大政辦發(fā)〔2018〕179號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市工程建設項目審批制度改革審批項目分類(lèi)指引（試行）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市工程建設項目審批制度改革審批項目分類(lèi)指引（試行）的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕179號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《大連市工程建設項目審批制度改革審批項目分類(lèi)指引（試行）》已經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十八次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

大連市人民政府辦公廳

2018年12月12日

　　大連市工程建設項目審批制度改革審批

項目分類(lèi)指引（試行）

第一條 為細化本市工程建設項目審批分類(lèi)，對應細化審批流程、確定審批階段和審批事項，制定本分類(lèi)指引。

第二條 本分類(lèi)指引適用于建設工程前期策劃、咨詢(xún)、審批、設計等，特殊工程除外。

第三條 建設工程分類(lèi)除應符合本分類(lèi)指引外，還應符合國家現行有關(guān)標準的規定。

社會(huì )投資一般工業(yè)、倉儲類(lèi)項目

第四條 社會(huì )投資一般工業(yè)、倉儲類(lèi)項目按照使用性質(zhì)可分為工業(yè)園區內工業(yè)項目、物流園區內倉儲項目、企業(yè)技改項目的新建、改建、擴建、翻建、裝修改造項目。

第五條 社會(huì )投資一般工業(yè)、倉儲類(lèi)項目通過(guò)前期策劃生成機制做深做全建設條件，生成結果推送至審批階段。審批階段包括：

1.立項用地規劃許可階段（審批時(shí)間：實(shí)行備案管理的項目即辦；實(shí)行核準管理的項目，參照財政投融資類(lèi)項目審批時(shí)間為15個(gè)工作日）。

2.施工許可階段（審批時(shí)間：15個(gè)工作日）。

帶方案出讓的社會(huì )投資一般工業(yè)、倉儲類(lèi)項目，且建設單位承諾嚴格按照出讓時(shí)約定的設計方案組織實(shí)施的，設計方案免審，建設工程規劃許可證與施工許可證聯(lián)合核發(fā)；未帶方案出讓的社會(huì )投資一般工業(yè)、倉儲類(lèi)項目，或建設單位對出讓時(shí)約定的設計方案進(jìn)行重大修改的，經(jīng)規劃主管部門(mén)認定，需增加設計方案聯(lián)合審查環(huán)節（審批時(shí)間：12個(gè)工作日），審查通過(guò)后，方可進(jìn)入施工許可階段。

3.竣工驗收階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

第六條 利用存量土地，不改變用地性質(zhì)的社會(huì )投資一般工業(yè)、倉儲類(lèi)新建、改建、擴建項目，經(jīng)國土資源主管部門(mén)備案后，可簡(jiǎn)化建設工程規劃許可證的辦理。

第七條 下列建設項目，建設單位或者個(gè)人應當按規定申請辦理設計方案聯(lián)合審查、建設工程規劃許可證：

1.需要變動(dòng)主體承重結構的建筑物或者構筑物的大修工程。

2.大連市人民政府確定的區域內的房屋立面改造工程。

　　社會(huì )投資中小型民用項目

　　第八條 社會(huì )投資中小型民用項目適用于建筑面積不超過(guò)5000平方米、高度不超過(guò)24米，功能單一、技術(shù)相對簡(jiǎn)單的項目。民用建筑工程按用途可分為居住建筑、辦公建筑、旅館酒店建筑、商業(yè)建筑、居民服務(wù)建筑、文化建筑、教育建筑、體育建筑、衛生建筑、科研建筑、交通建筑、人防建筑、廣播電影電視建筑等。

第九條 社會(huì )投資中小型民用項目通過(guò)前期策劃生成機制做深做全建設條件，生成結果推送至審批階段。

審批階段包括：

1.立項用地規劃許可階段（審批時(shí)間：實(shí)行備案管理的項目即辦；實(shí)行核準管理的項目，參照財政投融資類(lèi)項目審批時(shí)間為15個(gè)工作日）。

2.工程建設許可階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

3.施工許可階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

4.竣工驗收階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

第十條 利用存量土地，不改變用地性質(zhì)的社會(huì )投資中小型民用新建、改建、擴建項目，經(jīng)國土資源主管部門(mén)備案后，可簡(jiǎn)化建設工程規劃許可證的辦理。

第十一條 下列建設項目，建設單位或者個(gè)人應當按規定申請辦理設計方案聯(lián)合審查、建設工程規劃許可證：

1.需要變動(dòng)主體承重結構的建筑物或者構筑物的大修工程。

2.大連市人民政府確定的區域內的房屋立面改造工程。

　　社會(huì )投資其他類(lèi)項目

第十二條 除上述用地分類(lèi)以外的社會(huì )投資項目。

第十三條 社會(huì )投資其他類(lèi)項目通過(guò)前期策劃生成機制做深做全建設條件，生成結果推送至審批階段。審批階段包括：

1.立項用地規劃許可階段（審批時(shí)間：實(shí)行備案管理的項目即辦；實(shí)行核準管理的項目，參照財政投融資類(lèi)項目審批時(shí)間為15個(gè)工作日）。

2.工程建設許可階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

3.施工許可階段（審批時(shí)間：35個(gè)工作日）。

4.竣工驗收階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

對于帶方案出讓的社會(huì )投資其他類(lèi)項目，建設單位承諾嚴格按照出讓時(shí)約定的設計方案組織實(shí)施的，設計方案免審，規劃主管部門(mén)可依據建設單位相關(guān)承諾，直接辦理建設工程規劃許可（審批時(shí)間：8個(gè)工作日），即可進(jìn)入施工許可階段。

第十四條 利用存量土地，不改變用地性質(zhì)的社會(huì )投資其他類(lèi)新建、改建、擴建項目，經(jīng)國土資源主管部門(mén)備案后，可簡(jiǎn)化建設工程規劃許可證的辦理。

第十五條 下列建設項目，建設單位或者個(gè)人應當按規定申請辦理設計方案聯(lián)合審查、建設工程規劃許可證：

1.需要變動(dòng)主體承重結構的建筑物或者構筑物的大修工程。

2.大連市人民政府確定的區域內的房屋立面改造工程。

　　財政投融資房屋建筑類(lèi)（含市政場(chǎng)站設施、綜合管廊）項目

第十六條 財政投融資房屋建筑類(lèi)（含市政場(chǎng)站設施、綜合管廊）項目通過(guò)前期策劃生成機制做深做全建設條件，生成結果推送至審批階段。

審批階段包括：

1.立項用地規劃許可階段（審批時(shí)間：15個(gè)工作日）。

2.工程建設許可階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

3.施工許可階段（審批時(shí)間：35個(gè)工作日）。

4.竣工驗收階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

　　第十七條 下列建設項目，建設單位或者個(gè)人應當按規定申請辦理設計方案聯(lián)合審查、建設工程規劃許可證：

1.需要變動(dòng)主體承重結構的建筑物或者構筑物的大修工程。

2.大連市人民政府確定的區域內的房屋立面改造工程。

　　財政投融資線(xiàn)性市政工程項目

第十八條 線(xiàn)性專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)：包括新建、改建、擴建的城市道路、橋梁、隧道、地鐵、公園、廣場(chǎng)等市政公用工程規劃紅線(xiàn)范圍內的給水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信（含通訊、廣播電視、交通信號、城市監控、國防通訊等）等地下管線(xiàn)、綜合管溝及其附屬設施。

　　第十九條 工業(yè)管線(xiàn)：包括石油管線(xiàn)、天然氣管道（含天然氣輸送管道分輸站或末站引出的天然氣管道）以及企業(yè)外穿越公共區域的各種介質(zhì)輸送管道。

　　第二十條 城市道路：是指城市供車(chē)輛、行人通行，具備一定技術(shù)條件的道路、隧道、涵道、橋梁及其附屬設施。

第二十一條 財政投融資線(xiàn)性市政工程項目通過(guò)前期策劃生成機制做深做全建設條件，生成結果推送至審批階段。

審批階段包括：

1.立項用地規劃許可階段（審批時(shí)間：15個(gè)工作日）。

2.工程建設許可階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

3.施工許可階段（審批時(shí)間：35個(gè)工作日）。

4.竣工驗收階段（審批時(shí)間：20個(gè)工作日）。

　　第二十二條 新建項目：是指從無(wú)到有，新開(kāi)始建設的項目。如建設項目原有基礎很小，經(jīng)擴大建設規模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上的，也屬新建項目。

第二十三條 改建項目：指用地性質(zhì)不發(fā)生改變，原有企業(yè)為提高生產(chǎn)效率、增加科技含量，采用新技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或改變新產(chǎn)品方向，對原有設備或工程進(jìn)行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車(chē)間或非生產(chǎn)性工程，也屬改建項目。

第二十四條 擴建項目：指原有企業(yè)、事業(yè)單位為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或提高效益），或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車(chē)間或工程項目。

　　第二十五條 翻建項目：翻建應當嚴格“原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)”的原則進(jìn)行。其中，“原址”系指現房屋建筑外墻所坐落位置；“原面積”系指現房屋使用權證所載面積；“原高度”系指現房屋頂面實(shí)測高度和造型；“原使用性質(zhì)”系指房屋產(chǎn)權證上的房屋使用性質(zhì)。

經(jīng)批準進(jìn)行翻建的建筑位于歷史風(fēng)貌區、歷史文化街區、歷史地段等特殊地區的，除遵守前款原則外，原則上不得改變原建筑結構形式和風(fēng)格、風(fēng)貌。歷史建筑及不可移動(dòng)文物的險房翻建，必須遵守相關(guān)法律法規規定。

附則

第二十六條 本指引由市工程建設審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十七條 本指引從頒布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 大連市