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中山市人民政府辦公室關(guān)于加強粵劇保護傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
中府辦〔2018〕22號
火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：
根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》（國辦發(fā)〔2015〕52號）、《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》、《廣東省粵劇保護傳承規定》（廣東省人民政府令第236號）有關(guān)法律法規規定，現就加強粵劇保護傳承發(fā)展提出實(shí)施意見(jiàn)如下。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì )議上的重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的工作導向，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力保護傳承發(fā)展粵劇文化，繁榮粵劇事業(yè)，讓粵劇藝術(shù)展現出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。
（二）總體目標。在“十三五”期間，健全我市粵劇藝術(shù)保護傳承工作體系，推動(dòng)粵劇社團走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，提高粵劇社團服務(wù)基層、服務(wù)群眾的綜合能力和水平，形成全社會(huì )重視、關(guān)心、支持粵劇保護、傳承、發(fā)展的良好政策環(huán)境和人文氛圍，促進(jìn)粵劇文化在我市大繁榮、大發(fā)展。
二、主要措施
（一）加強粵劇保護傳承。
1．明確粵劇保護傳承對象。具體包括：
（1）粵劇的代表性劇目、唱腔音樂(lè )、傳統表演藝術(shù)、舞臺美術(shù)、劇本樂(lè )譜等；
（2）與粵劇密切相關(guān)的樂(lè )器、服裝、道具、舞臺、化妝原料等制作技藝；
（3）與粵劇密切相關(guān)的歷史檔案、文獻資料、器具實(shí)物、場(chǎng)所設施；
（4）粵劇特有的傳統習俗、信俗；
（5）與粵劇密切相關(guān)的其他保護傳承對象。
2．開(kāi)展粵劇普查。
（1）按照國家和省有關(guān)要求，積極開(kāi)展粵劇普查工作，建立粵劇資料檔案和數據庫，全面掌握我市粵劇藝術(shù)種類(lèi)、隊伍建設、發(fā)展現狀等。
（2）調查粵劇資源，收集屬于粵劇組成部分的歷史文獻和代表性實(shí)物，整理調查工作中取得的資料，并予以妥善保存，防止損毀、流失。
（3）鼓勵公民、法人和其他組織向文化主管部門(mén)提供粵劇資源信息，文化主管部門(mén)應當予以核查并將核查結果告知提供者。
3．開(kāi)展本土粵劇資料整理工作。
（1）收集整理在我市較有影響力的粵劇文獻資料，對現存我市粵劇文獻資料、老一輩藝術(shù)家的舞臺藝術(shù)實(shí)踐、藝術(shù)精粹及歷史記憶進(jìn)行挖掘、搶救和保護，及時(shí)做好整理建檔、著(zhù)書(shū)立作、音像出版等工作。
（2）市文化主管部門(mén)根據實(shí)際情況建立全市粵劇資源保護清單。
（3）組織開(kāi)展粵劇經(jīng)典傳統劇目搶救、本土粵劇名家從藝生涯口述歷史和粵劇存續狀況資料的挖掘、收集和整理，復排演出粵劇經(jīng)典傳承劇目。
4、列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。市文化主管部門(mén)將對符合條件的粵劇項目列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并認定粵劇保護單位和代表性傳承人。認定程序按照法律、法規規定執行。同時(shí)建立粵劇代表性傳承人的儲備名單，粵劇代表性傳承人的儲備人選參照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人認定程序執行。
5．保護和建立粵劇傳承、傳播場(chǎng)所。
（1）保護修繕具有歷史價(jià)值的粵劇演出場(chǎng)所、設施，根據需要建設粵劇專(zhuān)題展現場(chǎng)所、設施。
（2）對符合條件的粵劇傳承場(chǎng)所可以認定為粵劇傳習所、傳承基地、研究基地等，以推動(dòng)粵劇的保護傳承和理論研究。鼓勵支持粵劇研究基地與粵劇保護單位和代表性傳承人合作開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和理論研究。
（3）選定合適場(chǎng)所建立并認定粵劇展示館，粵劇展示館主要以展為主，以?xún)檩o，廣泛推廣和傳播我市粵劇歷史文化。
（二）通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展以下粵劇傳承活動(dòng)：
（1）征集、購買(mǎi)優(yōu)秀粵劇劇本；
（2）組織粵劇優(yōu)秀傳統劇目惠民演出；
（3）扶持粵劇社會(huì )組織、粵劇演出團體或者群眾性粵劇團體的公益性演出；
（4）開(kāi)展粵劇理論研究；
（5）粵劇保護傳承的其他公益性活動(dòng)。
（三）支持粵劇團體發(fā)展。
1．扶持本地粵劇團體發(fā)展。對本地粵劇團體的演出、創(chuàng )作、場(chǎng)地、人才培養等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持和資助，提高粵劇社會(huì )組織和私伙局的生存、發(fā)展和創(chuàng )新能力，并通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式扶持開(kāi)展公益性粵劇文化服務(wù)。
2．推動(dòng)粵劇社團登記注冊便捷化。民政、工商等有關(guān)部門(mén)依法為民營(yíng)粵劇團體提供登記、注冊便利服務(wù)和咨詢(xún)指導服務(wù)。
3．鼓勵引導社會(huì )力量參與粵劇事業(yè)建設。積極挖掘社會(huì )資源，鼓勵引導企業(yè)、社會(huì )團體或個(gè)人通過(guò)捐贈、興辦實(shí)體、資助項目、冠名贊助、提供設備等方式參與粵劇傳承保護發(fā)展。積極開(kāi)展文企“聯(lián)姻”等各種合作，為共同創(chuàng )作粵劇文藝精品、繁榮演出市場(chǎng)創(chuàng )造良好條件。
4．積極開(kāi)展行業(yè)內部幫扶。充分利用市公共文化促進(jìn)會(huì )、市曲藝家協(xié)會(huì )等平臺，在全市粵劇團體內部開(kāi)展“結對子”幫扶活動(dòng)，對基礎薄弱的民間粵劇團體進(jìn)行藝術(shù)輔導，幫助提高粵劇表演水平。
5．探索粵劇市場(chǎng)運作模式。推動(dòng)粵劇演藝手段創(chuàng )新，增強粵劇作品的感染力和表現力，開(kāi)拓粵劇演藝市場(chǎng)。鼓勵粵劇團體創(chuàng )新戲曲演藝生產(chǎn)傳播方式和體驗方式，鼓勵粵劇微電影發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )粵劇藝術(shù)，支持粵劇通過(guò)新媒體進(jìn)行傳播，為粵劇團體演出營(yíng)銷(xiāo)搭建便捷高效的服務(wù)平臺。
（四）繁榮基層粵劇演出。
1．搭建演出展示和交流平臺。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、資助演出、財政補貼等方式，支持優(yōu)秀粵劇團體進(jìn)社區進(jìn)基層開(kāi)展粵劇惠民演出，提高廣大人民群眾對粵劇藝術(shù)的認知度，培育粵劇欣賞氛圍。每年舉辦粵劇推廣普及主題活動(dòng)“中山市粵劇文化周”，吸引民眾廣泛參與，普及粵劇藝術(shù)知識，營(yíng)造粵劇傳承保護氛圍。定期舉辦中山市粵劇私伙局大賽，搭建粵劇團體交流展示平臺，培育、扶持、活躍民間粵劇社團。將粵劇表演納入中山市群眾音樂(lè )舞蹈花會(huì )重要藝術(shù)表演門(mén)類(lèi)，更好地推動(dòng)粵劇傳承發(fā)展。
2．繁榮基層粵劇演出。結合農村、社區實(shí)際和當地群眾文化需求，選擇合適的優(yōu)秀粵劇作品為群眾演出。采取整臺演出或名段集萃的方式，依托基層綜合性文化服務(wù)中心的文體廣場(chǎng)和其他具備條件的公共服務(wù)設施場(chǎng)地，就近為群眾開(kāi)展粵劇演出服務(wù)。在村落密集的地區，鼓勵聯(lián)村演出。偏遠分散的小型村落，可采取小分隊形式靈活安排，努力實(shí)現粵劇演出進(jìn)鄉村制度化、常態(tài)化、普及化。
3．將粵劇演出納入基本公共文化服務(wù)目錄。充分利用文體廣場(chǎng)、文化站、文化室、健身公園（驛站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共場(chǎng)所，建立粵劇文化角，鼓勵引導基層群眾自發(fā)開(kāi)展粵劇傳唱。加大粵劇普及推廣力度，將粵劇演出納入全市基本公共文化服務(wù)目錄，每個(gè)鎮區每年組織不少于2場(chǎng)粵劇惠民演出。
4．大力推進(jìn)粵劇普及教育。加強粵劇文化與教育資源整合，強化粵劇通識教育，推動(dòng)粵劇進(jìn)校園，把學(xué)生觀(guān)看粵劇演出納入中小學(xué)美育教育內容。鼓勵學(xué)生走入劇場(chǎng)和藝術(shù)院團觀(guān)看演出，每年每個(gè)中小學(xué)學(xué)生至少欣賞1場(chǎng)粵劇演出。積極打造青少年課外粵劇藝術(shù)實(shí)踐基地，培育年輕觀(guān)眾群體。鼓勵學(xué)校組建粵劇社團，并與粵劇表演團體合作開(kāi)展校園粵劇普及活動(dòng)。
（五）推進(jìn)粵劇文本創(chuàng )作。
通過(guò)公開(kāi)征集、買(mǎi)斷移植等方式扶持、整理、改編和新編原創(chuàng )的優(yōu)秀粵劇劇本。
1．加大優(yōu)秀劇本創(chuàng )作扶持力度。組織開(kāi)展全市粵劇舞臺劇本有獎?wù)骷?，鼓勵?chuàng )作適應時(shí)代發(fā)展和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的新劇目。加大對優(yōu)秀粵劇劇本的創(chuàng )作扶持力度，激發(fā)社會(huì )對粵劇劇本創(chuàng )作的積極性和主動(dòng)性。
2．扶持本土大眾粵劇創(chuàng )作。充分發(fā)揮市曲藝家協(xié)會(huì )和粵劇創(chuàng )作型人才的作用，積極推動(dòng)本地粵劇原創(chuàng )。鼓勵和扶持粵劇愛(ài)好者、文化學(xué)者等參與粵劇劇本創(chuàng )作，創(chuàng )作反映中山歷史文化、歷史人物、新時(shí)代風(fēng)尚為主題的精品劇目，擴大中山粵劇在全省的影響力。
（六）加強粵劇人才隊伍建設。
1．加強粵劇專(zhuān)業(yè)人才培養。健全粵劇保護、傳承、傳播等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養和保障機制，通過(guò)培養、培訓、引進(jìn)等多種方式，加強粵劇保護傳承工作隊伍的建設。支持將粵劇專(zhuān)業(yè)人才納入市各類(lèi)人才計劃和培養工程，積極運用國家、省文化人才引進(jìn)政策，暢通引進(jìn)優(yōu)秀粵劇專(zhuān)業(yè)人員的通道。
2．加強粵劇職業(yè)教育。鼓勵探索建立校團合作辦學(xué)、訂單式教學(xué)等辦學(xué)新機制，在我市開(kāi)展粵劇職業(yè)教育，設立粵劇表演專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設粵劇表演班、音樂(lè )伴奏班等學(xué)科，積極培養粵劇專(zhuān)業(yè)接班人。鼓勵粵劇表演藝人參與粵劇職業(yè)教育教學(xué)，設立粵劇技藝名師崗位，鼓勵有條件的職業(yè)院校成立粵劇名師工作室，大力培養粵劇傳承人。
3．保障粵劇團體和從業(yè)人員合法權益。依法保障粵劇營(yíng)業(yè)性演出團體、社會(huì )組織、粵劇保護單位和粵劇代表性傳承人的合法權益?；泟F體應按國家有關(guān)規定為職工辦理社會(huì )保險，鼓勵有條件的粵劇團體購買(mǎi)商業(yè)保險，切實(shí)維護粵劇從業(yè)人員合法權益。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。成立中山市粵劇保護傳承發(fā)展工作小組，成員單位包括市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市教育和體育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市工商局、市文聯(lián)、團市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì )等，加強粵劇傳承發(fā)展工作的統籌協(xié)調。
各鎮區要高度重視粵劇文化的保護傳承發(fā)展，強化主體責任，將此項工作納入地方國民經(jīng)濟發(fā)展規劃，組織各有關(guān)單位，發(fā)動(dòng)社會(huì )各方力量，切實(shí)推動(dòng)粵劇保護傳承發(fā)展。
（二）加大扶持力度。依托市委宣傳部設立的地方戲曲傳承與發(fā)展專(zhuān)項資金，加大對粵劇保護傳承發(fā)展的支持力度。各鎮區要按照相關(guān)法規和政策，對當地粵劇團體給予扶持，加大粵劇普及推廣力度，促進(jìn)粵劇保護傳承發(fā)展。
粵劇保護傳承發(fā)展相關(guān)扶持資金用于下列項目：
（1）粵劇資源調查以及粵劇相關(guān)珍貴檔案、資料、口述歷史、民間檔案文獻、實(shí)物的征集、搶救和保護；
（2）挖掘整理、修改提升和復排演出傳統粵劇代表性劇目、折子戲；
（3）培養和引進(jìn)粵劇人才；
（4）粵劇研究、宣傳、教育；
（5）建設和維護粵劇演出、展示的場(chǎng)所、設施；
（6）舉辦粵劇重大活動(dòng)和開(kāi)展粵劇國際、地區交流；
（7）按照國家和省規定獎勵在粵劇保護傳承、理論研究等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人；
（8）法律、法規規定的粵劇保護傳承的其他事項。
（三）加大宣傳力度。充分運用傳統媒體和新媒體平臺普及推廣粵劇文化，組織新聞媒體開(kāi)設粵劇專(zhuān)版或專(zhuān)欄，宣傳報道粵劇文化，促進(jìn)粵劇文化在我市大繁榮、大發(fā)展。
中山市人民政府辦公室
2018年7月26日
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