大政辦發(fā)〔2018〕138號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)工作方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)工作方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕138號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月17日

大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)工作方案

為大力清除和堅決遏制我市道路交通違法亂象，全面提升我市道路交通管理能力和道路通行水平，結合中央城市工作會(huì )議精神，按照市委、市政府關(guān)于交通擁堵治理的工作部署，同步推進(jìn)全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計劃（2018-2020）、揚塵污染防治專(zhuān)項行動(dòng)等相關(guān)工作，擬于10月中下旬至2019年2月3日（春節前），在全市范圍內組織開(kāi)展大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊把握“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，著(zhù)眼市民出行基本需求，堅持政府主導、社會(huì )共治，條塊結合、屬地為主，以打開(kāi)路、標本施策，管建并舉、同步推進(jìn)，以堅決的態(tài)度、超常的措施、過(guò)硬的擔當和“嚴、細、實(shí)”的工作作風(fēng)在全市范圍內全面動(dòng)員，組織開(kāi)展城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)，努力實(shí)現“一凈、二清、三提高”的工作目標，“一凈”即突出交通亂象基本掃凈，“二清”即清理不規范交通標志標線(xiàn)、清退非法占用人行步道，“三提高”即提高主干路街行停質(zhì)量、提高市容環(huán)境治理水平、提高全民文明守法意識。

全力打造安全有序、文明暢通的道路交通環(huán)境，整潔宜居的城市生活環(huán)境，拴心留人的人才成長(cháng)環(huán)境，互利共贏(yíng)的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，不斷增強大連市民的幸福感、滿(mǎn)足感、獲得感和自豪感。

二、組織領(lǐng)導

成立大連市城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組，成員名單見(jiàn)附件1），領(lǐng)導小組辦公室設在市公安局（交警支隊），楊耀威副市長(cháng)兼任辦公室主任，市公安局副局長(cháng)宋偉光任辦公室常務(wù)副主任。市交通局、市城建局、市政府督考辦分管領(lǐng)導任副主任。依據職責任務(wù)，領(lǐng)導小組共設六個(gè)工作組：

（一）綜合協(xié)調組

牽頭部門(mén)：市公安局

成員單位：市交通局、市城建局、市工商局、市政府督考辦

具體職責：協(xié)調各參戰部門(mén)推進(jìn)日常整治具體事項；向部局、省局及市領(lǐng)導報送工作信息專(zhuān)報；對整治行動(dòng)進(jìn)行階段性通報，匯總整理業(yè)務(wù)數字、典型案例等各類(lèi)整治信息；牽頭召開(kāi)政府層面會(huì )議。

（二）源頭治理組

牽頭部門(mén)：市公安局

成員單位：市交通局、市工商局、市行政執法局、市郵政管理局、市殘聯(lián)

具體職責：按照條塊結合聯(lián)合整治，由路面違法線(xiàn)索倒查企業(yè)主體責任、重點(diǎn)違法人員管理制度落實(shí)情況。

（三）路面整治組

牽頭部門(mén)：市公安局

成員單位：市交通局、市行政執法局

具體職責：制定階段性推進(jìn)行動(dòng)方案；對梳理出的易堵路段（路口）進(jìn)行調研論證，積極采取有效措施治堵，協(xié)調市質(zhì)監局、市工商局、市行政執法局等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。

（四）宣傳報道組

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

成員單位：市文廣局、市公安局、市交通局

具體職責：積極協(xié)調各職能部門(mén)，開(kāi)展廣泛宣傳引導活動(dòng)，營(yíng)造全民整治氛圍；組織相關(guān)媒體參加座談會(huì )和新聞通氣會(huì )；發(fā)放宣傳卡片，組織媒體隨警參戰，跟進(jìn)宣傳報道（行動(dòng)中注意留存文字、圖片新聞素材，為行動(dòng)結束制作整治行動(dòng)專(zhuān)題匯報片做好準備）。

（五）綜合保障組

牽頭部門(mén)：市公安局

成員單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市城建局、市行政執法局

具體職責：做好相關(guān)職能部門(mén)執勤執法裝備和后勤保障；做好整治行動(dòng)開(kāi)展所需資金的保障工作；做好執法中，法律法規支撐和規范化執法業(yè)務(wù)指導，依法維護保障執法人員正當權益。

（六）督導考核組

牽頭部門(mén)：市政府督考辦

具體職責：會(huì )同市領(lǐng)導小組辦公室，制定“亮化”百日行動(dòng)考評辦法；組織相關(guān)部門(mén)，依據各自職能分工，分別做好職責范圍內的考核督導并定期進(jìn)行通報，行動(dòng)結束后進(jìn)行總結講評；對領(lǐng)導關(guān)注、市民關(guān)心、社會(huì )關(guān)切等重要事項實(shí)行掛牌督辦（對完成整改或解決問(wèn)題的進(jìn)行銷(xiāo)號）；對工作措施不力、落實(shí)不到位或出現嚴重后果的依法進(jìn)行倒查問(wèn)責。

各區市縣（先導區）要參照市級架構，組建領(lǐng)導小組及實(shí)體化運作辦公室，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，確保各項工作取得預期實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

（一）停車(chē)亂象。包括私設停車(chē)器、不按位停放、占用盲道、亂?？可舷驴偷?，特別是在公交站點(diǎn)30米內、交通樞紐、旅游景區等重點(diǎn)區域停車(chē)無(wú)序亂象。

（二）騎行亂象。包括電動(dòng)自行車(chē)（含摩托車(chē)、機動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人電動(dòng)車(chē)）闖燈、逆行、搶行、載人等。

（三）橫穿亂象。包括行人闖紅燈、不走人行道、不走橫道線(xiàn)、翻越隔離護欄等。

（四）爭道亂象。包括機動(dòng)車(chē)，特別是公交車(chē)、大貨車(chē)實(shí)線(xiàn)變道、不按道行駛、雙黃線(xiàn)掉頭、路口跟進(jìn)等。

（五）陋習亂象。包括駕車(chē)接打手機、玩手機、不系安全帶、亂鳴號、車(chē)窗拋物等。

（六）營(yíng)運亂象。包括“黑車(chē)”營(yíng)運、客車(chē)（面包車(chē)）超員、貨車(chē)超載、擅自改變車(chē)輛類(lèi)型或用途（客改貨、貨改客）等。

（七）涉酒涉毒涉牌涉證亂象。包括酒（醉）駕、毒駕、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證等。

　　四、重點(diǎn)范圍

（一）市區30條示范道路（見(jiàn)附件2），以及高速公路、201、202國道；各區市縣（先導區）自行劃定至少2條市區重點(diǎn)道路。

（二）重要黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院、商業(yè)中心等重點(diǎn)區域周邊道路。

（三）軌道交通站點(diǎn)、公共交通樞紐、長(cháng)途客運站、火車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、大型市場(chǎng)、物流集散地、大型居民區、旅游景點(diǎn)等區域相關(guān)道路。

（四）其他交通秩序亂點(diǎn)和市民對交通秩序管理反映強烈路段。

五、工作措施

（一）全面強化嚴格執法嚴管重罰，基本掃凈交通違法亂象。

1.強力掃除道路交通亂象。市公安局將交通亂象違法行為向全市發(fā)布通告，并圍繞排摸確定的重點(diǎn)整治道路、路段，聚焦突出交通亂象，分工負責、分片包干、劃分責任區，集中優(yōu)勢力量、開(kāi)展聯(lián)合執法，以“零容忍”態(tài)度，采取“守點(diǎn)、巡線(xiàn)、控面”方式不間斷開(kāi)展交通違法行為整治，切實(shí)做到見(jiàn)違必糾、糾違必處、罰違必嚴，形成嚴管?chē)啦楦邏赫螒B(tài)勢。（責任單位：市公安局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

2.條塊結合聯(lián)合整治。各地區、各部門(mén)、各行業(yè)動(dòng)員多方力量參與、配合。以區市縣（先導區）、街道（鄉鎮）為責任主體，以公安、交通、質(zhì)監、工商、城管等專(zhuān)業(yè)行政執法力量為主力，以街道轄區為補充，用足用實(shí)罰款、吊銷(xiāo)執照（許可證）、責令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留等監督檢查、處理和強制管理手段，形成合力，打出聲勢。（責任單位：市公安局、市交通局、市質(zhì)監局、市工商局、市行政執法局，各行業(yè)，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

（二）全面強化重點(diǎn)人員摸排打擊，基本掃凈交通違法人員。

3.全面開(kāi)展重點(diǎn)人員梳理排查。全面梳理排查比對各類(lèi)交通違法和交通事故信息，嚴查使用假套牌及偽造變造和買(mǎi)賣(mài)臨時(shí)號牌、駕駛證、行駛證、道路運輸從業(yè)資格證等違法人員；嚴管逾期未審驗和逾期未報廢車(chē)輛所有人、近3年來(lái)有嚴重交通違法行為記錄和多次違法未處理的重點(diǎn)人員，逐一教育、督促處理。完成2015年以來(lái)上述重點(diǎn)違法人員的梳理工作，列出臺賬，納入重點(diǎn)監管人員“黑名單”庫，對逾期未審驗、報廢和多次違法未處理的車(chē)輛所有人，督促告知率達到90%以上。（責任單位：市公安局、市交通局）

4.嚴打重點(diǎn)涉案人員。以全國掃黑除惡斗爭為契機，嚴打違法從事車(chē)輛檢驗、駕駛證審驗、駕駛人體檢證明辦理、買(mǎi)賣(mài)交通違法記分等非法中介、“黃牛黨”;嚴查大貨車(chē)野蠻運營(yíng)、客車(chē)非法營(yíng)運“保護傘”,對公職人員涉及為大貨車(chē)野蠻運營(yíng)、載客車(chē)非法營(yíng)運充當“保護傘”、涉黑涉惡腐敗以及整治過(guò)程中推進(jìn)不力、不作為、亂作為的，一經(jīng)查實(shí)，按黨紀國法嚴肅處理，絕不姑息；嚴查黑停車(chē)場(chǎng)和審批備案停車(chē)場(chǎng)不按規定亂收費行為，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑停車(chē)場(chǎng)一經(jīng)查實(shí)，立即查封，對涉案人員按相關(guān)法律頂格處理，對審批備案停車(chē)場(chǎng)亂收費的，一經(jīng)查實(shí)，當場(chǎng)責令其改正，并依法按相關(guān)程序進(jìn)行嚴肅處理；嚴查無(wú)牌無(wú)證駕駛、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為人；細致摸排搜集利用出租、貨運車(chē)輛維權等名義，煽動(dòng)車(chē)主、駕駛人罷運，組織策劃群體性上訪(fǎng)及涉牌涉證、違法銷(xiāo)分、“一車(chē)三證”等涉黑涉惡線(xiàn)索，及時(shí)移交公安機關(guān)予以嚴厲打擊。（責任單位：市公安局、市交通局、市發(fā)展改革委，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

（三）全面強化重點(diǎn)車(chē)輛源頭監管，基本掃凈交通違法車(chē)輛。

5.嚴查超標電動(dòng)自行車(chē)違法源頭。對不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品，適時(shí)向社會(huì )公告，禁止銷(xiāo)售不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)，并綜合運用質(zhì)監、工商、房屋租賃、消防等行政管理手段，定期對銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)合格證、無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家等來(lái)路不明的電動(dòng)自行車(chē)和銷(xiāo)售已達到機動(dòng)車(chē)標準的電動(dòng)自行車(chē)、未按照產(chǎn)品公告繼續銷(xiāo)售超標電動(dòng)自行車(chē)以及改（拼）裝不符合國家標準車(chē)輛的商店、窩點(diǎn)開(kāi)展清查治理，對違法商家做到“有證嚴處、無(wú)證取締”.加強美團點(diǎn)評等外賣(mài)配送企業(yè)和快遞企業(yè)的行業(yè)監管，圍繞配送環(huán)節超標電動(dòng)自行車(chē)違法上路問(wèn)題，強化對企業(yè)走訪(fǎng)、約談、問(wèn)責，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責任，建立健全協(xié)作會(huì )商、信息互通、聯(lián)合監管、教育培訓等管理機制，并責令加速推進(jìn)配送交通工具由二輪向四輪轉型升級，從源頭遏制超標電動(dòng)自行車(chē)騎行亂象。定期組織對拼裝、“三無(wú)”車(chē)輛以及交通違法逾期未處理且超過(guò)公告期等車(chē)輛集中銷(xiāo)毀，清除隱患源頭，強化警示震懾。至行動(dòng)結束，向社會(huì )公告一批不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品，對銷(xiāo)售超標電動(dòng)自行車(chē)商家的普查率達到100%,對違法商家的打處率達到100%.（責任單位：市工商局、市質(zhì)監局、市公安局、市郵政管理局、市殘聯(lián)，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

6.嚴查非法客運源頭。重點(diǎn)圍繞交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民區周邊等非法客運、外賣(mài)配送多發(fā)區域，全面摸排清理違法加裝篷座、后備箱斗等從事非法載客或外賣(mài)配送的殘疾人電動(dòng)三輪車(chē)、二輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)和超標電動(dòng)自行車(chē)。重點(diǎn)強化大連北站、火車(chē)站、棒棰島等重點(diǎn)區域“黑車(chē)”載客違法行為的打擊治理，充分發(fā)揮高清視頻鏡頭全時(shí)監管作用，對多次、長(cháng)時(shí)間接送旅客等反常車(chē)輛加強監控，及時(shí)取締非法客運行為。（責任單位：市公安局、市交通局、市殘聯(lián)，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

7.嚴查公交車(chē)、大貨車(chē)野蠻駕駛違法源頭。組織人員深入公交客運公司、物流運輸公司、貨運場(chǎng)站等單位，強化對公交客運、貨運駕駛人的安全駕駛宣傳教育，進(jìn)一步提升駕駛人安全駕駛意識。建立違法信息抄告機制，公安交警部門(mén)加大緝查布控力度，對公交車(chē)輛、貨運車(chē)輛實(shí)線(xiàn)并道、強行搶行、逆行超車(chē)、闖紅燈、不按規定車(chē)道行駛等野蠻駕駛違法行為進(jìn)行嚴厲打擊，并及時(shí)將查處的交通違法行為抄告交通部門(mén)；交通部門(mén)依法嚴格規范行業(yè)準入，對3次以上交通違法、屢教不改的駕駛人，依法予以處理；對發(fā)生致人傷亡道路交通事故承擔主要及以上責任的駕駛人或累計違法行為超過(guò)5次的駕駛人，進(jìn)行嚴格篩查監管，對不適于從事交通運輸行業(yè)的，依法禁用；對不落實(shí)交通安全主體責任，導致交通違法頻發(fā)、多發(fā)（累計10次以上）的企業(yè)，依法予以處理。（責任單位：市公安局、市交通局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

（四）清理不規范交通標志標線(xiàn)，提高主干路街行停質(zhì)量。

8.開(kāi)展交通標志標線(xiàn)排查整改。重點(diǎn)解決城市快速路、主次干路交通標志標線(xiàn)缺失、不清晰，設置不規范、不合理、不協(xié)調、不連續，私設標志標線(xiàn)以及影響行車(chē)安全違建違設問(wèn)題，提升交通標志標線(xiàn)規范化、標準化、科學(xué)化水平。至11月30日，市區30條示范路街和各區市縣（先導區）劃定的2條市區重點(diǎn)道路，交通標志標線(xiàn)設置排查率達到100%,并列出排查清單，明確整改期限。至行動(dòng)結束，私設標志、私劃標線(xiàn)、私劃停車(chē)泊位清除率達到95%以上。（責任單位：市公安局、市交通局、市行政執法局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

9.開(kāi)展交通信號燈排查整改。重點(diǎn)解決城市主、次干路信號燈設置不規范、不科學(xué)問(wèn)題，推進(jìn)交通信號燈配時(shí)科學(xué)化，提高道路交叉口的通行效率。至11月30日，交通信號燈排查率達到100%;對需要增設信號燈點(diǎn)位和需調整優(yōu)化的信號燈制定整改計劃，全面提升早晚交通高峰期主要路口通行效率。（責任單位：市公安局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

10.落實(shí)行業(yè)單位“門(mén)前清”管理職責。發(fā)動(dòng)各單位、各行業(yè)推廣實(shí)施交通秩序“門(mén)前三包”制度，即包門(mén)前交通設施完好（無(wú)在交通標志標線(xiàn)、交通信號燈桿、交通護欄粘貼廣告、懸掛非交通信息條幅等）、包無(wú)影響行車(chē)安全隱患（包括園林綠化部門(mén)綠植健康狀況，有無(wú)傾倒危險等）、包本單位車(chē)輛行停有序。各級政府、街道、社區要確定本轄區主次干道交通秩序“門(mén)前三包”責任單位，責任單位負責人及時(shí)上報門(mén)前交通設施損壞、交通標志線(xiàn)缺失情況及影響行車(chē)安全隱患情況，對損毀交通設施、交通標志線(xiàn)的行為及時(shí)制止、舉報，早晚交通高峰期間由責任單位派出人員保證本單位車(chē)輛進(jìn)出有序。（責任單位：市公安局、市行政執法局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

（五）清退非法占用人行步道行為，提高市容環(huán)境治理水平。

11.推進(jìn)占用人行步道行為摸排清理。圍繞市區30條示范道路和各區市縣（先導區）自行劃定的2條市區重點(diǎn)道路，全面排查清理因車(chē)輛、違建、占道經(jīng)營(yíng)、私設停車(chē)器等違法占用人行步道，擠占行人路權，以及停車(chē)泊位未垂直于機動(dòng)車(chē)道設置、朝向不一致、停車(chē)泊位邊緣距離盲道小于0.4米、設置停車(chē)泊位后剩余路寬小于3米等不符合停車(chē)泊位設置標準的區間、路段，并建立清理臺賬、明確清理時(shí)限。按照“先迎賓路街、后其他路街”的原則，通過(guò)清除占用人行步道停車(chē)泊位，在有條件的路街設置綠籬、花箱。在無(wú)條件的路街增設隔離柱等，逐步將路權還之于民。11月30日前，市區30條示范路街和各區市縣（先導區）劃定的2條市區重點(diǎn)道路，排查率達到100%;至行動(dòng)結束，清理率達到50%以上。同時(shí)，緊貼優(yōu)化營(yíng)商、聚焦惠民惠企，在臨街商鋪、商圈周邊，設置送貨專(zhuān)區和限時(shí)泊位，盡量滿(mǎn)足商鋪日常經(jīng)營(yíng)、百姓假日購物交通需求。（責任單位：市行政執法局、市城建局、市公安局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

12.強化黨政機關(guān)示范引領(lǐng)。結合大連市機關(guān)作風(fēng)建設、中央巡視組反饋整改意見(jiàn)和特權車(chē)治理工作部署要求，各級黨政機關(guān)進(jìn)一步加強內部人員交通安全教育管理，加大監察力度，帶頭清理占道停車(chē)突出狀況，凈化機關(guān)單位建筑周邊行停環(huán)境，起到還路于民表率帶頭作用。至行動(dòng)結束，黨政機關(guān)駐地、辦事機構周邊占道停車(chē)清理率達到100%.（責任單位：市直機關(guān)工委，各領(lǐng)導小組成員單位，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

（六）全面強化宣傳引導輿論造勢，提高全民文明守法意識。

13.強化宣傳引導。以曝光交通亂象為牽引，提前組織開(kāi)展“文明行停”交通安全周活動(dòng)，大力營(yíng)造文明出行濃厚氛圍。以行政管轄區為單位，組織人員深入轄區單位、學(xué)校、社區、公交公司、客運企業(yè)和即時(shí)配送行業(yè)開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)制定遵守交通法規公約、上門(mén)宣傳告知、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、典型違法案例警示教育等活動(dòng)，廣泛宣傳斑馬線(xiàn)通行規則以及不文明禮讓、不文明駕駛的危害后果及責任，同時(shí)組織文明交通志愿者在市區30條示范路街重要路口開(kāi)展文明交通勸導活動(dòng)，倡議行人守法通行，駕駛人按法行車(chē)、文明禮讓。至行動(dòng)結束，守法通行、按法行車(chē)宣傳普及率達到100%.（責任單位：市文廣局、市文明辦、市委宣傳部、市綜治辦、市直機關(guān)工委、市交通局、市教育局、市公安局、市司法局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

14.強化輿論造勢。充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，通過(guò)邀請新聞媒體隨警作戰、現場(chǎng)直播、曝光違法駕駛人和行人、交通事故案例警示等辦法，引導交通參與者自覺(jué)遵章守法、安全文明禮讓。（責任單位：市委宣傳部、市文廣局、市公安局、市交通局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

15.強化現場(chǎng)執法威懾作用。將公安民警執法糾違與宣傳教育有機結合，在查處交通違法行為的同時(shí)，對違法當事人開(kāi)展現場(chǎng)警示教育工作，通過(guò)觀(guān)看事故錄像、組織違法行為人參與勸導等方式，提高交通文明守法意識。對抗拒執法當事人，在按相關(guān)法律對其進(jìn)行頂格處罰同時(shí)，將其違法行為及被處理信息抄告其所在單位、街道。（責任單位：市公安局、市委宣傳部，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

（七）全面強化共管共建聯(lián)合發(fā)力，注重行動(dòng)專(zhuān)項保障。

16.加大掃黑除惡力度。密切關(guān)注、搜集發(fā)現交通運輸領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索，及時(shí)移交公安機關(guān)查處，著(zhù)力鏟除黑惡勢力的生存土壤。（責任單位：市公安局、市交通局，各區市縣政府、先導區管委會(huì )）

17.加強整治資金保障。以“求實(shí)效”為目標，對“亮化”百日行動(dòng)予以充分的經(jīng)費保障。加強百日行動(dòng)所需的道路監控系統、交通違法抓拍設備、交通隔離柱、交通護欄、道路交通安全管理設施等項目的資金保障，加強文明交通引導方面的海報、橫幅、影視宣傳品以及文明交通志愿者等人員的組織、動(dòng)員等相關(guān)經(jīng)費保障，加強重點(diǎn)交通違法舉報獎勵資金保障，充分調動(dòng)廣大市民參與、監督城市交通管理的積極性、主動(dòng)性，有效彌補路面警力和固定、流動(dòng)電子監控設備發(fā)現動(dòng)態(tài)交通違法的局限性，形成更廣泛的時(shí)空覆蓋、共管共治的城市交管新格局。（責任單位：市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市委宣傳部）

六、推進(jìn)步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（全市動(dòng)員大會(huì )后為期10天）。各地區、各部門(mén)要根據“亮化”百日行動(dòng)方案總體要求，結合工作實(shí)際，制定具體工作實(shí)施方案，落實(shí)工作責任，對準突出問(wèn)題，明確整治目標，細化措施分工，把握時(shí)間節點(diǎn)，列出任務(wù)清單，全方位開(kāi)展動(dòng)員部署，全覆蓋推廣宣傳，在全市營(yíng)造交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)濃厚氛圍。

（二）全力攻堅階段（至2019年1月25日）。各地區、各部門(mén)要圍繞“一凈、二清、三提高”的工作目標任務(wù)，通過(guò)集中力量、加大投入，做到目標明、責任清、力量足、措施實(shí)，不折不扣地按節點(diǎn)、按要求、按標準完成各項既定的目標任務(wù)，確保城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）總結驗收階段（至2019年2月3日春節前）。要對各地區、各部門(mén)交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)完成情況進(jìn)行檢查驗收，并全面總結提煉有效經(jīng)驗、做法，分析存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度措施，為下步城市交通安全管理工作奠定基礎。

七、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)、各單位要增強大局意識、責任意識、擔當意識，牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”思想，將此次“亮化”百日行動(dòng)作為“一把手”工程、“龍頭”工程來(lái)抓。市領(lǐng)導小組將結合市政府治理交通擁堵聯(lián)席會(huì )議制度安排，召集當月專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)工作及次月工作安排所涉及的主要部門(mén)，每月召開(kāi)不少于1次工作推進(jìn)會(huì )議；每半月組織拉練檢查和召開(kāi)調度會(huì )議（行動(dòng)首月每周召開(kāi)1次調度會(huì )議），對前一階段（或本月）工作進(jìn)行總結講評和研究部署下步行動(dòng)安排，并納入市政府重點(diǎn)督辦工作推進(jìn)。

（二）落實(shí)工作責任，強化督導問(wèn)責。要切實(shí)按照“黨政同責、一崗雙責”要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項措施落到實(shí)處。各區市縣（先導區）要嚴格落實(shí)屬地責任，統籌發(fā)動(dòng)轄區各方力量全力投入“亮化”百日行動(dòng)。各部門(mén)、各單位要嚴格落實(shí)監管責任，重心下沉，靠前指導。研究制定本部門(mén)、本單位開(kāi)展、參與交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)的任務(wù)清單和實(shí)施標準，列清時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加大政策支撐和投入保障，協(xié)調解決在執法管理中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。此次行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況將列入年度績(jì)效進(jìn)行重點(diǎn)考核，并作為平安建設、文明創(chuàng )建、安全生產(chǎn)績(jì)效考核等工作的重要參考依據。市政府督考辦將不定期對各地區、各單位工作責任落實(shí)、履職擔當情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。對敷衍塞責、推進(jìn)不力導致不能完成預期目標的，將嚴肅追究問(wèn)責。

（三）突出系統治理，強化整治成效。要以超常規措施、創(chuàng )新手段扎實(shí)推進(jìn)“亮化”百日行動(dòng)，爭取在較短時(shí)間內使全市道路交通秩序明顯好轉，并以此為基礎深入研究影響道路交通秩序的深層次社會(huì )治理難題，不斷完善常態(tài)長(cháng)效治理機制，把執法實(shí)踐轉化為立法成果，深入推進(jìn)專(zhuān)項整治與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，著(zhù)力改善道路交通出行環(huán)境和法制環(huán)境。

（四）加強執法支撐，強化綜合保障。要依法保護執法者合法權益，研究建立惡意信訪(fǎng)投訴事后責任追究制度，并嚴肅查處妨礙執法管理的各類(lèi)違法犯罪行為。對辱罵執法人員，暴力抗法的當事人一律采取行政拘留處罰。對妨礙執法及威脅執法人員人身安全、肢體攻擊執法人員、惡意損壞執法裝備的當事人一律按相關(guān)法律追究刑事責任，切實(shí)維護法律權威和尊嚴。要廣泛尋求社會(huì )各界支持，實(shí)現全市動(dòng)、全民動(dòng)、全警動(dòng)，形成主動(dòng)參與、共管共治、共建共享工作格局，為“亮化”百日行動(dòng)提供強大動(dòng)力。

（五）開(kāi)展工作交流，強化信息報送。市領(lǐng)導小組辦公室要定期制作工作簡(jiǎn)報，報道整治實(shí)況，介紹典型事例，推廣成功經(jīng)驗。各地區、各單位要指定專(zhuān)人負責向市領(lǐng)導小組辦公室上報工作中破解難題的創(chuàng )新舉措、推動(dòng)整治的亮點(diǎn)成果等信息。同時(shí)，請各地區、各單位將此次行動(dòng)負責人、聯(lián)絡(luò )員的姓名、職務(wù)、電話(huà)于10月19日前報送至百日行動(dòng)專(zhuān)用郵箱：DLLHXD@163.com,密碼：11223456（聯(lián)系人：王曉宇，聯(lián)系電話(huà)：18004281117）。

附件：1.大連市城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單.doc

2.市區30條示范道路.doc

3.大連城市路街交通環(huán)境“亮化”百日行動(dòng)任務(wù)分解表.xls

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