁業(yè)局、城鄉建設局、城管局、交通運輸局、教育局、農委、安監局、旅游局、港口管理局、南通供電公司、南通海事局、南通興東機場(chǎng)等單位組成，按照各相關(guān)成員單位的職責制定防臺應對處置方案，組織落實(shí)防臺風(fēng)預防措施。
市水利局通過(guò)調度有效控制內河水位；督促各地加強巡查與監測；市海洋與漁業(yè)局及時(shí)啟動(dòng)海洋災害研判決策機制，根據臺風(fēng)等級制定應對措施，督促和指導各地落實(shí)涉漁各項防臺措施，加強對避風(fēng)漁船的安全檢查和出險加固，加強對養殖設施的安全檢查；市城鄉建設局重點(diǎn)檢查在建工程、市政公用設施、城區道路（下穿隧道）等重點(diǎn)區域，如有必要停止在建工程施工，撤離臨時(shí)工棚民工，加強城市供水設施的防護和巡查，保障供水，督促園林部門(mén)加固城市林木；市城管局組織全面做好城市廣告牌安全檢查；拆除危險廣告牌、傾倒行道樹(shù)和施工腳手架等危險設施；市交通運輸局開(kāi)展公路、航道、渡口和在建工程的安全巡查，及時(shí)在危險地段（區域）設置警示標志，如有必要撤離相關(guān)人員；市教育局負責將臺風(fēng)動(dòng)態(tài)通報給學(xué)校和幼兒園，督促其檢查校舍和人員安全，如有必要，學(xué)校和幼兒園停止上課；市農委指導各地做好果樹(shù)、高桿作物、大棚和養殖場(chǎng)畜禽舍的加固工作，組織搶收成熟農作物；如有必要，實(shí)施大棚種養業(yè)卸膜保棚等應急措施，轉移危險地帶人員和畜禽；市安監局督促危險化學(xué)品、油氣管道運輸等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，嚴防事故發(fā)生；市旅游局及時(shí)把臺風(fēng)動(dòng)態(tài)通知旅游企業(yè)、景區（點(diǎn)）；如有必要，關(guān)閉景區，停止游樂(lè )活動(dòng)，將游客撤離到安全地帶；市港口管理局負責全市沿江沿海企業(yè)的防臺工作落實(shí)情況的監督檢查；南通海事局加強對海事船艇、VTS雷達站和辦公設施設備的檢查和臺風(fēng)影響區域船舶的簽證管理；南通興東機場(chǎng)組織做好受臺風(fēng)嚴重影響機場(chǎng)的飛機安全管理保護，與鐵路、公路部門(mén)會(huì )商及時(shí)向媒體通報和發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客。
?。?）工程搶險組，由市水利局、交通運輸局、城鄉建設局、民防局、南通海事局、市公安局、南通軍分區、市武警支隊、消防支隊等單位組成，負責組織因臺風(fēng)引起的突發(fā)事件的搶險，負責本行業(yè)內發(fā)生險情的專(zhuān)業(yè)搶險工作。
市水利局落實(shí)險工險段和在建水利工程的應急搶險隊伍、防汛物資及設備，發(fā)現險情立即處置；市交通運輸局加強對公路沿線(xiàn)指示標志、廣告牌、行道樹(shù)的安全防護，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置；市城鄉建設局搶修受損市政設施（含地下工程）；及時(shí)搶排道路（隧道）積水；市民防局負責指導和督促人防工程使用單位落實(shí)防洪措施，消除相關(guān)隱患；承擔人防工程應急搶險增援任務(wù)。房管部門(mén)指導具有產(chǎn)權單位地下工程的應急搶險。南通海事局落實(shí)搶險救災船艇、應急人員和物資，積極組織應急船艇、人員，救助遇險群眾，指導遇險船舶自救；市公安局通過(guò)110掌握各類(lèi)遇險人員情況，及時(shí)調配警力營(yíng)救；組織警力隨時(shí)投入搶險救災工作；南通軍分區組織所屬部隊、預備役部隊、民兵，市武警支隊組織所屬武警部隊，按照規定參加搶險救災。南通消防支隊調派力量投入抗臺救援和次生災害處置工作，承擔以搶險人員生命為主的應急救援工作。
?。?）專(zhuān)家技術(shù)組，由市水利局牽頭，邀請市氣象局、水文局、海洋與漁業(yè)局、國家海洋局南通海洋環(huán)境監測中心站、市城鄉建設局、交通運輸局、民政局、環(huán)保局、衛計委等成員單位相關(guān)專(zhuān)家組成配合，提供抗臺搶險技術(shù)方案等，組織災情核查評估，為搶險救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。
?。?）醫療救護組，由市衛計委牽頭負責，組織專(zhuān)業(yè)醫療救治隊伍，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)檢傷、院前急救，院內救治等醫療救援，盡量減少人員傷亡。會(huì )同事發(fā)地政府組織開(kāi)展衛生防疫工作。
?。?）后勤保障組，以市經(jīng)信委、財政局、交通運輸局、南通供電公司、南通電信公司、南通移動(dòng)公司等部門(mén)為主，負責組織協(xié)調物資保障和應急運輸等工作。
市經(jīng)信委協(xié)調防臺風(fēng)搶險救災所需物資器材的供應和調度；市財政局負責市級防臺風(fēng)應急搶險、物資及其他應急措施的經(jīng)費安排，及時(shí)落實(shí)并監督使用；市交通運輸局為防臺搶險救災物資運輸提供船舶、車(chē)輛、人員和物資設備等保障；南通供電公司負責保障防臺救災應急指揮現場(chǎng)的應急用電支持，負責防臺救災重要用戶(hù)用電設施的檢查、保電技術(shù)指導；南通電信公司負責保障防臺救災信息的傳遞，檢查落實(shí)通訊基站、設備和備用電源防護，做好應急通信保障。南通移動(dòng)公司利用短信等方式公開(kāi)發(fā)布臺風(fēng)消息和預報。
?。?）新聞報道組，由市委宣傳部牽頭，負責防臺搶險救援、善后處置的信息發(fā)布、新聞報道和輿情導控工作。指導市級新聞單位（電視、報紙、廣播、網(wǎng)站）滾動(dòng)播發(fā)臺風(fēng)預報、警報，防御事項；及時(shí)播發(fā)市指揮部防臺部署和各地、各部門(mén)防臺動(dòng)態(tài)。
?。?）安全保衛組，由市公安局牽頭負責，維護社會(huì )治安秩序維護和交通疏導，及時(shí)處置因臺風(fēng)暴雨引起的交通事故；維護交通秩序、社會(huì )治安，預防和打擊違法犯罪活動(dòng)。如有必要，對相關(guān)道路、橋梁和街道采取交通管制和其他應急措施；市武警支隊協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序。
?。?0）救災安置組，由市民政局牽頭負責，協(xié)助當地縣（市、區）人民政府、區管委會(huì )搶救轉移受災的群眾和財物，組織安置災民；災后組織向災區調運救災物資，下?lián)芫葹目钗?，保障生活必需品供應，幫助恢復生產(chǎn)和生活。收集并匯總各地災情并及時(shí)報送市防辦。
縣（市、區）防汛防旱指揮部啟動(dòng)相應應急響應，組織會(huì )商，指揮防臺搶險工作；啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，按照既定預案要求做好應急響應，并將防臺風(fēng)情況及時(shí)上報市防指。
4.4.2 II級應急措施
市政府主要領(lǐng)導（或分管領(lǐng)導）主持會(huì )商，市防指各成員單位主要領(lǐng)導（分管領(lǐng)導）參加會(huì )商會(huì )議；同時(shí)啟動(dòng)異地視頻會(huì )商系統連線(xiàn)各縣（市、區）防汛防旱指揮機構，全面部署防臺風(fēng)工作。
市氣象臺提供適時(shí)臺風(fēng)信息及其發(fā)展趨勢分析報告；市水文局提供實(shí)時(shí)雨情、水情、潮汐等相關(guān)信息；市水利局提供工情信息；各成員單位匯報當前汛情、險情、災情；市防辦、專(zhuān)家組明確防臺風(fēng)重點(diǎn)目標，提出防臺搶險具體措施和建議；24小時(shí)內市防指派出工作組赴一線(xiàn)指導防臺風(fēng)工作。
市防辦應該增加值班人員，密切監視臺風(fēng)的發(fā)展變化；做好重點(diǎn)水利工程調度；視情況為市防指起草部署防臺風(fēng)工作的緊急通知；每12小時(shí)發(fā)布一次《臺風(fēng)情況通報》，重大汛情、災情每2小時(shí)一次跟蹤報告；會(huì )同市委宣傳部（市新聞辦）、民政局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報防臺風(fēng)搶險救災等情況。
市防指成員單位加強應急值守，實(shí)行24小時(shí)值班；按照Ⅲ級應急響應工作組分工，各司其職，各負其責，服從市防指的統一指揮，并及時(shí)將防臺風(fēng)工作信息上報市防辦和市應急辦。
臺風(fēng)影響地的縣（市、區）防汛指揮機構采取相應的防臺風(fēng)應急措施，由各級政府主要領(lǐng)導（或分管領(lǐng)導）主持會(huì )商，根據市防指的防臺風(fēng)工作部署，按照預案開(kāi)展防臺風(fēng)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定。
4.4.3 Ⅰ級應急措施
?。?）市主要領(lǐng)導擔任指揮并主持會(huì )商，市防指各成員單位的主要領(lǐng)導參加會(huì )商會(huì )議；啟動(dòng)異地視頻會(huì )商系統連線(xiàn)各縣（市、區）防汛防旱指揮部，全民動(dòng)員，全面部署防臺工作。
12小時(shí)內市防指派出工作組赴一線(xiàn)指導防臺工作。
?。?）市防辦實(shí)行24小時(shí)值班，密切監視臺風(fēng)的發(fā)展變化；及時(shí)發(fā)出部署防臺風(fēng)的緊急通知，為受災地區緊急調撥防臺物資；做好重點(diǎn)水利工程調度；每6小時(shí)發(fā)布一次《臺風(fēng)情況通報》，重大汛情、災情每1小時(shí)一次跟蹤報告。按規定召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報防臺救災情況。
市防指成員單位實(shí)行24小時(shí)應急值班，全員動(dòng)員參與防臺風(fēng)工作；按照II級應急響應要求，各司其職，各負其責，服從市防指的統一指揮；按照規定及時(shí)將防臺風(fēng)工作信息上報市政府應急辦和市防辦。
?。?）縣（市、區）防汛防旱指揮部采取相應防臺風(fēng)應急措施，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，責任到人。轉移危險地區群眾，按照權限做好轄區河道預排和調度，組織堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織搶險救災。
4.5 擴大應急
當基本應急程序難以有效控制事態(tài)，立即轉入擴大應急狀態(tài)。在市防指的統一領(lǐng)導下，擴大搶險救災資源使用、征用、調用的范圍和數量；必要時(shí)，依法動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源。當臺風(fēng)災害持續發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報告，請省政府直接指揮或授權市指揮。出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，市防指在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。
出現臺風(fēng)（暴雨）災害后，縣（市、區）防汛防旱指揮部可根據事件的性質(zhì)和危害程度報市防辦和市應急辦，經(jīng)市政府批準，對重點(diǎn)地區實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。必要時(shí)，可通過(guò)市、縣（市、區）政府、區管委會(huì )必須廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與防臺風(fēng)突發(fā)事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗臺搶險救災。
4.6 應急結束
4.6.1 防臺風(fēng)突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。
4.6.2 Ⅲ級及以上防臺風(fēng)突發(fā)事件由市防辦提出建議，報請市防指指揮批準后，由市防指宣布應急結束，并按規定通過(guò)新聞單位向社會(huì )發(fā)布應急處置結束的消息。
4.6.3 事發(fā)地縣（市、區）政府、區管委會(huì )應急響應結束后，必須按照要求及時(shí)向市防指和市應急辦報送事件總結材料，包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取措施和下一步工作等。
5 善后處置
5.1 救災與救濟救助
臺風(fēng)災害發(fā)生后，各地人民政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。民政部門(mén)負責受災群眾生活救濟救助。及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
5.2 醫療救治與衛生防疫
衛生計生部門(mén)負責調配醫療技術(shù)力量，對受傷人員開(kāi)展醫療救援，組織開(kāi)展衛生防疫工作，對災區重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。
5.3 水毀工程修復
對影響當年防臺安全和城鄉供水安全的水毀工程，必須盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到盡快恢復其主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
5.4 防汛搶險物料補充
針對當年防汛防臺搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛防臺的要求，及時(shí)補充到位。
5.5 災后重建
臺風(fēng)（暴雨）災害發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門(mén)應盡快開(kāi)展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可以提高標準重建。
5.6 防臺抗災工作評估
每次臺風(fēng)過(guò)后，各級防臺風(fēng)應急指揮部應針對防臺抗災工作的各方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估?？偨Y經(jīng)驗，找出問(wèn)題，進(jìn)一步做好防臺減災工作。
6 應急保障
6.1 通信與信息保障
?。?）通信管理部門(mén)做好通訊應急保障，確保防臺抗災現場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò )。
?。?）防臺指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。水閘、泵站、堤防管理單位必須配備通信設施。
?。?）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體以及手機等通信運營(yíng)企業(yè)，應確保防臺抗災信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。
6.2 應急隊伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺抗災的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的突擊力量。
縣級以上人民政府應當組建防臺風(fēng)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，鄉（鎮）人民政府（街辦）、社區等應當組織群眾參加抗臺救災工作。
縣級以上人民政府防汛防臺指揮機構應當建立防汛防臺搶險專(zhuān)家庫。
6.3 物資保障
防臺物資儲備工作實(shí)行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。具體儲備要求見(jiàn)《南通市防汛防旱應急預案》的物資保障。
6.4 資金保障
各級財政、發(fā)改、民政、水利、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負責搶險救災資金的籌措、落實(shí)和爭取上級部門(mén)支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構落實(shí)救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。
6.5 技術(shù)保障
各級防臺應急指揮機構加快和完善防臺應急指揮系統建設，不斷提高水情、雨情測報、工情預報、災害預警水平。同時(shí)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，提高水利工程調度水平和抗臺搶險能力。
6.6 治安保障
公安部門(mén)負責做好災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救災工作的順利進(jìn)行，維護災區的社會(huì )治安秩序。
6.7 避災場(chǎng)所保障
各級人民政府組織建設、民政、教育、文化、人防等部門(mén)確定本地區的避災場(chǎng)所，設立標志，確保災害來(lái)臨時(shí)處于危險區域的群眾躲避。
6.8 電力保障
電力部門(mén)負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.9 交通運輸保障
交通運輸部門(mén)保障防臺抗災人員、救災物資運輸和車(chē)輛調配，負責臺風(fēng)時(shí)河道航行和渡口的安全。
6.10 醫療衛生保障
衛計、農業(yè)等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
6.11 后勤保障
災害發(fā)生地的市、縣（市、區）政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，由經(jīng)信部門(mén)牽頭，糧食、民政、交通、衛生等部門(mén)共同做好災區急需物資的調配工作。
7 綜合管理
7.1 宣傳、培訓與演練
7.1.1宣傳。各級防汛防臺應急指揮機構和新聞部門(mén)應加強防臺抗災及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。
7.1.2培訓。采取“分級負責”的原則，由各級防臺指揮機構統一組織培訓；培訓工作應做到分類(lèi)指導、考核嚴格，保證質(zhì)量；培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
7.1.3演練。各級防臺應急指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的防臺風(fēng)應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力；專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地每年進(jìn)行防汛防臺搶險演習。
7.2 獎勵與責任追究
對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市防指或報請市人民政府給與表彰；對在防臺抗災中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對防臺抗災中致傷致殘的人員，按有關(guān)規定給予工作生活照顧。對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8 附則
8.1 預案管理與更新
本預案由市防指牽頭制定，經(jīng)市政府批準實(shí)施；定期組織對預案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應修改。各縣（市、區）防汛防旱指揮機構根據本預案制定防臺風(fēng)應急預案。
8.2 預案解釋部門(mén)
本預案由市防汛防旱指揮部負責解釋。
8.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9 名詞術(shù)語(yǔ)
臺風(fēng)：是生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統的一種熱帶氣旋，按其中心附近風(fēng)力大小劃分為4種類(lèi)型：中心風(fēng)力在7級和7級以下的稱(chēng)熱帶低壓，8到9級稱(chēng)熱帶風(fēng)暴，10到11級稱(chēng)強熱帶風(fēng)暴，12級和12級以上稱(chēng)臺風(fēng)。其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災害。
暴雨：一般指每小時(shí)降雨量16毫米以上，或連續12小時(shí)降雨量30毫米以上，或連續24小時(shí)降雨量50毫米以上的降水。會(huì )引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。按降水強度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級：暴雨為24小時(shí)降水量50－99.9毫米之間；大暴雨為100-249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。
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