大政辦發(fā)〔2018〕139號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)街道對區域內事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目建議權的實(shí)施意見(jiàn)》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)街道對區域內事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目建議權的實(shí)施意見(jiàn)》



大政辦發(fā)〔2018〕139號

各區市人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共大連市委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（大委辦發(fā)〔2018〕65號），賦予街道辦事處對事關(guān)轄區內群眾利益的重大決策和重大建設項目的建議權，經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

圍繞深化街道體制改革，推進(jìn)街道職能轉變，不斷優(yōu)化完善決策機制，切實(shí)落實(shí)街道對事關(guān)轄區內群眾利益的重大決策和重大項目的建議權，更好地發(fā)揮街道辦事處在公共服務(wù)、公共管理和公共安全等方面的職能作用，促進(jìn)街道轄區健康、有序、可持續發(fā)展。

二、建議權涉及范圍

市、區政府（含先導區管委會(huì )，下同）及其職能部門(mén)在研究制定、推進(jìn)實(shí)施事關(guān)街道轄區內群眾利益的重大決策和重大項目時(shí)，涉及以下范圍的，應當征詢(xún)街道辦事處的建議，具體包括：

1.市、區（含先導區，下同）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃；

2.市、區教育、衛生、人力資源和社會(huì )保障、民政、文化、體育、城市建設等五年專(zhuān)項規劃；

3.市、區政府職能部門(mén)將職責范圍內的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔的事項；

4.市、區年度重點(diǎn)民生工程項目；

5.街道轄區內涉及屬于開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估范圍的重大固定資產(chǎn)投資項目；

三、工作流程

1.建議的收集。

市級重大決策和重大項目的前期工作中，市政府職能部門(mén)、項目建設單位根據事項的具體情況，選取街道直接聽(tīng)取工作建議；或者委托區政府或其職能部門(mén)統一征詢(xún)街道建議，具體的街道選取范圍由區政府或其職能部門(mén)確定。

區級重大決策和重大項目的前期工作中，區政府職能部門(mén)、項目建設單位可依托現有工作機制和流程，通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議、書(shū)面征詢(xún)等方式，征詢(xún)有關(guān)街道辦事處的建議。

在重大決策和重大項目實(shí)施過(guò)程中，街道辦事處可以在社會(huì )穩定風(fēng)險化解處置和工作優(yōu)化完善等方面提出建議。建議直接提交有關(guān)部門(mén)和項目建設單位。

向街道征求建議時(shí)，應保證街道辦事處有合理的研究反饋時(shí)間。

2.建議的處理。

街道辦事處對于重大決策和重大項目的建議，政府有關(guān)職能部門(mén)或項目建設單位應當認真研究，作為優(yōu)化完善決策和項目建設方案的重要參考，并采取電話(huà)溝通、當面交流或書(shū)面回復等形式給予回應。

對于街道辦事處提出的重要建議，原則上采取書(shū)面回復；對于未予采納的建議，應當向有關(guān)街道辦事處說(shuō)明。建議處理過(guò)程中的相關(guān)文書(shū)和資料應做好存檔。

四、保障措施

1.各區政府要建立健全落實(shí)街道辦事處對事關(guān)群眾利益重大決策和重大項目建議權的工作協(xié)調機制，可以依托已有的聯(lián)席會(huì )議、工作領(lǐng)導小組等議事協(xié)調機制，保障街道辦事處建議權的落實(shí)。

2.政府相關(guān)職能部門(mén)或項目建設單位在研究醞釀?dòng)嘘P(guān)工作過(guò)程中，可根據需要邀請街道委派有關(guān)負責同志參與，形成有效的溝通協(xié)調機制。

3.政府職能部門(mén)或項目建設單位應當征求街道建議而未征求的，由同級政府予以糾正、通報批評。街道辦事處應根據工作實(shí)際如實(shí)提出建議，有必要征求轄區群眾意見(jiàn)的應當征求群眾意見(jiàn)。

　　五、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見(jiàn)適用于各區所屬街道。瓦房店市、莊河市可參照本意見(jiàn)制定本地區的實(shí)施辦法。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月22日

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