《廈門(mén)市失業(yè)保險條例》2004年修訂版（全文）

廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第17號

《廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈廈門(mén)市職工基本養老保險條例〉和〈廈門(mén)市失業(yè)保險條例〉的決定》已于2004年12月2日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。




 

廈門(mén)市失業(yè)保險條例


 

第一章 總 則

第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，遵循《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險條例》、《社會(huì )保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的下列用人單位和個(gè)人：

（一）國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮企業(yè)及其職工；

（二）事業(yè)單位及其職工；

（三）社會(huì )團體及其專(zhuān)職人員；

（四）國家機關(guān)及其勞動(dòng)合同制職工；

（五）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（六）有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其雇工；

（七）境外企業(yè)駐廈門(mén)代表機構及其中方員工?

（八）市人民政府批準的其他單位及其職工。

第三條 失業(yè)保險遵循社會(huì )互濟與自我保障相結合、權利與義務(wù)相對應的原則。

失業(yè)保險實(shí)行全市統一制度、統一管理、統一調劑使用基金的辦法。

失業(yè)保險應當與本市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。失業(yè)保險費用由政府、單位和個(gè)人合理負擔。

失業(yè)保險應當與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務(wù)相結合。

第四條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全市失業(yè)保險工作。市勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬的社會(huì )保險經(jīng)辦機構（以下稱(chēng)社保機構）按本條例規定辦理全市失業(yè)保險及與其有關(guān)的具體事務(wù)。
 

第二章 失業(yè)保險基金

第五條 失業(yè)保險基金的來(lái)源：

（一）用人單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險費；

（二）基金的利息收入；

（三）失業(yè)保險費滯納金；

（四）財政補貼；

（五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第六條 用人單位應當依法向地方稅務(wù)機關(guān)辦理失業(yè)保險登記、申報手續。

用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應當依法向地方稅務(wù)機關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)失業(yè)保險登記手續。

第七條 用人單位中的本市城鎮戶(hù)口職工的失業(yè)保險費以個(gè)人上年度月平均工資為繳費基數，用人單位按百分之二、個(gè)人按百分之一的比例繳納。

用人單位中的本市非城鎮戶(hù)口職工、外來(lái)員工的失業(yè)保險費以市人民政府公布的當年度最低工資標準為繳費基數，由用人單位按百分之二的比例繳納，個(gè)人不繳納。

第八條 用人單位和個(gè)人應當以貨幣形式按月足額繳納失業(yè)保險費。個(gè)人應當繳納的失業(yè)保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

失業(yè)保險費不得減免。

第九條 用人單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險費依法在稅前列支。

第十條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金、生活補助金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金、生育補助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

（五）促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)費?

（六）國務(wù)院規定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

第十一條 失業(yè)保險基金除預留一個(gè)月周轉金外，必須存入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十二條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)組織編制，依法納入市財政預算、決算。失業(yè)保險基金不足支付時(shí)，由市人民政府保證及時(shí)足額發(fā)放。

第十三條 地方稅務(wù)機關(guān)應當及時(shí)向社保機構提供繳費單位和繳費個(gè)人失業(yè)保險登記、申報及繳費情況。
 

第三章 失業(yè)保險待遇

第十四條 用人單位應當在七日內為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，書(shū)面告知其按照規定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內報社保機構備案。

個(gè)人失業(yè)后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明或者勞動(dòng)保障行政部門(mén)認可的其他證明材料，在二個(gè)月內到社保機構辦理失業(yè)登記，向社保機構申請失業(yè)保險金。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。用人單位可以幫助失業(yè)人員辦理申請失業(yè)保險金手續。

對具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，社保機構應當在三日內核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標準，在《勞動(dòng)就業(yè)手冊》上載明，并按時(shí)足額發(fā)放。

第十五條 具備下列條件的本市城鎮戶(hù)口失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

（一）按照規定參加失業(yè)保險，所在用人單位和本人已按照規定履行繳費義務(wù)滿(mǎn)一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

本市城鎮戶(hù)口失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。

第十六條 具備下列條件的本市非城鎮戶(hù)口失業(yè)人員、外來(lái)員工失業(yè)人員可以領(lǐng)取一次性生活補助金：

（一）按照規定參加失業(yè)保險，所在用人單位已按照規定履行繳費義務(wù)滿(mǎn)一年的；

（二）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續訂或者用人單位提前解除勞動(dòng)合同的。

第十七條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的時(shí)間（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費時(shí)間）計算。累計繳納失業(yè)保險費每滿(mǎn)六個(gè)月，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為一個(gè)月；領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)為二十四個(gè)月。

失業(yè)人員未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)后又再次失業(yè)的，繳費時(shí)間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限可以與前次失業(yè)應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長(cháng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。

第十八條 本市城鎮戶(hù)口失業(yè)人員的失業(yè)保險金月發(fā)放標準如下：

（一）累計繳費時(shí)間滿(mǎn)一年不足五年的，為本市當年度最低工資標準的百分之八十五；

（二）累計繳費時(shí)間滿(mǎn)五年不足九年的，為本市當年度最低工資標準的百分之九十；

（三）累計繳費時(shí)間九年以上的，為本市當年度最低工資標準的百分之九十五。

失業(yè)保險金月發(fā)放標準低于本市城鎮居民最低生活保障（二人戶(hù)）標準的，按照城鎮居民最低生活保障（二人戶(hù)）標準發(fā)給。

市人民政府應當根據經(jīng)濟發(fā)展、工資增長(cháng)率、物價(jià)指數和失業(yè)保險基金承受能力等因素，按照低于本市最低工資標準、高于城鎮居民最低生活保障（二人戶(hù)）標準的水平，對失業(yè)保險金發(fā)放標準及時(shí)進(jìn)行調整。

第十九條 本市非城鎮戶(hù)口失業(yè)人員、外來(lái)員工失業(yè)人員的一次性生活補助金發(fā)放標準如下：

（一）累計繳費時(shí)間滿(mǎn)一年不足三年的，按累計繳費總額的百分之六十計發(fā)；

（二）累計繳費時(shí)間滿(mǎn)三年不足五年的，按累計繳費總額的百分之七十五計發(fā)；

（三）累計繳費時(shí)間五年以上的，按累計繳費總額的百分之九十計發(fā)。

第二十條 本市城鎮戶(hù)口失業(yè)人員根據社保機構核定的領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標準，由本人憑《勞動(dòng)就業(yè)手冊》按月領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)人員必須按照社保機構規定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取失業(yè)保險金，逾期未領(lǐng)，按照本條例第十七條第二款處理。

本市非城鎮戶(hù)口失業(yè)人員、外來(lái)員工失業(yè)人員根據社保機構核定的領(lǐng)取生活補助金標準，憑《社會(huì )保險登記卡》到社保機構領(lǐng)取一次性生活補助金。

第二十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）被判刑收監執行或者被勞動(dòng)教養期間的；

（六）無(wú)正當理由，連續兩次不接受社保機構介紹工作的；

（七）有法律、行政法規規定的其他情形的。

第二十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫，可以向社保機構申請領(lǐng)取醫療補助金。

第二十三條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間分娩，符合法律、法規、規章等有關(guān)計劃生育規定的，經(jīng)社保機構核準，可以發(fā)給一次性生育補助金，生育補助金標準為其本人領(lǐng)取的三個(gè)月的失業(yè)保險金。

第二十四條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，其家屬可以向社保機構申請一次性喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬補助金和撫恤金的標準參照我市在職職工的標準執行。

第二十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，獲準開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑營(yíng)業(yè)執照經(jīng)社保機構核準，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，但不再享受失業(yè)保險待遇。

第二十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)技能培訓或者經(jīng)職業(yè)介紹機構介紹重新就業(yè)，可以向社保機構分別申請領(lǐng)取職業(yè)技能培訓補貼和重新就業(yè)補貼。

第二十七條 城鎮企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統籌地區轉移，失業(yè)人員跨統籌地區流動(dòng)的，失業(yè)保險關(guān)系和失業(yè)保險費隨之轉遷。
 

第四章 失業(yè)保險管理和監督

第二十八條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)履行下列職責：

（一） 貫徹實(shí)施失業(yè)保險法律、法規；

（二） 草擬失業(yè)保險的政策和辦法；

（三） 組織編制失業(yè)保險基金收支的預算、決算草案；

（四） 指導、監督、檢查社保機構的工作；

（五） 對失業(yè)保險待遇的支付進(jìn)行監督檢查；

（六） 國家規定由其履行的其他職責。

第二十九條 社保機構履行下列職責：

（一）管理失業(yè)保險基金，負責失業(yè)保險基金的財務(wù)、會(huì )計和統計工作；

（二）負責失業(yè)人員的登記、調查、統計，審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的資格；

（三）撥付本條例第十條規定的各項費用；

（四）免費提供有關(guān)失業(yè)保險咨詢(xún)、查詢(xún)服務(wù)；

（五）為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)；

（六）辦理失業(yè)保險關(guān)系和基金轉移手續；

（七）國家規定由其履行的其他職責。

第三十條 地方稅務(wù)機關(guān)履行下列職責：（一）受理失業(yè)保險的登記、申報；（二）征收失業(yè)保險費；（三）參與組織編制失業(yè)保險基金的預算、決算草案；（四）對用人單位參加失業(yè)保險的登記、申報及繳費情況進(jìn)行監督檢查。

第三十一條 地方稅務(wù)機關(guān)有權稽核用人單位的職工人數和工資基數，確認用人單位是否依法足額繳納失業(yè)保險費。

第三十二條 社保機構的經(jīng)費列入市預算，由財政部門(mén)撥付。

第三十三條 社保機構應當健全失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和內部審計制度。

第三十四條 設立社會(huì )保險基金監督機構，對失業(yè)保險基金的收支、管理和使用情況實(shí)行監督。

社會(huì )保險基金監督機構由政府代表、用人單位代表、參保職工代表、工會(huì )代表和其他方面代表組成，其中政府代表不得超過(guò)代表總數的四分之一。社會(huì )保險基金監督機構的組成、職權和議事規則由章程規定，其章程須報市人民政府批準。

第三十五條 財政部門(mén)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監督。

審計部門(mén)每年應當對失業(yè)保險基金的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，審計結果向市人民政府報告。

第三十六條 用人單位應當每半年向個(gè)人公布一次失業(yè)保險費的繳納情況。用人單位未按照規定為個(gè)人辦理失業(yè)保險，個(gè)人有權在勞動(dòng)關(guān)系存續期間或者勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后的六十日內向地方稅務(wù)機關(guān)投訴。

用人單位和個(gè)人可以向社保機構查詢(xún)失業(yè)保險費的繳納和失業(yè)保險金及失業(yè)保險待遇給付情況，并有權向市勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請復核，確有錯誤的，市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當及時(shí)給予糾正。

第三十七條 任何單位和個(gè)人對違反本條例的行為有權舉報。市勞動(dòng)保障行政部門(mén)、地方稅務(wù)機關(guān)對舉報應當依法調查處理。
 

第五章 法律責任
 

第三十八條 用人單位有下列行為之一的，地方稅務(wù)機關(guān)按照國務(wù)院《社會(huì )保險費征繳暫行條例》規定予以處罰：

（一）未按照規定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記的；

（二）未按照規定申報應繳納的失業(yè)保險費數額的；

（三）違反有關(guān)財務(wù)、會(huì )計、統計的法律、行政法規和國家有關(guān)規定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設賬冊，致使失業(yè)保險費繳費基數無(wú)法確定的；

（四）未經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)批準而遲延繳費的。

第三十九條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社保機構責令退還；情節嚴重的，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十條 社保機構違反本條例規定，未按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金或者其他失業(yè)保險待遇，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對主管人員依法給予行政處分。

第四十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社保機構、地方稅務(wù)機關(guān)的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)、地方稅務(wù)機關(guān)追回損失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金，有非法所得的，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)沒(méi)收非法所得，并入失業(yè)保險基金；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 用人單位或者個(gè)人對市勞動(dòng)保障行政部門(mén)、地方稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 用人單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由地方稅務(wù)機關(guān)依法向人民法院申請強制征繳。
 

第六章 附 則

第四十五條 本條例的具體應用問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。

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