廈財會(huì )〔2019〕10號《廈門(mén)市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法》（全文）

《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法〉的通知》






廈財會(huì )〔2019〕10號

各區財政局、人力資源和社會(huì )保障局、各有關(guān)單位：

為了規范會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，保障會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合法權益，不斷提高會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和財政部、人力資源社會(huì )保障部《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》(財會(huì )〔2018〕10號)，我們制定了《廈門(mén)市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

附件：廈門(mén)市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法




 

廈門(mén)市財政局

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局

2019年2月28日

廈門(mén)市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了規范我市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，保障會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合法權益，不斷提高會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和財政部、人力資源社會(huì )保障部《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》(財會(huì )〔2018〕10號)，制定本辦法。

第二條 本市范圍內行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì )團體等組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì )計工作的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員)繼續教育，適用本辦法。

第三條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育應當緊密結合經(jīng)濟社會(huì )和會(huì )計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實(shí)用性，兼顧系統性、前瞻性，為經(jīng)濟社會(huì )和會(huì )計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的基本原則是：

(一)以人為本，按需施教。會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育面向會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，引導會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結構、全面提高素質(zhì)。

(二)突出重點(diǎn)，提高能力。把握會(huì )計行業(yè)發(fā)展趨勢和會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員樹(shù)立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專(zhuān)業(yè)勝任能力。

(三)加強指導，創(chuàng )新機制。統籌教育資源，引導社會(huì )力量參與繼續教育，不斷豐富繼續教育內容，創(chuàng )新繼續教育方式，提高繼續教育質(zhì)量，形成政府部門(mén)規劃指導、社會(huì )力量積極參與、用人單位支持配合的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育新格局。

第五條 用人單位應當保障本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的權利。

會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續教育的權利和接受繼續教育的義務(wù)。

第六條 具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員應當自取得會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的次年開(kāi)始參加繼續教育，并在規定時(shí)間內取得規定學(xué)分。

不具有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì )計工作的人員應當自從事會(huì )計工作的次年開(kāi)始參加繼續教育，并在規定時(shí)間內取得規定學(xué)分。
 

第二章 管理體制

第七條 市財政部門(mén)負責制定全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育政策，會(huì )同市人力資源社會(huì )保障部門(mén)對全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作進(jìn)行監督指導。市人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作進(jìn)行綜合管理和統籌協(xié)調。

各區財政部門(mén)負責所屬區域會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的組織實(shí)施，人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對所屬區域會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作進(jìn)行監督指導。

市財政部門(mén)、區財政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管財政部門(mén))按照統一規劃，對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)行分類(lèi)分級培訓。

第八條 市財政部門(mén)負責全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的組織與管理：

(一)根據全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規劃和工作重點(diǎn)，制定全市繼續教育規劃并組織實(shí)施；

(二)組織全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育師資培訓，組織本市具有中、高級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中高級會(huì )計人員)繼續教育培訓，組織市屬行政事業(yè)單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓；

(三)確定、公布全市會(huì )計繼續教育機構，對會(huì )計繼續教育機構開(kāi)展監督、檢查、評估等工作；

(四)監督、檢查全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育情況。

第九條 各區財政部門(mén)按照市財政部門(mén)制定的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規劃，組織實(shí)施本地區會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓：

(一)組織實(shí)施本地區具有初級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格及以下會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)初級會(huì )計人員)繼續教育培訓；

(二)對本地區會(huì )計繼續教育機構組織初級會(huì )計人員面授培訓情況開(kāi)展監督、檢查、評估等工作；

(三)監督、檢查本地區會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育情況。

第十條 用人單位負責組織和督促本單位的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育。

用人單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育，提供必要的學(xué)習條件，確保會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育時(shí)間和費用。

行政事業(yè)單位主管部門(mén)、企業(yè)集團等用人單位可以按照全市會(huì )計繼續教育規劃，結合單位需要，組織本單位所屬會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育。用人單位組織所屬會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育應當事先將繼續教育方案(含培訓內容、課程、師資、時(shí)間、地點(diǎn)、人數等)報市財政部門(mén)，接受財政部門(mén)監督，并對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的種類(lèi)、內容、時(shí)間和考試考核結果等情況進(jìn)行記錄，在培訓結束后及時(shí)按照要求將有關(guān)情況報送市財政部門(mén)確認與登記。
 

第三章 內容與形式
 

第十一條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容包括公需科目和專(zhuān)業(yè)科目。

公需科目包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的法律法規、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專(zhuān)業(yè)科目包括會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事會(huì )計工作應當掌握的財務(wù)會(huì )計、管理會(huì )計、財務(wù)管理、內部控制與風(fēng)險管理、會(huì )計信息化、會(huì )計職業(yè)道德、財稅金融、會(huì )計法律法規等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。

市財政部門(mén)與人力資源部門(mén)根據財政部與人力資源部確定的繼續教育公需科目指南、專(zhuān)業(yè)科目指南，定期在網(wǎng)上發(fā)布，對全市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容進(jìn)行指導。

第十二條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續教育的形式。會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的主要形式有：

(一)參加市財政部門(mén)公布的會(huì )計繼續教育網(wǎng)絡(luò )培訓平臺的培訓；

(二)參加市財政部門(mén)公布的會(huì )計繼續教育機構組織的會(huì )計培訓；

(三)參加主管財政部門(mén)或其認可的會(huì )計社團組織的會(huì )計繼續教育培訓、師資培訓和其他會(huì )計類(lèi)脫產(chǎn)培訓；

(四)參加市財政部門(mén)認可的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會(huì )計類(lèi)脫產(chǎn)培訓；

(五)參加市級以上(含市級、省級、國家級)會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才、總會(huì )計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會(huì )計人才等高端會(huì )計人才培訓或選拔考試；

(六)參加國家教育行政主管部門(mén)承認的中專(zhuān)以上(含中專(zhuān)，下同)會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育；

(七)、參加全國會(huì )計、審計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試；

(八)參加中國注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續教育培訓；

(九)承擔市級以上財政部門(mén)或其認可的會(huì )計社團的會(huì )計類(lèi)研究課題；

(十)在有國內統一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類(lèi)報刊上發(fā)表會(huì )計類(lèi)論文；

(十一)公開(kāi)出版會(huì )計類(lèi)書(shū)籍；

(十二)參加市級以上財政部門(mén)舉辦的會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議，以及市級以上財政部門(mén)或其認可的會(huì )計社團舉辦的征文等活動(dòng)；

(十三)參加財政部門(mén)組織或認可的其他形式。

第十三條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育采用的課程、教學(xué)方法，應當適應會(huì )計工作要求和特點(diǎn)。同時(shí)，積極推廣網(wǎng)絡(luò )教育等方式，提高繼續教育教學(xué)和管理的信息化水平。
 

第四章 學(xué)分管理

第十四條 會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專(zhuān)業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育取得的學(xué)分，在全國范圍內當年度有效，不得結轉以后年度。

第十五條 參加本規定第十二條規定形式的繼續教育，其學(xué)分計量標準如下：

(一)參加財政部門(mén)、會(huì )計繼續教育機構、用人單位或會(huì )計社團組織的各類(lèi)培訓，經(jīng)考試或考核合格后，每學(xué)時(shí)折算3學(xué)分；參加單次連續3天以上的會(huì )計類(lèi)脫產(chǎn)培訓，經(jīng)考試或考核合格后，折算為90學(xué)分；

(二)參加市級以上(含市級、省級、國家級)會(huì )計領(lǐng)軍(后備)人才、國際化高端會(huì )計人才選拔考試被錄取的，以及上述人才在培養期間參加培訓，或者參加總會(huì )計師素質(zhì)提升工程等高端會(huì )計人才培訓，經(jīng)考核合格后，折算為90學(xué)分；

(三)參加國家教育行政主管部門(mén)承認的中專(zhuān)以上會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育，通過(guò)當年度一門(mén)學(xué)習課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；

(四)參加全國會(huì )計、審計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試，每通過(guò)一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分；

(五)完成中國注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等當年度繼續教育培訓，并分別經(jīng)廈門(mén)市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、廈門(mén)市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )、廈門(mén)市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )確認的，折算為90學(xué)分；

(六)獨立承擔市級以上財政部門(mén)或其認可的會(huì )計社團的會(huì )計類(lèi)研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；

(七)獨立在有國內統一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類(lèi)報刊上發(fā)表會(huì )計類(lèi)論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

(八)獨立公開(kāi)出版會(huì )計類(lèi)書(shū)籍的，每本會(huì )計類(lèi)書(shū)籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會(huì )計類(lèi)書(shū)籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

(九)參加市級以上財政部門(mén)舉辦的會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議，每天折算10學(xué)分；

參加市級以上財政部門(mén)或其認可的會(huì )計社團舉辦的會(huì )計類(lèi)征文活動(dòng)，獲獎或受到表彰的，僅限獨著(zhù)或第一作者每篇征文折算為30學(xué)分，其中，參加全國性會(huì )計類(lèi)征文活動(dòng)獲得表彰的，可折算為90學(xué)分；

(十)參加財政部門(mén)組織或認可的其他形式，其學(xué)分由財政部門(mén)另行確定。

第十六條 市財政部門(mén)建立會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育信息管理系統，對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況實(shí)行登記管理。

本市主管財政部門(mén)通過(guò)廈門(mén)市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育信息管理系統對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育取得的學(xué)分進(jìn)行登記，如實(shí)記載會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育情況。

繼續教育登記采用以下方式：

(一)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加財政部門(mén)組織的繼續教育，主管財政部門(mén)直接為會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦理繼續教育事項登記；

(二)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加財政部門(mén)公布的會(huì )計繼續教育機構或用人單位或會(huì )計社團組織的繼續教育，主管財政部門(mén)根據會(huì )計繼續教育機構或用人單位或會(huì )計社團報送的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育信息，為會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦理繼續教育事項登記；

(三)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加財政部門(mén)組織的高端會(huì )計人才培訓與考試、會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議、征文等，市財政部門(mén)根據相關(guān)單位報送的信息，為會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦理繼續教育事項登記；

(四)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育采取上述(一)、(二)、(三)以外其他形式的，應當在年度內登陸“廈門(mén)市財政局-會(huì )計之窗”網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請確認繼續教育學(xué)分，市財政部門(mén)對相關(guān)信息或資料進(jìn)行審核，并對通過(guò)審核者辦理繼續教育事項登記。
 

第五章 會(huì )計繼續教育機構管理

第十七條 會(huì )計繼續教育機構必須同時(shí)符合下列條件：

(一)具備承擔繼續教育相適應的教學(xué)設施，面授教育機構還應有相應的教學(xué)場(chǎng)所；

(二)擁有與承擔繼續教育相適應的師資隊伍和管理力量；

(三)制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

(四)能夠完成所承擔的繼續教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

(五)符合有關(guān)法律法規的規定。

應當充分發(fā)揮國家會(huì )計學(xué)院、會(huì )計行業(yè)組織(團體)、各類(lèi)繼續教育培訓基地(中心)等在開(kāi)展會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作。

第十八條 承擔初級會(huì )計人員繼續教育培訓的會(huì )計繼續教育面授機構由各區財政部門(mén)推送市財政部門(mén)統一公布，承擔中高級會(huì )計人員繼續教育培訓的會(huì )計繼續教育面授機構以及會(huì )計繼續教育網(wǎng)絡(luò )機構由市財政部門(mén)統一公布。

第十九條 會(huì )計繼續教育機構應當按照市財政部門(mén)的繼續教育工作要求，認真實(shí)施繼續教育教學(xué)計劃，向社會(huì )公開(kāi)繼續教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況。

第二十條 會(huì )計繼續教育機構應當按照專(zhuān)兼職結合的原則，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)家學(xué)者，建立繼續教育師資庫。

第二十一條 會(huì )計繼續教育機構應當事先將繼續教育方案(含培訓內容、課程、師資、時(shí)間、地點(diǎn)等)報主管財政部門(mén)，接受財政部門(mén)監督；會(huì )計繼續教育機構應當建立健全繼續教育培訓檔案，如實(shí)記載學(xué)員的出勤、考試考核等情況，根據考試或考核結果如實(shí)出具會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的證明，并在培訓結束后及時(shí)按照要求將有關(guān)情況報送市財政部門(mén)，同時(shí)將學(xué)員的考試或考核結果上傳廈門(mén)市會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育信息管理系統。

第二十二條 會(huì )計繼續教育機構不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源；

(二)以會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費活動(dòng)；

(三)以會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育名義亂收費或者只收費不培訓。
 

第六章 考核與評價(jià)

第二十三條 用人單位應當建立本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續教育情況作為會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據。

會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況，應當作為聘任會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十四條 主管財政部門(mén)應當加強對會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況的考核與評價(jià)，并將考核、評價(jià)結果作為參加會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會(huì )計工作者評選、高端會(huì )計人才選拔等的依據之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規定參加繼續教育或者參加繼續教育未取得規定學(xué)分的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，主管財政部門(mén)應當責令其限期改正。

第二十五條 主管財政部門(mén)應當依法對會(huì )計繼續教育機構、用人單位執行本辦法的情況進(jìn)行監督。

第二十六條 主管財政部門(mén)應當定期組織或者委托第三方評估機構對所在地會(huì )計繼續教育機構進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結果作為承擔下年度繼續教育任務(wù)的重要參考。

第二十七條 會(huì )計繼續教育機構發(fā)生本規定第二十二條行為，主管財政部門(mén)應當責令其限期改正，并依法依規進(jìn)行處理。

第七章 附則

第二十八條 各區財政部門(mén)可會(huì )同本地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據本辦法制定具體實(shí)施細則，報市財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

第二十九條 本規定自發(fā)布之日起日起施行，有效期五年。廈門(mén)市財政局2014年6月30日印發(fā)的《廈門(mén)市會(huì )計人員繼續教育管理實(shí)施辦法》(廈財會(huì )〔2014〕28號)同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 廈財會(huì ), 廈門(mén)市, 會(huì )計, 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員, 繼續教育, 實(shí)施辦法, 全文