大政辦發(fā)〔2019〕28號《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年市內四區土地儲備（供應）計劃的通知》

《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年市內四區土地儲備（供應）計劃的通知》



大政辦發(fā)〔2019〕28號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《2019年大連市市內四區土地儲備（供應）計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

大連市人民政府辦公室

2019年3月21日

2019年大連市市內四區土地儲備（供應）計劃

為做好中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區（以下統稱(chēng)市內四區）2019年土地儲備（供應）工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設，根據《土地儲備管理辦法》（國土資規〔2017〕17號）有關(guān)規定，制定本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，聚焦補齊“四個(gè)短板”， 全力抓好“六項重點(diǎn)工作”，著(zhù)眼連續、穩定、轉換、創(chuàng )新，圍繞抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)、解熱點(diǎn)、造亮點(diǎn)，認真履行自然資源事務(wù)管理職責，努力構建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制，全力推進(jìn)城市更新和生態(tài)環(huán)境建設，切實(shí)提升城市功能和品質(zhì)。

二、基本原則

（一）規劃引領(lǐng)。突出大連特有的山海格局、地域環(huán)境、人文氣質(zhì)和建筑風(fēng)貌等城市基因，通過(guò)高水平規劃建設國際化宜居濱海名城，土地儲備嚴格落實(shí)城市頂層設計和規劃，變“被動(dòng)”收儲為“主動(dòng)”收儲，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益相統一。

（二）綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草系統治理，以更高標準打造美麗宜居典范城市，努力讓大連天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

（三）節約集約。深入推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活城市存量土地，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地，促進(jìn)城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。

（四）平衡發(fā)展。順應城市發(fā)展規律，與城市遠景規劃相結合，促進(jìn)城市發(fā)展規模、開(kāi)發(fā)時(shí)序同城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平及環(huán)境承載能力相適應；堅持土地開(kāi)發(fā)與保護相促進(jìn)，保護城市歷史文脈和文化遺產(chǎn)。

（五）優(yōu)化結構。通過(guò)土地收儲和供應，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，完善公共文化設施，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)投資和消費增長(cháng)，增強發(fā)展動(dòng)力。

三、工作思路

（一）推進(jìn)企業(yè)搬遷改造用地收儲，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。

（二）協(xié)調助力縣區政府加快實(shí)施棚戶(hù)區和舊城區改造，推進(jìn)城市更新，提高市民居住水平。

（三）優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地鐵等交通設施沿線(xiàn)和新機場(chǎng)、體育中心周邊土地，促進(jìn)地上和地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，提升區域土地價(jià)值。

（四）全力保障海底隧道、梭魚(yú)灣立交橋等重要基礎設施以及學(xué)校、醫院等公共設施用地需求，完善城市功能配套。

（五）實(shí)施廢棄工礦用地收儲，按照“宜林則林，宜建則建”的原則，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（六）優(yōu)化住房供給體系，加大對保障性住房建設支持力度，做好公共租賃住房土地供應，加強保障和改善民生。

（七）加強收儲工業(yè)用地的環(huán)境治理，加快推進(jìn)土壤污染修復，提高儲備土地供給質(zhì)量。

（八）推進(jìn)特色歷史街區、綜合商業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、文化旅游項目供應和建設，打造城市新名片和區域增長(cháng)極。

四、計劃安排

（一）土地儲備計劃指標。

1.計劃實(shí)施土地儲備指標。

全年計劃實(shí)施土地儲備共26宗，面積約701公頃(見(jiàn)附件1)。其中：市自然資源事務(wù)服務(wù)中心13宗，面積約443公頃；市內四區政府和兩個(gè)重點(diǎn)區域管理機構13宗，面積約258公頃（其中：沙河口區3宗，面積約23公頃；甘井子區8宗，面積約183公頃；星海灣2宗，面積約52公頃）。

2.計劃推進(jìn)土地儲備指標。

全年計劃推進(jìn)土地儲備共47宗，面積約523公頃(見(jiàn)附件2)。其中：市自然資源事務(wù)服務(wù)中心8宗，面積約93公頃；市內四區政府和兩個(gè)重點(diǎn)區域管理機構39宗，面積約430公頃(其中：中山區13宗，面積約37公頃；沙河口區4宗，面積約16公頃；甘井子區14宗，面積約166公頃；星海灣1宗，面積約33公頃；新機場(chǎng)7宗，面積約178公頃）。

（二）土地供應計劃指標。

全年計劃供應土地面積約300公頃，土地出讓總價(jià)款約380億元，市政府收益約50億元（不含中山區、西崗區、沙河口區，見(jiàn)附件3）。其中：市自然資源事務(wù)服務(wù)中心供應土地約130公頃，土地出讓總價(jià)款約130億元，市政府收益約30億元；市內四區政府和兩個(gè)重點(diǎn)區域管理機構供應土地約170公頃，土地出讓總價(jià)款250億元，政府收益約20億元（不含中山區、西崗區、沙河口區）。

五、保障措施

（一）完善創(chuàng )新土地儲備工作機制。進(jìn)一步解放思想，積極爭取國家支持，創(chuàng )新我市土地儲備工作機制，試點(diǎn)實(shí)施“城中村”改造，引入“政府引導、社會(huì )參與、利益共贏(yíng)、風(fēng)險共擔”政府與社會(huì )資本合作模式，通過(guò)土地儲備、與農村集體經(jīng)濟組織合作改造、公益性項目建設等方式，開(kāi)展“城中村”改造，解決土地儲備資金瓶頸。

（二）著(zhù)力破解企業(yè)動(dòng)遷難問(wèn)題。深入貫徹國家關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的精神，針對企業(yè)動(dòng)遷難的問(wèn)題，研究確定企業(yè)動(dòng)遷補償方式，科學(xué)合理地制定補償價(jià)格制度，使被收儲企業(yè)所獲補償能夠實(shí)現異地重新建設，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級。

（三）加強統籌協(xié)調，形成工作合力。結合我市工程建設項目審批制度改革，進(jìn)一步與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合，強化市區聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)化解土地儲備供應工作過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高工作效率和質(zhì)量，保障2019年土地儲備（供應）計劃有效實(shí)施。

（四）提升服務(wù)效能，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續加大招商推介和安商工作力度，拓寬信息發(fā)布渠道，促進(jìn)市場(chǎng)配置資源的作用，實(shí)現土地有效供應。強化作風(fēng)建設，發(fā)揮建設項目審批平臺和代辦制作用，提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)能力，減少企業(yè)辦事成本。

本計劃在實(shí)施過(guò)程中，將根據國家、省、市具體工作要求和工作實(shí)際情況按規定進(jìn)行調整。

附件：1.2019年計劃實(shí)施土地儲備地塊一覽表.doc

2.2019年計劃推進(jìn)土地儲備前期工作地塊一覽表.doc

3.2019年計劃供應土地一覽表.doc

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/70245.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市