通政辦發(fā)〔2012〕147號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計劃〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計劃〉的通知




通政辦發(fā)〔2012〕147號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局：

　　《南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室

　　2012年8月8日

南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計劃

　　為貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕123號）精神，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、工作目標

　　列入首批創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市計劃。推動(dòng)10個(gè)鎮創(chuàng )建“質(zhì)量強鎮先進(jìn)鎮”，10個(gè)開(kāi)發(fā)區或產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建“質(zhì)量先導區”。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量

　　1．產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率90%以上，主要農業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率穩定在96%以上；

　　2．列入“全國知名品牌示范區”籌建計劃1個(gè)，創(chuàng )建江蘇名牌產(chǎn)品75個(gè)、質(zhì)量信用A級企業(yè)300個(gè)，5家企業(yè)創(chuàng )建江蘇省質(zhì)量獎或南通市市長(cháng)質(zhì)量獎；

　　3．農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量

　　4．大中型工程項目一次驗收合格率達100%，其他工程一次驗收合格率98%以上。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量

　　5．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度80%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度78%以上。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟環(huán)境質(zhì)量

　　6．地區生產(chǎn)總值、財政收入、服務(wù)業(yè)增加值的增幅高于全省平均水平；

　　7．主要污染物排放量達到削減目標，單位GDP消耗能源下降3-5%。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施質(zhì)量強市建設

　　1．部署推進(jìn)質(zhì)量強市工作。圍繞全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng )建，研究制定創(chuàng )建工作意見(jiàn)，召開(kāi)全市質(zhì)量強市大會(huì )，明確創(chuàng )建目標任務(wù)，編寫(xiě)創(chuàng )建籌劃書(shū)。各地組織開(kāi)展質(zhì)量強鎮先進(jìn)鎮創(chuàng )建活動(dòng)。（南通質(zhì)監局）

　　2．加強質(zhì)量工作績(jì)效考核。研究制定質(zhì)量強市建設考核評價(jià)指標體系，將質(zhì)量強市建設納入政府績(jì)效考核評價(jià)內容。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組出臺《2012年度南通市質(zhì)量工作績(jì)效考核辦法》，認真做好年度考核工作。（南通質(zhì)監局，市經(jīng)信委、科技局、財政局）

　　3．完善質(zhì)量獎勵制度。市財政設立質(zhì)量強市推進(jìn)資金，納入年度預算，堅持合理使用，實(shí)施有效監管，發(fā)揮引導激勵功能。修訂《南通市市長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法》，引導和激勵企事業(yè)單位建立實(shí)施卓越績(jì)效經(jīng)營(yíng)管理模式，提高綜合質(zhì)量水平。（南通質(zhì)監局牽頭，市農辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉建設局、科技局、商務(wù)局、財政局、環(huán)保局、安監局、農委參加）

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)名牌戰略

　　4．大力培育發(fā)展名牌。出臺南通市“十二五”名牌戰略實(shí)施方案，著(zhù)力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農產(chǎn)品創(chuàng )建名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng )江蘇名牌75個(gè)，其中服務(wù)業(yè)3個(gè)，農產(chǎn)品6個(gè)，制造業(yè)66個(gè)。（南通質(zhì)監局牽頭，市農辦、發(fā)改委、商務(wù)局、農委、城鄉建設局、交通運輸局、旅游局、海洋漁業(yè)局、衛生局參加）

　　5．打造全國知名品牌示范區。支持海安鑫緣繭絲綢工業(yè)園區創(chuàng )建全國繭絲綢服裝家紡品牌示范區。積極爭取海門(mén)工業(yè)園區列入全國家紡品牌示范區籌建計劃。指導濠河景區品牌申報工作。在上市企業(yè)中試點(diǎn)開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)工作。（南通質(zhì)監局牽頭，市經(jīng)信委參加）

　　6．創(chuàng )建質(zhì)量示范區。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區轉型升級，引導和推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區鋼絲繩、啟東電動(dòng)工具等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和江蘇省區域名牌。推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區、高新區等創(chuàng )建“質(zhì)量先導區”。（南通質(zhì)監局牽頭，市經(jīng)信委參加）

　?。ㄈ┖粚?shí)質(zhì)量工作基礎

　　7．推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準戰略。積極推進(jìn)國家海洋工程與船舶配套產(chǎn)業(yè)集聚標準化示范區建設，加快實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準化專(zhuān)項，力爭建成新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)標準化示范區2個(gè)以上，新興產(chǎn)業(yè)采標50項以上，自主知識產(chǎn)權轉為技術(shù)標準20項以上，標準化良好行為企業(yè)30個(gè)。建立企業(yè)標準聯(lián)盟工作模式，鼓勵和引導企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制、修訂。啟動(dòng)居家養老服務(wù)業(yè)標準化項目。（南通質(zhì)監局牽頭，市經(jīng)信委、民政局參加）

　　8．推進(jìn)民生計量工作。開(kāi)展以醫院、眼鏡店為重點(diǎn)的“推進(jìn)誠信計量、建設和諧城鄉”為主題的民生計量活動(dòng)。繼續開(kāi)展“兩免費”檢定工作。啟動(dòng)高速公路放心行工程，嚴厲打擊加油機、汽車(chē)衡計量作弊違法行為。開(kāi)展對10種商品的定量包裝凈含量監督檢查。推進(jìn)年耗標煤5000噸以上企業(yè)的能源計量工作。（南通質(zhì)監局，市衛生局、公安局）

　　9．推進(jìn)認證認可工作。推進(jìn)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理和能源管理體系認證，推進(jìn)能效標識和節能環(huán)保產(chǎn)品認證，力爭實(shí)現強制性認證企業(yè)100%建檔。推進(jìn)HACCP或ISO22000體系認證，推動(dòng)有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和無(wú)害產(chǎn)品認證。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊，完善出口食品備案管理。開(kāi)展認證認可的專(zhuān)項監督檢查。（南通質(zhì)監局、檢驗檢疫局，市衛生局、農委）

　　10．推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設。加快推進(jìn)省電機產(chǎn)品檢測中心、緊固件產(chǎn)品檢測中心建設。積極籌劃船舶構件及配套產(chǎn)品、家紡產(chǎn)品檢測機構申報國家檢測中心。加快建設咨詢(xún)服務(wù)平臺、技術(shù)標準信息平臺。實(shí)施食品檢測能力提升工程。加強安檢機構監督管理，查處無(wú)證開(kāi)展機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗行為。（南通質(zhì)監局，市經(jīng)信委、科技局、公安局）

　?。ㄋ模┌l(fā)揮企業(yè)主體作用

　　11．推進(jìn)卓越績(jì)效管理。積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報國家、省卓越績(jì)效孵化基地，推薦卓越績(jì)效管理取得突出成績(jì)的企業(yè)申報國家、省質(zhì)量獎，推廣和應用精益生產(chǎn)、零缺陷等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展QC課題成果發(fā)布競賽，評選一批優(yōu)秀質(zhì)量攻關(guān)課題項目。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )建全國中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地。（南通質(zhì)監局牽頭，市農委、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局參加）

　　12．加強質(zhì)量崗位建設。完善“首席質(zhì)量官”制度，全面落實(shí)質(zhì)量安全“一票否決”。積極推進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展“現場(chǎng)管理良好行為企業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)，對質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓考核，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)檢員持證上崗。（南通質(zhì)監局牽頭，市經(jīng)信委參加）

　　13．實(shí)施質(zhì)量安全報告制度。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統計調查，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統計調查結果。組織做好質(zhì)量狀況分析工作，發(fā)布年度質(zhì)量報告。推進(jìn)企業(yè)建立重大質(zhì)量事故報告制度，鼓勵大型企業(yè)發(fā)布年度社會(huì )責任報告。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品“三包”責任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。（南通質(zhì)監局、檢驗檢疫局、工商局，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、城鄉建設局、運輸交通局、商務(wù)局、衛生局）

　?。ㄎ澹﹪栏駥?shí)施質(zhì)量監管

　　14．實(shí)施質(zhì)量信用分級分類(lèi)監管。在名牌、許可證產(chǎn)品、強制性認證產(chǎn)品、特種設備企業(yè)中率先開(kāi)展質(zhì)量信用等級評價(jià)工作，名牌企業(yè)100%實(shí)行質(zhì)量信用評價(jià)。（南通質(zhì)監局、工商局、地稅局、海關(guān)、檢驗檢疫局、人行南通支行，市經(jīng)信委、國稅局）

　　15．加強質(zhì)量安全風(fēng)險提示。加強重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設備、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)服務(wù)項目的質(zhì)量監管和監督檢查，建立全市重點(diǎn)監管目錄。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展重點(diǎn)監管產(chǎn)品風(fēng)險監測，研究建立產(chǎn)品傷害監測系統，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品傷害預警。完善進(jìn)口工業(yè)品分類(lèi)管理制度，健全進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò )，加大對進(jìn)口高風(fēng)險工業(yè)品的檢驗監管。（南通質(zhì)監局、海關(guān)、檢驗檢疫局，市農委、衛生局、食品藥品監督管理局）

　　16．開(kāi)展質(zhì)量安全綜合整治。以食品、食用農產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點(diǎn)，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區、城鄉結合部和農村市場(chǎng)等重點(diǎn)區域，以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展綜合治理。組織開(kāi)展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專(zhuān)項行動(dòng)。對學(xué)校、幼兒園、車(chē)站、商場(chǎng)、旅游景區、游樂(lè )園等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂(lè )設施開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，適時(shí)向社會(huì )公布重大案件的查處情況。（南通質(zhì)監局、工商局，市城鄉建設局、農委、商務(wù)局、衛生局、運輸交通局、旅游局、安監局、公安局、教育局、食品藥品監督管理局）

　　17．提升質(zhì)量整體水平。嚴格執行基本建設程序，大力開(kāi)展工程質(zhì)量通病防治，建立信用監督和失信懲戒制度。全面推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標準化體系建設，開(kāi)展“購物放心一條街”創(chuàng )建和顧客滿(mǎn)意度調查活動(dòng)，穩定提高顧客滿(mǎn)意度指數。加快新興產(chǎn)業(yè)、戰略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目，提升經(jīng)濟環(huán)境質(zhì)量。（市委宣傳部，南通質(zhì)監局，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉建設局、水利局、商務(wù)局、環(huán)保局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平M織機制。結合工作實(shí)際，充實(shí)質(zhì)量強縣（市、區）領(lǐng)導小組的力量，充分發(fā)揮其統籌協(xié)調的職能。各地、各部門(mén)要抓緊制定貫徹《綱要》的年度工作方案，細化目標任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任。

　?。ǘ┳龊谩毒V要》宣傳。要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )知識競賽、縣（市、區）長(cháng)訪(fǎng)談、專(zhuān)題輔導會(huì )等形式，積極營(yíng)造濃厚的質(zhì)量工作氛圍。適時(shí)開(kāi)展以“宣傳貫徹綱要、推動(dòng)建設質(zhì)量強市”為主題的“質(zhì)量月”活動(dòng)。

　?。ㄈ┘訌娬w聯(lián)動(dòng)。市有關(guān)職能部門(mén)要加強對基層工作的業(yè)務(wù)指導，有針對性地開(kāi)展調研，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。各地推進(jìn)實(shí)施《綱要》的工作情況，要定期向市質(zhì)量強市領(lǐng)導小組報告，疑難問(wèn)題要及時(shí)反映，以便統籌解決，推動(dòng)整體提高。

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