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南通市政府辦公室關(guān)于認定化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)并加強管理的意見(jiàn)
通政辦發(fā)〔2013〕12號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
根據《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省開(kāi)展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕121號）精神，對化工園區外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有規模、市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢，環(huán)保安全措施較完善的重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)，可認定為化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)。對化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)，允許改、擴建項目，但原則上不得新增化工生產(chǎn)項目，不得增加排污總量。為做好我市化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)的認定和管理，經(jīng)市政府同意，現提出如下意見(jiàn)：
一、化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)的認定
?。ㄒ唬┱J定條件
1.符合產(chǎn)業(yè)政策。企業(yè)的主導產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規模必須符合國家現行的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2011年本）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2011年修訂）及省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
2.具有較大生產(chǎn)規模。上一年度銷(xiāo)售額在2億元人民幣以上，主要產(chǎn)品在國際、國內具有較高的市場(chǎng)占有率。
3.企業(yè)具有完善的環(huán)保、安全生產(chǎn)設施，廢水、廢氣達標排放，固體廢物得到規范的無(wú)害化處置。近三年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)亡人事故、較大環(huán)境污染事故；無(wú)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規的行為；已開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，無(wú)群眾舉報。主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和裝備水平處于國內先進(jìn)水平。
4.企業(yè)廠(chǎng)區不在城市主城區、居民集中區、飲用水水源地、市區景觀(guān)帶及主干道周邊地區等重點(diǎn)區域，符合城市總體規劃，與未來(lái)發(fā)展無(wú)矛盾，企業(yè)周邊衛生防護距離達到規定要求。
?。ǘ┱J定程序
各縣（市）、區化治辦根據上述認定條件，對轄區內化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調查，提出化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)名單，經(jīng)當地政府簽署意見(jiàn)并蓋章后，報送南通市化治辦；南通市化治辦組織相關(guān)職能部門(mén)審核，提出意見(jiàn)報請南通市政府批準；市政府批準后報江蘇省化治辦備案。
二、化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)的管理
?。ㄒ唬└鞯匾M織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監、規劃、質(zhì)監、工商等部門(mén)依據各自職能，加強對化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)的指導、監督和管理，加大執法檢查力度和頻度?；ぶ攸c(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)負總責。
?。ǘ┯墒谢无k牽頭，召集市發(fā)改、經(jīng)信、規劃、環(huán)保、安監、質(zhì)監、工商等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)門(mén)考核組對化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核，并對考核結果予以通報。
?。ㄈ┗ぶ攸c(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)必須嚴格遵守國家環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規，在監測點(diǎn)規定的廠(chǎng)區范圍內，按照化工項目建設的有關(guān)規定和要求辦理報批手續，條件成熟時(shí)應當向化工園區遷移。
?。ㄋ模┗ぶ攸c(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)出現以下情況之一的，依程序予以撤銷(xiāo)：
1.發(fā)生生產(chǎn)亡人事故、較大環(huán)境污染事故的；
2.環(huán)保監督性監測一年發(fā)現兩次超標的；
3.根據規劃調整，不宜繼續進(jìn)行化工生產(chǎn)的；
4.考核不合格，逾期仍不能達到限期整改要求的。
附件：南通市化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)考核辦法
南通市人民政府辦公室
2013年1月28日
附件：
南通市化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)考核辦法
一、考核目的
通過(guò)實(shí)行化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)運行水平年度考核，進(jìn)一步完善企業(yè)的管理機制和制度，督促企業(yè)嚴格執行國家、地方產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的法律法規，不斷提升安全、環(huán)保和管理水平。
二、組織領(lǐng)導
由市化治辦牽頭，召集市發(fā)改、經(jīng)信、規劃、環(huán)保、安監、質(zhì)監、工商等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)門(mén)考核組，對化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核。
三、考核內容
化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)按百分制進(jìn)行考核。
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO（25分）
1.項目建設地址范圍符合化工重點(diǎn)監測點(diǎn)的相關(guān)規定，當年改、擴建項目均有完整的項目備案、核準、環(huán)保和安全審查、職業(yè)衛生等批準手續及“三同時(shí)”驗收手續（15分）；
2.化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的改、擴建項目，累計完成投資額1000萬(wàn)元以下不得分，每增加完成1000萬(wàn)元投資加1分，最高得分不超過(guò)10分（10分）。
?。ǘ┉h(huán)境保護（30分）
1.已制定環(huán)保管理制度和責任考核制度并有效實(shí)施，按規定配備專(zhuān)業(yè)的環(huán)保管理人員并能持證上崗（10分）；
2.企業(yè)實(shí)行排污總量控制，雨污分流，達標排放。固體廢棄物有效處置，廢氣達標排放（15分）；
3.通過(guò)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證（5分）。
?。ㄈ┌踩芾恚?0分）
1.按規定建立安全管理機構、配備安全管理人員并持證上崗，?；飞a(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員必須符合省安監局蘇安監〔2008〕14號規定的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件（5分）；
2.建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規程，涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置及高危儲存設施必須實(shí)現自動(dòng)控制（7分）；
3.對?；分卮笪ｋU源應按規定進(jìn)行備案，落實(shí)監控責任，建立集中監控系統并與重大危險源遠程監測預警系統聯(lián)網(wǎng)（6分）；
4.企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標準化，達到三級以上標準（7分）；
5.積極開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，按照規定要求組織實(shí)施專(zhuān)家檢查制度，主要負責人按期提交安全生產(chǎn)履職情況報告（5分）。
?。ㄋ模┵|(zhì)量技術(shù)監督（15分）
1.按規定建立和實(shí)施特種設備管理制度和操作規程，有特種設備應急管理制度及應急預案，并演練（5分）；
2.作業(yè)人員持證上崗，特種設備實(shí)行標準化管理達標（5分）；
3.建立特種設備臺帳，特種設備經(jīng)注冊登記并在檢驗有效期內（5分）。
?。ㄎ澹┯邢铝星闆r之一的，為當年考核不合格：
1.批準化工重點(diǎn)監測點(diǎn)后，企業(yè)一年內未開(kāi)始實(shí)施改、擴建項目的；
2.按項目建設管理相關(guān)規定，應該報請有關(guān)部門(mén)審核批準而未經(jīng)核準，擅自開(kāi)工建設的；
3.發(fā)生生產(chǎn)亡人事故、較大環(huán)境污染事故的；
4.監控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在基礎臺帳、接待設施等未達到國際核查要求的。
四、考核結果應用
化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)每年考核一次，考核結果予以通報?？己瞬蛔?0分的，責成企業(yè)限期整改。逾期仍不能達到要求的，取消其化工重點(diǎn)監測點(diǎn)企業(yè)資格。
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