通政辦發(fā)〔2016〕5號《南通市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)“雙百工程”項目的實(shí)施意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)“雙百工程”項目的實(shí)施意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2016〕5號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《中國制造2025南通實(shí)施綱要》，主動(dòng)把握和積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，優(yōu)化投資結構，激發(fā)投資活力，充分發(fā)揮投資對穩增長(cháng)、調結構的關(guān)鍵作用，推進(jìn)實(shí)施一批投資規模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、對區域和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展影響深遠的重大項目，激發(fā)企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現內涵式發(fā)展的內生動(dòng)力，更大力度實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，打造長(cháng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)中心，經(jīng)市政府同意，現就推進(jìn)全市工業(yè)“雙百工程”項目提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　全市工業(yè)“雙百工程”，即在全市組織推進(jìn)實(shí)施投資力度大、技術(shù)水平高、轉型升級效果顯著(zhù)的百項重點(diǎn)工業(yè)建設項目和百項重點(diǎn)技術(shù)改造項目。市“雙百工程”項目計劃在選項上，注重圍繞工業(yè)強市建設目標，瞄準提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)國際競爭力和南通制造國際影響力，重點(diǎn)選擇技術(shù)水平高、資源消耗少、帶動(dòng)作用強、質(zhì)量好的項目。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、集聚資源、凝聚關(guān)心重大項目，推進(jìn)重大項目，服務(wù)重大項目的濃厚氛圍。帶動(dòng)面上工業(yè)項目建設，為全市“十三五”開(kāi)好局、起好步奠定基礎。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┲悄芑瓌t。引導企業(yè)逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。

　?。ǘ└叨嘶瓌t。引導企業(yè)應用自動(dòng)控制系統集成、新一代信息技術(shù)、基因工程、成套裝備，加快高新技術(shù)成果轉化，提高項目技術(shù)水平。

　?。ㄈ娀瓌t。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵薄弱環(huán)節，引導企業(yè)應用先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級，提升關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝發(fā)展水平。

　?。ㄋ模┚G色化原則。引導企業(yè)圍繞節能環(huán)保、循環(huán)再利用、節能環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)等方面，加大技術(shù)投入，推進(jìn)綠色制造發(fā)展。

　　三、實(shí)施內容

　　全市工業(yè)“雙百工程”項目的選擇必須結合南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確重點(diǎn)，好中選優(yōu)。其中，百項重大工業(yè)投資項目從全市2億元以上的重大工業(yè)投資項目中選擇；百項重點(diǎn)技術(shù)改造項目從全市在手建設或擬開(kāi)工建設的1億元以上的重點(diǎn)技術(shù)改造項目中選擇。2016年，全市工業(yè)“雙百工程”具體項目計劃由南通市經(jīng)信委發(fā)布。

　　四、工作要求

　　全市各級、各部門(mén)要主動(dòng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)采取有效措施，健全項目推進(jìn)機制，提高服務(wù)能力水平，著(zhù)力保障重點(diǎn)項目盡快開(kāi)工建設，加快實(shí)施進(jìn)度，確保建設質(zhì)量，及時(shí)竣工達產(chǎn)，形成全市工業(yè)經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)項目源。堅持把擴大有效投資作為工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)的第一抓手，引導企業(yè)把項目源開(kāi)拓作為“一把手工程”，加強技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)改造的有機結合，以發(fā)明專(zhuān)利、引進(jìn)先進(jìn)高端技術(shù)成果、消化吸收再創(chuàng )新的技術(shù)成果等為重點(diǎn)，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，加強產(chǎn)學(xué)研合作，大力開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，提高項目技術(shù)水平。搶抓“一帶一路”國家戰略的實(shí)施機遇，積極對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃和德國工業(yè)4.0，進(jìn)一步拓寬技術(shù)改造領(lǐng)域和方向，引導企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫藥等方面積極開(kāi)拓項目源，儲備一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、投資力度大的優(yōu)質(zhì)技改項目。

　?。ǘ┘訌婍椖咳^(guò)程管理。建立項目前期儲備機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，圍繞《中國制造2025南通實(shí)施綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)謀劃儲備符合轉型發(fā)展方向、有利于加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系、提升自主創(chuàng )新能力、協(xié)調城鄉區域發(fā)展的重大項目，及時(shí)匯總、分析、發(fā)布各類(lèi)投資信息，引導企業(yè)圍繞智能制造、創(chuàng )新成果轉化、質(zhì)量品牌、基礎能力、綠色安全生產(chǎn)等方面做好項目源開(kāi)拓工作，促進(jìn)前期項目盡早開(kāi)工；健全項目推進(jìn)機制，及時(shí)協(xié)調項目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，加快推進(jìn)“雙百工程”項目建設，建立重大項目綠色通道，促進(jìn)項目早投產(chǎn)快見(jiàn)效；加強對市“雙百工程”項目的跟蹤調度，建立項目建設后評價(jià)機制，努力提高項目建設質(zhì)量和投資效益。

　?。ㄈ┘ぐl(fā)企業(yè)投資積極性。積極爭取各級各類(lèi)財政專(zhuān)項資金對市“雙百工程”項目的支持，切實(shí)發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。市本級財政對市區省、市“雙百工程”項目加大扶持力度。對企業(yè)購置先進(jìn)機器設備抵扣增值稅、引進(jìn)技術(shù)設備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免稅等各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分類(lèi)梳理，加大宣傳貫徹力度，降低企業(yè)投資成本，激發(fā)企業(yè)投資活力。

　?。ㄋ模娀顿Y要素供給。加強市“雙百工程”項目用地保障，優(yōu)先向國土部門(mén)推薦，符合“點(diǎn)供”條件的優(yōu)先安排用地指標。開(kāi)展多種形式的銀企項目融資洽談活動(dòng)，爭取各類(lèi)金融機構加大對市“雙百工程”項目的支持力度，促進(jìn)銀企合作取得新成效。擴大直接融資規模，支持企業(yè)境內外上市融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債等各類(lèi)債券，支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng )投基金為市“雙百工程”提供融資服務(wù)。

　?。ㄎ澹┨岣叻?wù)效能水平。按照“真抓實(shí)干、馬上就辦”的要求，把推進(jìn)市“雙百工程”各項工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。深化投資體制改革，加快轉變政府職能，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，精簡(jiǎn)行政審批事項，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理，規范中介服務(wù)行為，構建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，加強與發(fā)展改革、財政、科技、環(huán)保、國土、住建、統計、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)的工作銜接，左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)形成工作合力。加大政策宣傳和培訓力度，面向重點(diǎn)企業(yè)組織技改政策咨詢(xún)，提高政策知曉度；開(kāi)展技改實(shí)務(wù)培訓，提升全市技術(shù)改造工作管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)效能。

　?。┩晟啤半p百工程”項目體系。強化市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)調統籌資源，共同推進(jìn)“雙百工程”。各縣（市）、區要結合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，各自建立本地“雙百工程”項目體系。各地經(jīng)信部門(mén)要強化對重點(diǎn)項目推進(jìn)情況的跟蹤和評價(jià)。列入“雙百工程”的項目和目標進(jìn)度一經(jīng)確認不得隨意調整。各縣（市）、區落實(shí)“雙百工程”的情況列入市經(jīng)濟綜合考核和新型工業(yè)化評價(jià)體系。

　　南通市人民政府辦公室

　　2016年1月8日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/50886.html

本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)