您當前的位置：十政發(fā)〔2016〕2號《十堰市人民政府關(guān)于鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
十政發(fā)〔2016〕2號
市 人 民 政 府
關(guān)于鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕46號）精神，現結合我市實(shí)際，就鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：
一、總體思路
（一）指導思想。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)的精神，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，堅持創(chuàng )業(yè)與促進(jìn)就業(yè)并舉，整合利用創(chuàng )業(yè)資源，統籌創(chuàng )業(yè)、就業(yè)等各類(lèi)政策，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等，建立和完善線(xiàn)上與線(xiàn)下、市內與市外、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等就業(yè)創(chuàng )業(yè)機制，加大簡(jiǎn)政放權力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，最大限度激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛力、釋放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。
（二）主要目標。到2020年，城鎮新增就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?；組織電子商務(wù)為主的創(chuàng )業(yè)培訓6萬(wàn)人，扶持成功自主創(chuàng )業(yè)3萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)11萬(wàn)人以上；建設12家電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園區，創(chuàng )建以“互聯(lián)網(wǎng)+”工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源空間為一體的全新創(chuàng )業(yè)載體，遴選認定市級30個(gè)創(chuàng )業(yè)（孵化）基地，構建20個(gè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。
（三）工作重點(diǎn)。
--促進(jìn)就業(yè)穩定增長(cháng)。把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，挖掘第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。提升企業(yè)吸納就業(yè)能力，統籌做好各類(lèi)群體就業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市統計局，列第一位者為牽頭單位，下同）
--積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)。分類(lèi)推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體自主創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、農村勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)計劃，農民工回歸創(chuàng )業(yè)工程，以及民間技能傳承創(chuàng )業(yè)、農家樂(lè )創(chuàng )業(yè)、婦女“巾幗創(chuàng )業(yè)”等項目,突出抓好創(chuàng )業(yè)能力提升、創(chuàng )業(yè)政策拓展、創(chuàng )業(yè)孵化推進(jìn)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)優(yōu)化。（責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市農業(yè)局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
--提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和公共服務(wù)水平。加大職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)教育培訓力度，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。大力推進(jìn)城鄉公共就業(yè)服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉就業(yè)機會(huì )平等和就業(yè)服務(wù)共享。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化，提升精細化服務(wù)管理水平。（責任單位：市人社局、市財政局）
二、突出創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（一）全面深化商事制度改革。進(jìn)一步深化落實(shí)“三證合一”、“先照后證”登記制度改革，優(yōu)化工作流程，提升準入效率。積極宣傳、引導申請人利用網(wǎng)上登記系統辦理工商登記注冊，進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊便利化和全程電子化。（責任單位：市工商局）
（二）加快創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設。運用市場(chǎng)機制，建設面向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體的孵化基地、眾創(chuàng )空間，對新建的創(chuàng )業(yè)（孵化）基地給予不超過(guò)30萬(wàn)元的專(zhuān)項資金扶持；對改建的創(chuàng )業(yè)（孵化）基地給予不超過(guò)15萬(wàn)元的專(zhuān)項資金扶持。對經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間，分級分類(lèi)給予不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性財政補助，用于初期開(kāi)辦費用、眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等,補助資金由各級財政從就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金中安排解決。（責任單位：市人社局、市科技局、市財政局）
（三）加強財政資金統籌和引導。從2016年起，市政府每年統籌安排創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金3000萬(wàn)元，縣（市、區）政府要根據創(chuàng )業(yè)工作需要，每年相應安排創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金，用于本地創(chuàng )業(yè)（孵化）基地、眾創(chuàng )空間建設等。（責任單位：市財政局）
（四）支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款。在我市依法開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)，自主、合伙經(jīng)營(yíng)及創(chuàng )辦小微企業(yè)的城鄉勞動(dòng)者，以及吸納就業(yè)達到規定條件的小企業(yè)，均可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦小微企業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，在貸款期限內給予全額財政貼息。（責任單位：市人社局、市財政局、人行十堰分行）
（五）拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。通過(guò)政府引導、市場(chǎng)運作機制，運用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，引導社會(huì )資金和金融資本支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，擴大創(chuàng )業(yè)投資規模，滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)型小微企業(yè)資金需求。（責任單位：市財政局、市科技局）
（六）落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上調整為失業(yè)半年以上。落實(shí)對符合條件小微企業(yè)、軍轉干部、殘疾人等就業(yè)創(chuàng )業(yè)的所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅減免政策。在政策期限內，對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵等符合條件人員創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，在3年內按每戶(hù)每年9600元為限額按規定扣減稅。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（七）支持電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，加強電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)平臺建設和電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，鼓勵龍頭企業(yè)結合鄉村、高校特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，推動(dòng)農村、高校依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)。對從事電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)工商登記注冊的，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，參加社會(huì )保險及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)名注冊、穩定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，可享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。（責任單位：市商務(wù)局、市人社局、市財政局）
（八）鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng )業(yè)，在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng )業(yè)的可視為參加實(shí)踐教育，并計入實(shí)踐學(xué)分。對自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，其創(chuàng )業(yè)項目經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后，可按規定給予2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償扶持。對大學(xué)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內在我市初次創(chuàng )業(yè)，符合規定條件的，可在創(chuàng )業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對高校畢業(yè)生入駐孵化基地創(chuàng )業(yè)的給予每平方米每天1元的場(chǎng)租、水電費補貼。對每平方米每天場(chǎng)租、水電費用不足1元的，據實(shí)補貼，補貼面積不超過(guò)50平方米，補貼期限不超過(guò)3年。對畢業(yè)5年內全日制普通高校畢業(yè)生在孵化基地以外創(chuàng )業(yè)的按照每年3600元標準給予場(chǎng)租補貼。外市籍大學(xué)生在我市自主創(chuàng )業(yè)，可按規定享受現行大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局）
（九）支持在市高校、科研院所、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各類(lèi)型事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可采取兼職兼薪方式創(chuàng )業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新。對于離崗創(chuàng )業(yè)的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)原單位同意離崗的可在5年內保留其原有身份、編制和職稱(chēng)，檔案工資正常晉升。原單位可根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)、收入分配。（責任單位：市人社局）
（十）積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作。以創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建為抓手，實(shí)施項目化推進(jìn)辦法，合力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作。對被評為市級和縣級創(chuàng )業(yè)型社區（街道）的，本級財政分別給予2萬(wàn)元和1萬(wàn)元一次性的獎勵。（責任單位：市人社局、市財政局）
三、統籌重點(diǎn)群體就業(yè)
（十一）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生調查登記、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和職業(yè)培訓工作。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，給予1年社會(huì )保險補貼。實(shí)行就業(yè)見(jiàn)習補貼標準正常調整機制，就業(yè)見(jiàn)習補貼標準按當地最低工資標準的60%確定。對享受城鄉居民最低生活保障家庭的和已獲得國家助學(xué)貸款的以及屬于社會(huì )孤兒、烈屬、殘疾人的畢業(yè)年度內高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，給予每人800元的一次性求職補貼。技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。（責任單位：市人社局、市財政局）
（十二）強化困難人員就業(yè)援助。對用人單位招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，以及就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的，可通過(guò)政府購買(mǎi)公益性崗位予以托底安置，并給予一定期限的社會(huì )保險補貼及崗位補貼。（責任單位：市人社局）
（十三）促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權“三位一體”的工作機制，重點(diǎn)推進(jìn)農村新成長(cháng)勞動(dòng)力轉移就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)有組織的跨區域勞務(wù)協(xié)作。在制定被征地農民補償安置方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農民就業(yè)的具體措施。（責任單位：市人社局、市總工會(huì )）
（十四）做好退役軍人就業(yè)。細化事業(yè)單位招聘時(shí)同等條件優(yōu)先錄用（聘用）的措施，退役士兵報考事業(yè)單位職位的，在軍隊服現役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現役年限計算為工作年限。全面落實(shí)自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵的稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等優(yōu)惠政策。（責任單位：市人社局、市民政局、市國稅局、市地稅局）
（十五）鼓勵企業(yè)穩定用工。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商工資等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)需要裁員的，依法履行民主程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，按事先制定的方案和幫扶計劃，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信委、市總工會(huì )、市人社局）
（十六）健全失業(yè)保險、就業(yè)創(chuàng )業(yè)與社會(huì )救助的聯(lián)動(dòng)機制。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng )業(yè)的，可憑營(yíng)業(yè)執照一次性領(lǐng)取應享受期限的失業(yè)保險金。對就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的，可繼續享受不超過(guò)3個(gè)月的低保補助，對家庭中老年人、未成年人和重殘重病人員可給予一定期限低保補助。對自主就業(yè)后家庭人均收入未超過(guò)當地低保標準1.5倍的，可延長(cháng)保障1年。（責任單位：市人社局、市民政局）
（十七）實(shí)行積極的失業(yè)保險政策。落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險費率暫由3%降至2%，其中用人單位繳費比例由2%降至1.5%，個(gè)人繳費比例由1%降至0.5%。實(shí)施穩定就業(yè)崗位補貼，對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、上年度未裁員或裁員低于當地城鎮登記失業(yè)率、企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規范的企業(yè)，按不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）
四、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)
（十八）完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。實(shí)現“十三五”期間全市就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)體系項目全覆蓋，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺基礎設施項目建設。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調整為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。強化公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導、殘疾人就業(yè)服務(wù)等機構的作用，為創(chuàng )業(yè)者提供項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。積極與國內先進(jìn)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區進(jìn)行戰略合作，支持社會(huì )力量建設創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)咖啡等交流平臺，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)者及投資者有效對接。建立政府支持、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運作的創(chuàng )業(yè)項目評估和推介機制，集成創(chuàng )業(yè)項目庫和創(chuàng )業(yè)成功案例庫。市每年遴選200個(gè)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，給予資金支持和全程服務(wù)。（責任單位：市人社局、市財政局、市經(jīng)信委、市科技局）
（十九）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化建設。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設，積極打造社會(huì )保障卡、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12333電話(huà)咨詢(xún)系統、自助服務(wù)一體機、基層服務(wù)平臺“五位一體”的公共就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò )體系。建立就業(yè)信息資源庫，力爭到2018年基本實(shí)現就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。（責任單位：市人社局）
（二十）加強人力資源市場(chǎng)建設。有效整合社會(huì )資源和公共資源，構建功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規范的人力資源市場(chǎng)，形成政府部門(mén)監督管理、市場(chǎng)主體公平競爭、中介組織規范服務(wù)的人力資源市場(chǎng)運行格局。加大對企業(yè)用工行為的監督檢查力度，對企業(yè)招用人員不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費、不按時(shí)支付工資等違法行為，及時(shí)予以查處。（責任單位：市人社局）
（二十一）完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新導師制度。組建一批由創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及相關(guān)部門(mén)工作人員等組成的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新導師團，為創(chuàng )業(yè)者提供分類(lèi)、分階段指導，并給予創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新指導專(zhuān)家服務(wù)補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）
（二十二）開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和技能培訓。指導在市各高校完善創(chuàng )業(yè)課程體系，并根據市場(chǎng)需求和支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時(shí)調整專(zhuān)業(yè)結構和招生計劃，加強專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設，支持學(xué)校結合地方實(shí)際，開(kāi)設電子商務(wù)、現代物流、家庭服務(wù)、養老服務(wù)等新興和特色專(zhuān)業(yè)，滿(mǎn)足市場(chǎng)對人才的現實(shí)需求。加強校企合作，通過(guò)訂單培養、現代學(xué)徒制、產(chǎn)教研結合等多種形式開(kāi)展人才培養，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)和技術(shù)創(chuàng )新。加強職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化基地建設，引導學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。對具有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓愿望并具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者（含畢業(yè)前2年大學(xué)生），參加人社部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)培訓并取得合格證書(shū)的，按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。（責任單位：市教育局、市人社局）
（二十三）完善就業(yè)失業(yè)登記辦法。在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調整為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，免費發(fā)放，作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策的憑證。（責任單位：市人社局）
五、健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作機制
（二十四）加強組織領(lǐng)導。市、縣人民政府主要負責人是本地區創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的第一責任人?？h級以上人民政府要加強對創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的領(lǐng)導，健全政府主要負責人牽頭的創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作機制，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議制度作用，形成齊抓共管、密切配合、履職盡責的工作合力。（責任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市人社局、市科技局）
（二十五）保障資金投入。各級人民政府要根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金。市、縣政府要統籌使用各級財政安排的就業(yè)專(zhuān)項資金，確保各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的落實(shí)。要進(jìn)一步規范就業(yè)專(zhuān)項資金管理，優(yōu)化資金支出結構，強化資金預算執行和監督，著(zhù)力提高就業(yè)專(zhuān)項資金使用效益。（責任單位：市財政局、市人社局）
（二十六）建立考核機制。把創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作作為全市黨政領(lǐng)導班子考核和縣域經(jīng)濟考核的重要指標，細化目標任務(wù)，將資金保障、政策落實(shí)、創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)、基地及服務(wù)平臺建設等列入專(zhuān)項督查范圍，并按照建立健全“目標責任、考核獎懲、監督檢查”三個(gè)體系的要求，把考核督查結果納入政績(jì)考核內容，確保各項政策措施落地生根。（責任單位：市政府督查室、市人社局）
（二十七）營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介以及青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、農村電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，搭建創(chuàng )業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng )業(yè)文化，支持公益創(chuàng )業(yè)，打造“創(chuàng )業(yè)十堰”品牌。各新聞媒體及相關(guān)單位要采取多種形式，深入持久地宣傳創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新知識、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型，積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，樹(shù)立崇尚創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)致富的價(jià)值導向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng )客文化，將奇思妙想、創(chuàng )新創(chuàng )意轉化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。（責任單位：市委宣傳部、十堰日報社、十堰廣播電視臺等新聞媒體、市創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位）
2016年4月8日
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