廈府辦〔2019〕48號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規模生豬養殖場(chǎng)考核辦法的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規模生豬養殖場(chǎng)考核辦法的通知》



廈府辦〔2019〕48號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市規模生豬養殖場(chǎng)考核辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2019年4月24日

廈門(mén)市規模生豬養殖場(chǎng)考核辦法

為加強和規范我市規模生豬養殖場(chǎng)管理，抓好動(dòng)物疫病防控和污染防治，促進(jìn)生豬養殖業(yè)健康發(fā)展，保障生態(tài)安全，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》及國務(wù)院《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規的規定，結合我市實(shí)際，制定規模生豬養殖場(chǎng)考核辦法。

一、考核時(shí)間

每半年組織一次對全市規模生豬養殖場(chǎng)考核。

二、考核對象

全市規模生豬養殖場(chǎng)。

三、考核程序

采取“雙隨機”抽查方式，對全市保留規模生豬養殖場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋監督檢查、考核打分，根據屬地管理原則，由各區具體組織實(shí)施。各區農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、河長(cháng)辦、行政執法等部門(mén)根據職責分工，分別于每年5月和11月將生豬養殖場(chǎng)考核分數提交各區農業(yè)農村部門(mén)匯總；各區農業(yè)農村部門(mén)分別于5月底和11月底前將考核結果報市農業(yè)農村局；市農業(yè)農村局將各區考核情況通報相關(guān)職能部門(mén)，并會(huì )同市河長(cháng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市行政執法局，按總數10-20％比例對養殖場(chǎng)進(jìn)行復核抽查。

四、考核內容及分值

（一）常規考核項目（總分100分）

1.養殖場(chǎng)標準化建設（綜合量化10分）

養殖場(chǎng)應設置管理區、生產(chǎn)區、生活區、無(wú)害化處理區、獸醫室，做到分區明顯，凈道和污道分離。

1.1管理區包括：場(chǎng)區辦公室內須懸掛崗位管理制度、投入品（含飼料、藥物、疫苗）使用管理制度、獸醫衛生防疫及消毒制度、病死豬無(wú)害化處理制度、疫情監測登記報告制度、生豬飼養日常管理制度等有關(guān)管理制度。（1分，不符合要求的，每1項扣0.5分，扣完為止；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

1.2生產(chǎn)區包括：豬舍、消毒室、消毒池、隔離舍、獸醫室、出豬臺和糞污處理區，生產(chǎn)區應有防疫隔離帶。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

1.3無(wú)害化處理區包括：病豬隔離室、病死豬無(wú)害化處理設施或相應的運行機制。（1分，不符合要求的，每1項扣1分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

1.4獸醫室：能夠開(kāi)展采樣、病理解剖等工作。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

1.5凈道和污道：場(chǎng)區內凈道和污道分開(kāi)，人員、生豬和物資運轉采用單向流轉制。凈道主要用于生豬周轉、飼養員行走和運料等，污道主要用于糞便等廢棄物清理。（2分，不符合要求的，每1項扣1分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

1.6積極開(kāi)展畜禽養殖標準化生產(chǎn)，通過(guò)國家級或省級或市級標準化示范創(chuàng )建場(chǎng)驗收。（2分，通過(guò)國家級驗收，得2分；通過(guò)省級驗收，得1.5分；通過(guò)市級驗收，得1分；未通過(guò)驗收，不得分。農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

1.7落實(shí)產(chǎn)地準出制度，抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

2.養殖場(chǎng)檔案管理（綜合量化6分）

養殖場(chǎng)應建立檔案，主要包括以下內容：

2.1養殖場(chǎng)應按農業(yè)部要求建立完善的養殖檔案，制定畜禽養殖場(chǎng)免疫程序并按時(shí)填寫(xiě)生產(chǎn)記錄、飼料及飼料添加劑和獸藥使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、診療記錄、防疫檢測記錄、病死畜禽無(wú)害化記錄等檔案記錄。種豬場(chǎng)應當按要求建立個(gè)體養殖檔案。（3分，不符合要求的，每1項扣0.5分，扣完為止；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

2.2養殖檔案保存：商品豬檔案保存時(shí)間為 2 年，種豬檔案庫存時(shí)間為長(cháng)期。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

2.3糞污處理設施設備設計資料完備并妥善存檔。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

2.4養殖場(chǎng)環(huán)境影響評價(jià)報告、監測報告、污染防治設施的運行管理記錄臺賬等齊全。（1分，不符合要求的，每1項扣0.5分，扣完為止；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

3.疫病防控管理（綜合量化9分）

3.1養殖場(chǎng)應取得有效的《動(dòng)物防疫條件合格證》，種畜禽場(chǎng)應取得有效的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。（1分，不符合要求的，扣1分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

3.2養殖場(chǎng)的每批新引種生豬，必須在當天向區動(dòng)物衛生監督機構報驗；每批生豬出欄上市，必須提前三天向區動(dòng)物衛生監督機構申請報檢。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

3.3養殖場(chǎng)必須按要求免疫，口蹄疫等重大動(dòng)物疫病應免密度達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。養殖場(chǎng)所購買(mǎi)疫苗應為農業(yè)部批準生產(chǎn)的生物制品，屬強制免疫疫苗的，必須將采購的品種、生產(chǎn)企業(yè)、數量向區動(dòng)物衛生監督部門(mén)備案。（2分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

3.4養殖場(chǎng)應當做好消毒滅源工作，定期對欄舍、場(chǎng)地進(jìn)行消毒。養殖場(chǎng)要設置車(chē)輛消毒池，運載畜禽車(chē)輛進(jìn)出都應消毒。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

3.5養殖場(chǎng)發(fā)現疑似重大動(dòng)物疫情，應如實(shí)及時(shí)向當地動(dòng)物衛生監督部門(mén)報告。（1分，不符合要求的，扣1分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

3.6染疫生豬及其排泄物、染疫生豬的產(chǎn)品、病死或者死因不明的生豬尸體，必須按照國務(wù)院獸醫行政主管部門(mén)的有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意丟棄。（2分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

3.7養殖場(chǎng)必須自覺(jué)接受畜牧獸醫行政主管部門(mén)的監督管理，自覺(jué)配合做好動(dòng)物疫病及免疫抗體水平監測和違禁藥品檢測。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

4.安全生產(chǎn)（綜合量化10分）

養殖場(chǎng)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真抓好養殖場(chǎng)安全生產(chǎn)。配套建設有沼氣池的養殖企業(yè)要完善沼氣工程建設資料，落實(shí)安全管理制度，規范日常生產(chǎn)行為，防范安全生產(chǎn)事故。

4.1建立安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規程和應急預案，做好制度上墻，沼氣工程建設管理檔案資料齊全。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）。

4.2落實(shí)安全防范措施，主要包括：沼氣池懸掛（張貼）防跌落防火警示標識、用氣場(chǎng)所張貼安全使用注意事項、沼氣池設防護欄或蓋板、配備消防設施器材等。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

4.3每半年至少組織1次安全生產(chǎn)培訓或演練，養殖場(chǎng)負責人和員工熟悉相關(guān)規定要求、操作規程及應急處理方法措施等。（2分，不符合要求的，每1項扣1分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

4.4按要求開(kāi)展安全檢查和隱患排查，規范填寫(xiě)檢查記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。（6分，不符合要求的，每1項扣0.5分；發(fā)生安全生產(chǎn)事故，扣5分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

5.畜禽養殖廢棄物資源化利用（綜合量化25分）

養殖場(chǎng)結合本場(chǎng)實(shí)際，采取經(jīng)濟高效的綜合利用技術(shù)模式，提高廢棄物資源化利用率，切實(shí)落實(shí)養殖場(chǎng)廢棄物資源化利用主體責任。

5.1按照《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（廈府辦〔2017〕219號）要求推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，按要求配套建設規模養殖場(chǎng)糞污處理設施設備，畜禽糞污綜合利用率達到年度目標值。糞污處理設施設備應當保持性能完好。（10分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

5.2正確填寫(xiě)糞污處理有關(guān)工作記錄，包括沼液沼渣基質(zhì)墊料等糞肥使用、售賣(mài)、贈送記錄等。（10分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

5.3按照政府相關(guān)部門(mén)養殖廢棄物資源化利用工作部署，采取科學(xué)的飼養方式和養殖廢棄物處理技術(shù)、模式，實(shí)現源頭減量、過(guò)程控制、末端利用，努力提高養殖廢棄物資源化利用水平和利用率。（5分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農業(yè)農村部門(mén)負責考核打分）

6.養豬場(chǎng)排污處理（綜合量化40分）

養殖場(chǎng)應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的雨污分流設施、集水池、厭氧池、沼液儲存池、集污池、發(fā)酵床，發(fā)酵車(chē)間等綜合利用和無(wú)害化處理設施，確保養殖場(chǎng)廢水不外排，做到養殖廢水“零排放”。

6.1處理后用于農林業(yè)施肥模式的，污水經(jīng)厭氧處理后形成沼液全部用于農林業(yè)施肥，田（林）施肥應設置施肥溝或管，嚴防沼液溢流。（8分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

6.2舍內生物發(fā)酵床消納模式的，需要保證有機墊料填充到用于舍內發(fā)酵的豬舍里，保證豬長(cháng)期生活在有機墊料上，排泄物與有機墊料充分混合，并被微生物迅速降解、消化為有機肥料，確保避免養豬糞污未經(jīng)處理直接外排。（8分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

6.3舍外生物發(fā)酵床消納模式的，保證集污池內的糞污水進(jìn)入舍外發(fā)酵床消納處理，發(fā)酵床墊料深度需保持1.0米以上，少于1.0米時(shí)應及時(shí)補料，確保翻拋機正常運行。（8分，翻拋機不能正常運行的，扣2分；墊料在1.0米以下，每少10厘米扣1分，扣完為止；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

6.4嚴禁擅自擴大養殖規模、擅自改變糞污處理工藝。（12分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

6.5養殖場(chǎng)應安裝視頻監控設施，監控設施出現故障不能正常運行要及時(shí)處理并報告生態(tài)環(huán)境部門(mén)。（4分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

（二）重點(diǎn)考核項目（不設扣分上限）

1.發(fā)生違法行為被相關(guān)部門(mén)依法行政處罰的，每次扣10分。（由生態(tài)環(huán)境、行政執法等部門(mén)負責考核打分）

2.涉嫌偷排養殖廢水并經(jīng)查實(shí)的，每次扣20分。（由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責考核打分）

3.生豬養殖場(chǎng)用地未經(jīng)有關(guān)部門(mén)用地審批或備案，以及新增“兩違”被查處的，每次扣10分。（行政執法部門(mén)負責考核打分）

五、考核結果運用

考核評分結果作為評定廈門(mén)市規模生豬養殖場(chǎng)是否予以繼續保留的主要依據。當期考核分數在60分以下的，由規模生豬養殖場(chǎng)所在地的區人民政府依法處理；當期考核分數在60-79分的，由規模生豬養殖場(chǎng)所在地的區人民政府責令限期改正，逾期未改正的，依法處理。

本辦法自印發(fā)之日起執行。原《廈門(mén)市規模生豬養殖場(chǎng)考核辦法》（〔2018〕125號）同時(shí)廢止。

附件：廈門(mén)市規模生豬養殖場(chǎng)考核辦法評分表

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦