您當前的位置：通政辦發(fā)〔2013〕16號《南通市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強市區校車(chē)安全管理的意見(jiàn)〉的通知》
南通市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強市區校車(chē)安全管理的意見(jiàn)〉的通知
通政辦發(fā)〔2013〕16號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
加強和規范校車(chē)安全管理，保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，是實(shí)施民生幸福工程、維護社會(huì )和諧穩定的重要工作。經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步加強市區校車(chē)安全管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請市區各地、各部門(mén)、各單位認真執行。
各縣（市）可結合當地實(shí)際參照執行。
南通市人民政府辦公室
2013年1月31日
關(guān)于進(jìn)一步加強市區校車(chē)安全管理的意見(jiàn)
為認真貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》（國務(wù)院令第617號）和《省政府關(guān)于校車(chē)安全工程的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕125號），進(jìn)一步加強和規范校車(chē)安全管理，保障中小學(xué)生及幼兒上下學(xué)交通安全，根據國務(wù)院《條例》和省政府《意見(jiàn)》要求，結合我市市區實(shí)際，現就推進(jìn)實(shí)施校車(chē)安全工程，做好過(guò)渡時(shí)期校車(chē)使用許可等安全管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，著(zhù)眼于建立健全校車(chē)安全管理制度，按照以人為本、安全第一、方便學(xué)生、可持續發(fā)展的要求，充分發(fā)揮政府主導作用，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，實(shí)施校車(chē)安全工程，加強校車(chē)安全管理，確保中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)享有安全可靠、便捷高效的公共交通或校車(chē)服務(wù)。
?。ǘ┛傮w目標。到2015年底，市區校車(chē)安全管理制度基本健全，中小學(xué)、幼兒園布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，城市和農村公共交通線(xiàn)路與站點(diǎn)設置更加科學(xué)，所有需要乘車(chē)上下學(xué)的中小學(xué)生和幼兒都可以乘坐城市公交、農村客運、鎮村公交客車(chē)或符合國家標準的專(zhuān)用校車(chē)。在2015年底前的過(guò)渡期內，對現有專(zhuān)門(mén)接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)的車(chē)輛進(jìn)行清理整頓，依法落實(shí)校車(chē)使用許可制度，同時(shí)逐步更換為符合國家標準的專(zhuān)用校車(chē)。
二、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹫猿志徒雽W(xué)，優(yōu)化學(xué)校布局結構。根據市區城鄉建設規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、未來(lái)人口變動(dòng)趨勢和人民群眾現實(shí)需要，合理配置教育資源，繼續優(yōu)化學(xué)校布局，有效縮短轄區內中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)路程。嚴格執行義務(wù)教育就近入學(xué)制度，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。重點(diǎn)做好農村中小學(xué)布局調整工作，加快完善農村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò )。方便城鄉中小學(xué)生和幼兒就近接受教育，減少上下學(xué)交通風(fēng)險。
?。ǘ﹫猿止粌?yōu)先，完善公交服務(wù)體系。大力發(fā)展公共交通，繼續優(yōu)化城鎮公交線(xiàn)網(wǎng)布局，重點(diǎn)提高農村公交服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉客運網(wǎng)絡(luò )有效覆蓋和銜接融合。統籌考慮道路交通安全和運力配置情況、中小學(xué)校和幼兒園分布以及上下學(xué)時(shí)間等因素，科學(xué)規劃設置公交線(xiàn)路、班次和站點(diǎn)，為需要乘車(chē)上下學(xué)的中小學(xué)生和幼兒提供便利。
?。ㄈ﹫猿职踩谝?，嚴格校車(chē)準入配備。從緊掌握配置使用范圍，把校車(chē)服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難于保障就近入學(xué)且公共交通不能滿(mǎn)足需要的農村地區。針對過(guò)渡期內部分不完全符合國家校車(chē)標準的載客汽車(chē)作為校車(chē)使用的實(shí)際，按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車(chē)可乘”的原則，嚴格落實(shí)校車(chē)使用許可制度，全面檢查現有接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)的車(chē)輛，對符合安全技術(shù)條件的，依法辦理使用許可、核發(fā)校車(chē)標牌。堅決杜絕使用未取得校車(chē)許可的車(chē)輛接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)，嚴厲打擊非法從事接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)的車(chē)輛。各地要結合實(shí)際，進(jìn)一步完善校車(chē)經(jīng)營(yíng)模式，堅持統一組織、規范管理，逐步實(shí)現公交化服務(wù)；要研究制定校車(chē)購置和更新三年規劃及分年度實(shí)施方案，確保到2015年底市區所有中小學(xué)和幼兒園專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生和幼兒的車(chē)輛均為符合國家標準的校車(chē)。
?。ㄋ模﹫猿志C合治理，強化乘車(chē)安全監管。嚴格校車(chē)駕駛人的資格審核，禁止未取得校車(chē)駕駛資格的人員駕駛接送學(xué)生和幼兒的校車(chē)。加大交通秩序管理力度，保障校車(chē)優(yōu)先通行，對校車(chē)經(jīng)過(guò)道路存在安全隱患的要及時(shí)進(jìn)行改善。落實(shí)校車(chē)運行安全管理措施，健全安全管理制度，學(xué)校與校車(chē)服務(wù)提供者要簽訂安全管理責任書(shū)，明確各自管理責任，指派人員全程照管乘車(chē)學(xué)生和幼兒。定期組織學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者、校車(chē)駕駛人、隨車(chē)照管人員、中小學(xué)生和幼兒及家長(cháng)的交通安全教育，普遍開(kāi)展突發(fā)事件演練，全面提升交通安全意識和應急處置水平。
三、職責分工和管理規范
?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地管理責任。各區政府（管委會(huì )）對轄區內校車(chē)安全管理工作負總責，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）履行校車(chē)安全管理職責，根據本地建設發(fā)展規劃和校車(chē)服務(wù)需求，組織實(shí)施校車(chē)安全工程，制定優(yōu)化教育資源配置、改善道路交通條件、完善公共交通服務(wù)和加強校車(chē)安全管理的具體措施。鄉鎮（街道）政府要協(xié)助有關(guān)部門(mén)，加強對當地中小學(xué)校和幼兒園使用校車(chē)的日常監督管理，配合做好校車(chē)經(jīng)過(guò)道路的交通安全秩序維護工作。
?。ǘ┟鞔_部門(mén)職責分工。市、區兩級職能部門(mén)依法做好校車(chē)安全管理的具體工作。教育行政部門(mén)要把校車(chē)安全納入學(xué)校（含幼兒園，下同）安全工作考核重點(diǎn)，督促配備使用校車(chē)的學(xué)校建立健全校車(chē)安全管理制度；定期了解學(xué)生（含幼兒，下同）乘車(chē)需求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總分析校車(chē)安全管理信息；制訂學(xué)生乘車(chē)安全守則，組織開(kāi)展交通安全教育。公安交巡警部門(mén)要建立校車(chē)戶(hù)籍化管理檔案，做好車(chē)輛注冊登記、校車(chē)標牌核發(fā)、駕駛人資格審核工作，加強道路交通秩序管理和校車(chē)運行情況監督，依法查處違法違規行為，配合開(kāi)展交通安全教育。道路建設和交通運輸部門(mén)要加強城鄉道路建設，合理規劃公交客運線(xiàn)路，督促道路運輸企業(yè)按照規定申請校車(chē)使用許可，并自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)管理。安監部門(mén)要把校車(chē)安全管理作為安全生產(chǎn)目標責任考評主要內容，納入安全生產(chǎn)綜合監督范圍。其他有關(guān)部門(mén)結合各自職責，協(xié)同做好校車(chē)安全管理的相關(guān)工作。
?。ㄈ┩晟菩＼?chē)許可規范。為便于操作管理，根據國務(wù)院《條例》規定和市區實(shí)際，崇川區、港閘區、市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的校車(chē)使用許可，由區教育部門(mén)負責受理和組織初審，報市教育局、市公安局交巡警支隊征求意見(jiàn)和本區政府（管委會(huì )）審批后，由市公安局交巡警支隊核發(fā)校車(chē)標牌；通州區的校車(chē)使用許可，由區教育部門(mén)受理初審、征求區公安局交巡警大隊和區交通運輸部門(mén)意見(jiàn)并報區政府審批后，由區公安局交巡警大隊核發(fā)校車(chē)標牌。各環(huán)節的具體實(shí)施規范如下：
1.申請及材料。自備校車(chē)的學(xué)?；蛐＼?chē)服務(wù)提供者（指依法設立的道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據區政府或管委會(huì )規定設立或規范管理的校車(chē)運營(yíng)單位），可以申請辦理校車(chē)使用許可；辦理校車(chē)使用許可，應當書(shū)面申請，填寫(xiě)統一表式，并提交符合《條例》規定條件的下列材料：車(chē)輛符合校車(chē)安全國家標準，取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格證明；車(chē)輛行駛證原件及復印件；具有校車(chē)駕駛資格的駕駛人的駕駛證及復印件；校車(chē)運行方案（包括行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)等內容）；校車(chē)安全管理制度（包括車(chē)輛安全管理人員職責、駕駛人安全管理制度、校車(chē)運行安全管理制度、安全責任制、隨車(chē)照管人員安全管理制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度等）；機動(dòng)車(chē)承運人責任保險憑證及復印件；具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并已接入監控平臺（江蘇省移動(dòng)危險源監控總站南通分站），查驗簽訂入網(wǎng)的協(xié)議。
2.受理與審查。區教育行政部門(mén)自收到學(xué)?；蛐＼?chē)服務(wù)提供者申請材料之日起3個(gè)工作日內，會(huì )同本區道路建設部門(mén)和有關(guān)鄉鎮（街道）完成初審，并報市教育局、市公安局交巡警支隊征求意見(jiàn)；市教育局、市公安局交巡警支隊應在3個(gè)工作日內回復意見(jiàn)，有關(guān)道路安全通行條件需要征詢(xún)市交通運輸管理部門(mén)意見(jiàn)的，由市公安局交巡警支隊與市交通運輸局會(huì )商。審查環(huán)節應對申請材料進(jìn)行全面審核，并作必要的現場(chǎng)考察。
3.批準與告知。區教育行政部門(mén)應在收到審核回復意見(jiàn)后的5個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn)，報區政府（管委會(huì )）審批。區政府（管委會(huì )）決定批準的，由市公安局交巡警支隊統一核發(fā)校車(chē)標牌；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
4.復核與檢驗。取得使用許可的校車(chē)，應當按照《條例》規定每半年進(jìn)行一次機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗。逾期不檢驗或檢驗未通過(guò)的，校車(chē)使用許可失效，由公安交巡警部門(mén)收回校車(chē)標牌，并告知市、區教育行政部門(mén)。
5.2012年底前已經(jīng)在用的校車(chē)，應于2013年春季開(kāi)學(xué)前完成使用許可工作；各級教育部門(mén)、公安交巡警部門(mén)、道路建設和交通運輸管理部門(mén)應當安排專(zhuān)人，集中做好組織指導和審查審核工作。2013年起確需新增的校車(chē)，按照上述規定和時(shí)限要求隨時(shí)辦理。
四、組織領(lǐng)導和工作要求
?。ㄒ唬┙⒔∪珔f(xié)調機制。市政府成立校車(chē)安全管理領(lǐng)導小組，統籌指導全市校車(chē)安全工程的實(shí)施工作，研究協(xié)調校車(chē)安全管理工作的重大問(wèn)題。市教育、公安部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面建立校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議制度，定期會(huì )商校車(chē)安全管理的具體工作，重要情況、重大事項及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。各區政府（管委會(huì )）及所屬職能部門(mén)也要建立相應的組織協(xié)調機制。
?。ǘ┯行蛲七M(jìn)實(shí)施工作。各區要對中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車(chē)情況進(jìn)行摸底調查，準確掌握各類(lèi)接送車(chē)輛使用情況，全面了解今后的乘車(chē)需求，在此基礎上研究制定實(shí)施校車(chē)安全工程和組織校車(chē)服務(wù)的具體方案，建立健全校車(chē)安全管理制度。各級教育、公安、道路建設、交通運輸和安監等部門(mén)要密切配合，嚴格按照規定做好校車(chē)許可審查工作，健全校車(chē)管理檔案，加強校車(chē)安全教育，確保校車(chē)安全工程順利實(shí)施。
?。ㄈ┣袑?shí)加強監督檢查。各區和各級職能部門(mén)要高度重視校車(chē)安全運行的日常監管，加大監督檢查力度。要在開(kāi)學(xué)前后等時(shí)段集中開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對校車(chē)運行和管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決措施，組織實(shí)施專(zhuān)項治理；要建立健全信息共享渠道，設立公布舉報電話(huà)，引導全社會(huì )及學(xué)生家長(cháng)關(guān)心、支持和參與校車(chē)安全工程，嚴格查處各類(lèi)違法違規行為，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
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