通政辦發(fā)〔2015〕119號《南通市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設的實(shí)施意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設的實(shí)施意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2015〕119號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為全面推進(jìn)我市公共體育服務(wù)體系建設，落實(shí)省級示范創(chuàng )建要求，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的體育需求，根據《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區建設的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕99號），經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共服務(wù)體系建設的戰略部署和習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要指示精神，按照“公益性、基本性、均等性、便利性”原則，以服務(wù)民生、服務(wù)群眾為導向，以社區和農村為重點(diǎn)，以體制改革創(chuàng )新為抓手，著(zhù)力完善城鄉公共體育基礎設施，提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，建立城鄉統籌、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本體育權益，為推進(jìn)我市體育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大保證。

　　二、創(chuàng )建目標

　　2015年基本建立功能明確、網(wǎng)絡(luò )健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系示范區，達到“設施全覆蓋、服務(wù)無(wú)差別、機制保長(cháng)效、活動(dòng)成品牌、百姓得實(shí)惠”的工作目標，全市80%的縣（市、區）完成省級示范區創(chuàng )建任務(wù)；2016年各縣（市、區）全面完成省級示范區創(chuàng )建任務(wù)；再用2-3年時(shí)間，對全市公共體育服務(wù)體系進(jìn)行提檔升級，力爭達到蘇南地區水平。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旃搀w育設施建設，推動(dòng)設施網(wǎng)絡(luò )全覆蓋

　　強化南通中心城市“一核三片區”功能，按照《南通市中心城區公共體育設施專(zhuān)項規劃（2013-2020年）》，結合區域人口數量，規劃建立布局合理、層次分明、門(mén)類(lèi)齊全、綜合利用的體育設施空間布局體系，使具有一定規模的區域性全民健身中心分布趨于合理。強力推進(jìn)縣（市）“新四個(gè)一”工程創(chuàng )建，2015年建成率達50%，力爭用2-3年時(shí)間，80%的縣（市）建成全民健身中心。進(jìn)一步完善城市社區“10分鐘體育健身圈”。結合小公園、小綠地建設，今后2-3年每年建成3-4個(gè)包含籠式足球、籃球等場(chǎng)地的多功能運動(dòng)場(chǎng)、室內活動(dòng)室和標準化健身步道，每年新建50個(gè)左右社區室內活動(dòng)室，滿(mǎn)足不同人群健身需求。

　　大力推動(dòng)農村體育設施建設，把鄉鎮農民體育公園和健身場(chǎng)館設施建設作為重點(diǎn)，納入建設規劃和考核指標，農民體育公園面積需達5000平方米以上，包含有小型足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身步道、乒乓球長(cháng)廊等；大力鼓勵鄉鎮建設游泳館、乒乓（羽毛）球館等場(chǎng)館設施，市縣體育局給予一定經(jīng)費補助；繼續推動(dòng)村級體育設施提檔升級。

　　創(chuàng )新完善場(chǎng)館設施運營(yíng)、管理和使用機制。實(shí)行“用人社會(huì )化、管理企業(yè)化、運作市場(chǎng)化”模式，進(jìn)一步健全體育場(chǎng)館管理維護和運行保障機制；穩步推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位場(chǎng)館設施開(kāi)放利用，有效提升公共體育設施綜合利用率和運營(yíng)效益。

　?。ǘ┰鰪婓w育社會(huì )組織活力，提升服務(wù)能級

　　著(zhù)力構建體育社團社會(huì )服務(wù)機制。以開(kāi)展A級體育社團創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，按照“三化”“五有”建設目標，建立等級評估和創(chuàng )先爭優(yōu)機制，促進(jìn)體育社團由重數量向數量與質(zhì)量并重轉變。每個(gè)鄉鎮在實(shí)現“3”（體育總會(huì )、老年體協(xié)、社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )）+“2”（任意兩個(gè)單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )）全覆蓋基礎上，力爭每年新增1-2個(gè)單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )。出臺財政支持、人才培養、承接政府職能轉移等相關(guān)政策，著(zhù)力提升社團承接公共體育服務(wù)能力。進(jìn)一步規范體育類(lèi)社會(huì )組織，促進(jìn)體育社會(huì )組織健康有序發(fā)展。積極探索政府招標采購、服務(wù)外包、項目補貼、授權管理等方式，鼓勵和引導社會(huì )力量參與提供公共體育服務(wù)。

　　建立健全全民健身志愿服務(wù)長(cháng)效機制，切實(shí)加強體育骨干隊伍建設。市級每年培訓二級社會(huì )體育指導員、一線(xiàn)社會(huì )體育指導員不少于800人，縣級每年培訓三級社會(huì )體育指導員和一線(xiàn)社會(huì )體育指導員不少于200人。力爭到2018年每個(gè)鄉鎮一線(xiàn)社會(huì )體育指導員達到50人左右，村級擁有一線(xiàn)社會(huì )體育指導員2人以上。著(zhù)力推動(dòng)體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站建設，今明兩年建成2個(gè)省級指導站，并建立一支穩定的國民體質(zhì)監測隊伍，定期開(kāi)展國民體質(zhì)監測活動(dòng)?？h（市）區建有市級指導站，通過(guò)2-3年努力，50%以上的鄉鎮（街道）建有面向群眾的體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站。加快“智慧體育”建設，推動(dòng)群眾體育公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善全民健身電子地圖，逐步建成科學(xué)健身云平臺。

　?。ㄈ┨岣呋顒?dòng)組織水平，努力滿(mǎn)足多元化體育健身需求

　　精心組織適合各類(lèi)人群的體育活動(dòng)。深入推進(jìn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)。引導學(xué)校注重全面教育，在上好體育課的同時(shí)，積極開(kāi)展如冬季長(cháng)跑、韻律操等體育活動(dòng)；注重學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)與競技體育梯隊培養相結合，引導、鼓勵學(xué)校建立特色項目運動(dòng)隊和青少年體育俱樂(lè )部，培養中小學(xué)生掌握1-2個(gè)健身項目，自覺(jué)形成終身鍛煉習慣。有效搭建中青年群體健身平臺，繼續做好“醫保健身一卡通”監管工作，促進(jìn)定點(diǎn)場(chǎng)館的規范和良性發(fā)展。切實(shí)加強老年人體育健身服務(wù)，形成市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級老年體育組織網(wǎng)絡(luò )，廣泛開(kāi)展健步走、門(mén)球、太極拳（劍）、健身操、棋類(lèi)、釣魚(yú)等適合老年人身心特點(diǎn)的健身項目，形成老有所為、老有所樂(lè )的良好氛圍。

　　進(jìn)一步形成體育活動(dòng)常態(tài)化機制。每年組織開(kāi)展體育“進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)，利用春節、“南通體育日”、“全民健身日”和節假日等時(shí)間，組織舉辦形式多樣、內容豐富的全民健身系列活動(dòng)，營(yíng)造全民參與體育健身的良好氛圍。廣泛開(kāi)展“一縣一品、一鎮多品”以及“一村一品”特色體育活動(dòng)，鼓勵舉辦各類(lèi)民間體育節、農民體育節和鎮、村（居）體育節。各縣（市）區每4-5年召開(kāi)含全民健身項目的綜合性運動(dòng)會(huì )，鄉鎮每2年召開(kāi)一次具有本地特色的運動(dòng)會(huì )，村級每年要舉辦全民健身運動(dòng)會(huì )或單項體育競賽活動(dòng)。鼓勵企事業(yè)單位定期組織系統或行業(yè)運動(dòng)會(huì )。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┏闪C構，周密部署。為加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，建立市創(chuàng )建省公共體育服務(wù)示范區工作聯(lián)席會(huì )議制度，由市政府分管領(lǐng)導召集，市政府辦公室、編辦、教育局、民政局、財政局、人社局、建設局、規劃局、衛計委、文廣新局、體育局、統計局、殘聯(lián)、工商局為成員單位，統籌推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作。

　?。ǘ┱腺Y源，注重統籌。堅持共建共享，整合公共財政投入和資源配置，整合區域內不同部門(mén)、行業(yè)、系統的公共體育服務(wù)資源和項目，統籌設施管理使用、資金項目安排以及重大活動(dòng)開(kāi)展，發(fā)揮綜合效益，提高整體服務(wù)能力。鼓勵和支持各級黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位探索實(shí)現體育資源優(yōu)化配置和社會(huì )共享的有效方式、途徑。深入推動(dòng)體育與農村黨員遠程教育、民政基層社區、農業(yè)綜合信息服務(wù)和教育、園林、旅游以及工青婦等各個(gè)行業(yè)部門(mén)的資源整合。

　?。ㄈ﹦?chuàng )新機制，突出特色。貫徹落實(shí)體育體制改革要求，努力形成責任明確、行為規范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。高標準推進(jìn)體育設施網(wǎng)絡(luò )建設，提升公共體育服務(wù)供給。堅持理念創(chuàng )新，以技術(shù)為支撐，探索新時(shí)期公共體育服務(wù)新模式、新舉措；廣泛引進(jìn)現代信息技術(shù)，轉變服務(wù)方式，積極探索新技術(shù)、新手段，為全省公共體育服務(wù)體系示范區建設提供經(jīng)驗。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，擴大影響。制定創(chuàng )建江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區宣傳工作方案，廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍；在南通日報、江海晚報、南通廣電臺等媒體發(fā)布創(chuàng )建宣傳報道信息，對創(chuàng )建工作進(jìn)行深入持久的宣傳報道，推廣創(chuàng )建經(jīng)驗。

　　附件：1.南通市創(chuàng )建江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區任務(wù)指標分解表

　　2.南通市創(chuàng )建江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區工作聯(lián)席會(huì )議組成人員名單

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年7月17日

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)