長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕16號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)公用移動(dòng)通信基站規劃建設的意見(jiàn)》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)公用移動(dòng)通信基站規劃建設的意見(jiàn)》





長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕16號

CSCR-2019-01015

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于加快推進(jìn)公用移動(dòng)通信基站規劃建設的意見(jiàn)

長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕16號

 

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為加快推進(jìn)我市公用移動(dòng)通信基站規劃建設工作，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕40號）及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省信息通信基礎設施能力提升行動(dòng)計劃（2018—2020）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕53號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總則

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持信息基礎設施的戰略性公共基礎設施地位，充分發(fā)揮企業(yè)需求全量統籌和建設主體作用，合理統籌利用市政公共資源，加快公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )部署和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)5G與智慧網(wǎng)聯(lián)、智慧小區等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，確保全市公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展水平走在全國前列。

（二）定義及范圍

本意見(jiàn)所指公用移動(dòng)通信基站包括宏基站、微基站、直放站和室內分布系統及其相關(guān)配套設施，包括但不限于通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線(xiàn)、管（桿）線(xiàn)路、用于維系通信設備正常運轉的通信機房、空調、蓄電池、開(kāi)關(guān)電源、不間斷電源（UPS）、太陽(yáng)能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設備、安防設備、動(dòng)力環(huán)境設備等附屬配套設施。

本意見(jiàn)所稱(chēng)微基站，指安裝在公共設施上的小型無(wú)線(xiàn)發(fā)射設備。

本意見(jiàn)所稱(chēng)室內分布系統，特指公共交通類(lèi)（地鐵、鐵路、高速公路、機場(chǎng)、公路）、建筑樓宇類(lèi)（大型場(chǎng)館、多業(yè)主共用的商住樓、黨政機關(guān)辦公樓）重點(diǎn)場(chǎng)所室內分布系統。

本意見(jiàn)所稱(chēng)移動(dòng)通信運營(yíng)商（以下稱(chēng)通信運營(yíng)商），是指依法獲得基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，獲準在本市建設移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，并向社會(huì )提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)、數據業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)服務(wù)的單位。

本意見(jiàn)所稱(chēng)移動(dòng)通信基站運營(yíng)商（以下稱(chēng)基站運營(yíng)商），是指負責通信鐵塔建設、維護、運營(yíng)，基站機房、電源、空調配套設施和室內分布系統建設、維護、運營(yíng)及基站設備維護的單位。

（三）適用范圍

本市行政區域范圍內基站的規劃、設置、選址、建設、管理和保護適用本意見(jiàn)。

（四）管理部門(mén)及職責分工市工業(yè)和信息化局根據省工業(yè)和信息化廳的委托，核發(fā)無(wú)線(xiàn)電臺（站）執照，并負責本市公用移動(dòng)通信基站建設的協(xié)調、監管工作，督促公共資源開(kāi)放落實(shí)，組織實(shí)施本意見(jiàn)。

各區縣（市）人民政府、各園區管委會(huì )負責統籌協(xié)調轄區內黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦學(xué)校等所屬的公共建筑開(kāi)放；負責市政道路旁管道及其他配套通信設施建設審批工作；協(xié)調處理基站建設過(guò)程中相關(guān)利益方引發(fā)的糾紛；根據各區縣（市）實(shí)際情況配合做好基站規劃。各區縣（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)依照本意見(jiàn)，配合做好轄區內基站規劃、設置、選址、建設、保護及相關(guān)管理工作，并統籌各鄉鎮（街道）、村（社區）做好基站的建設等宣傳工作。

市發(fā)展改革委負責公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃備案，做好與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接平衡。

市公安局負責指導、協(xié)調屬地公安機關(guān)依法處置基站建設、運營(yíng)過(guò)程中出現的有關(guān)違法犯罪行為，維護行政執法環(huán)境，打擊破壞、盜竊基站相關(guān)設施的違法犯罪行為，在確保設施安全的前提下，協(xié)助開(kāi)放視頻監控桿及道路交通標識標牌立桿建設基站。

市交通運輸局負責統籌協(xié)調公路的占道挖掘審批工作及公路沿線(xiàn)設置基站、配套設施、管線(xiàn)等路政許可的審批。

市自然資源規劃局會(huì )同市工業(yè)和信息化局做好公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃的論證、審查和報批，并嚴格按照已批移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃進(jìn)行行政審批。

市住房城鄉建設局負責敷設、架設各類(lèi)市政管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施審批；監督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)做好新建、改擴建樓宇的通信基礎設施建設的位置預留；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合通信運營(yíng)商進(jìn)行通信基礎設施的建設維護。

市城管執法局負責對城市道路基站亂拉亂掛等有關(guān)亂象的監督管理，組織、指導、監督、協(xié)調各區開(kāi)展相關(guān)綜合整治工作，負責協(xié)調開(kāi)放城市路燈桿用于基站建設，負責指導各區做好城區通信管道及相關(guān)配套通信設施建設臨時(shí)占用（挖掘）城市道路、綠化用地的行政審批工作；負責開(kāi)放城區道路指示牌用于通信基站共桿建設的研究、試點(diǎn)和推廣等工作。

市生態(tài)環(huán)境局依法對通信基站實(shí)行環(huán)境影響登記表備案管理；配合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展宣傳工作，引導民眾正確認識基站對環(huán)境的影響，營(yíng)造積極正面的輿論環(huán)境。

市市場(chǎng)監管局負責依法依規查處公用移動(dòng)通信基站及配套設施建設過(guò)程中的違法收費行為。

市數據資源局負責統籌推進(jìn)智慧燈桿試點(diǎn)及相關(guān)項目建設工作。

市人居環(huán)境局負責通信基站拆遷前的告知及拆遷補償協(xié)調工作；負責協(xié)調老舊城區和街區微改造過(guò)程中的公用移動(dòng)通信基站站址的建設預留。

長(cháng)沙供電公司負責保障基站用電，配合運營(yíng)商確?；居秒姲踩?。

市路燈管理所負責確保設備安全運行的前提下，為公用移動(dòng)通信基站建設免費開(kāi)放路燈桿、路燈專(zhuān)用變壓器、管道等公共設施資源。

省通信管理局長(cháng)沙市通信發(fā)展管理辦公室（以下稱(chēng)市通管辦）牽頭制定全市公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃，負責協(xié)調移動(dòng)通信基站建設中的共建共享相關(guān)工作。

各通信運營(yíng)商、基站運營(yíng)商要配合做好基站的規劃、設置、選址、建設及保護等工作。

二、基站專(zhuān)項規劃及基站設施預留要求

（一）規劃原則與制定

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性公共基礎資源，公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃應符合國土空間規劃的要求，并與環(huán)境保護等相關(guān)規劃做銜接，統籌安排空間布局和建設時(shí)序，推動(dòng)公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展。

市通管辦要根據城鄉規劃總體要求、移動(dòng)通信行業(yè)發(fā)展需要及基站規劃、設置管理原則，會(huì )同自然資源規劃主管部門(mén)定期編制公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃，按照規定程序報請批準后實(shí)施。專(zhuān)項規劃應符合城市發(fā)展總體規劃，并與城鄉規劃、園林、交通、供電等其他專(zhuān)項規劃相銜接。編制專(zhuān)項規劃時(shí)應當聽(tīng)取區縣（市）人民政府、園區管委會(huì )、自然資源規劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、城管執法、供電等部門(mén)及通信運營(yíng)商、基站運營(yíng)商的意見(jiàn)，并將存量基站納入專(zhuān)項規劃。

經(jīng)批準實(shí)施的公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃，作為移動(dòng)通信基站建設審批的依據。

（二）規劃調整

經(jīng)審定的公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃不得隨意修改，確需修改的，根據法定程序修改。

（三）控制性詳細規劃、修建性詳細規劃編制要求

自然資源規劃主管部門(mén)在編制控制性詳細規劃或修建性詳細規劃時(shí)，應當銜接公用移動(dòng)通信基站專(zhuān)項規劃。移動(dòng)通信基站站址涉及空間布局和用地需求的，應符合已審定的控制性詳細規劃的要求。確需修改控制性詳細規劃的，應依法依規履行相關(guān)程序。

（四）共建共享

基站運營(yíng)商要加強規劃銜接，充分統籌通信運營(yíng)商的公用移動(dòng)通信建設需求，堅持共享需求導向，合理整合資源，優(yōu)先改造利用存量設施，能夠共享的原則上不再新建，持續提升共建共享水平。

基站運營(yíng)商應協(xié)調通信運營(yíng)商合理共享基站資源，經(jīng)協(xié)調不能達成協(xié)議的，報請市通管辦組織專(zhuān)家或第三方機構對共享所需的技術(shù)條件進(jìn)行評估論證，并根據評估結論做出相應的協(xié)調處理決定。

通信運營(yíng)商租用站址、機房等各種設施，不得簽訂排他性協(xié)議阻止其他通信運營(yíng)商進(jìn)入。

（五）預留基站建設資源與同步建設

新建住宅小區、住宅建筑及商住樓的建設，應當按照通信建設標準和規范預留基站所需的機房、電力設施、管道橋架以及天面安裝的空間，供基站運營(yíng)商統籌建設，以滿(mǎn)足多家通信運營(yíng)商需求。

設計單位和審圖機構，應當嚴格執行通信建設標準和規范。施工單位應當嚴格執行設計文件和施工規范?；窘ㄔO工程原則上應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。驗收合格后，建設單位應當在 10個(gè)工作日內將驗收情況報長(cháng)沙市通信發(fā)展管理辦公室備案。

自然資源規劃主管部門(mén)在審批建設工程規劃許可時(shí)，應當對基站及相關(guān)設施預留情況進(jìn)行審核；住房和城鄉建設主管部門(mén)監督建設單位、設計單位、審圖機構等相關(guān)單位按照通信基站建設設計標準和規范，預留基站和室內無(wú)線(xiàn)分布系統所需的機房、電源、管道和天面的空間；基站建設過(guò)程中涉及公路占道挖掘的由交通運輸主管部門(mén)負責審批，涉及市政道路的由城管執法部門(mén)負責審批。

對規劃有基站的住宅小區、住宅建筑、商業(yè)建筑和公用設施，鼓勵通信運營(yíng)商和基站運營(yíng)商在新建建筑物或構筑物主體工程施工時(shí)，同步安裝基站等相關(guān)設施，建設單位應當予以協(xié)助和配合。

（六）預留室內分布系統建設資源的建筑物

下列建筑單體（包括地下室）的開(kāi)發(fā)建設，應當預留共享式室內分布系統所需的配套基礎設施，基站運營(yíng)商按照通信運營(yíng)商的需求，統籌規劃、設計與建設，以滿(mǎn)足多家通信運營(yíng)商需求。如基站運營(yíng)商建設難于滿(mǎn)足通信運營(yíng)商需求，各通信運營(yíng)商可按照工業(yè)和信息化部相關(guān)要求自行建設。

1.公共場(chǎng)所：體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、博物館、展覽場(chǎng)所、大專(zhuān)院校、大型商場(chǎng)等人流量較大的公共場(chǎng)所，火車(chē)站、輕軌站、汽車(chē)站候車(chē)室、地鐵、港口、碼頭、隧道、室內停車(chē)場(chǎng)等大型交通場(chǎng)所等。

2.辦公場(chǎng)所：各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體辦公樓。

3. 12層及以上的辦公、商業(yè)、住宅等建筑單體。

4. 三星級及以上的酒店。

三、公共資源開(kāi)放與使用

（一）推進(jìn)公共資源開(kāi)放的部門(mén)

各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同住房和城鄉建設、交通運輸、教育、公安、水務(wù)、林業(yè)、園林、財政、國有資產(chǎn)監督管理、園區管委會(huì )等單位編制開(kāi)放目錄，協(xié)調推進(jìn)全市公共資源開(kāi)放設置公用移動(dòng)通信基站工作。

（二）公共資源全面開(kāi)放

在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦學(xué)校、住宅小區等所屬建筑物上，以及在公路、公路用地范圍內、鐵路及其線(xiàn)路兩側安全保護區、隧道、橋梁、機場(chǎng)、地鐵、各類(lèi)車(chē)站、港口、碼頭、渡口、內河航道及岸線(xiàn)、通航建筑物、城市軌道交通、旅游景區、公園、綠地、林地、園區等公共區域和路燈、道路指示牌等公共設施上，設置小型天線(xiàn)、基站、鐵塔、機房及室內分布系統等通信設施，其產(chǎn)權人、管理人和使用人應當開(kāi)放，要為公用移動(dòng)通信通信設施建設提供進(jìn)入和施工便利，不得違規設置障礙，禁止違規收取費用。

國家機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構，以及公共場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物和路燈、道路指示牌等政府投資為主的公共設施，除法律法規另有規定外，應當無(wú)條件免費開(kāi)放，支持公用移動(dòng)通信通信設施建設。積極推動(dòng)智慧路燈建設，集成移動(dòng)通信、智慧照明、智慧監控、智慧傳感、智慧充電、智慧報警等多項功能。上述單位因特殊原因無(wú)法開(kāi)放公共資源的，應書(shū)面說(shuō)明理由并報各級信息化主管部門(mén)。

（三）相關(guān)費用確定

因開(kāi)放公共資源進(jìn)行基站建設而產(chǎn)生必要的管理、維護費用，公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人可與基站運營(yíng)商依法依規協(xié)商確定?；具\營(yíng)商建設通信基站、鐵塔、機房、管道、天面等設施需要使用公共建筑物業(yè)、設施的，應當符合國家規定的建設標準，事先通知公共建筑物業(yè)、設施的產(chǎn)權人、管理人或使用人，并向該建筑物的產(chǎn)權人、管理人或使用人支付使用費。使用費標準參照通信或其他行業(yè)主管部門(mén)規定的標準執行。

（四）公共資源開(kāi)放申請

基站運營(yíng)商因建設需要選定公共資源并提出使用申請后，該公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人應自收到申請后10個(gè)工作日內作出書(shū)面答復。

同意使用的，應積極配合基站運營(yíng)商開(kāi)展工作，提供施工和實(shí)施日常維護的必要條件。

公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人無(wú)正當理由拒不開(kāi)放資源的，基站運營(yíng)商可向工業(yè)和信息化主管部門(mén)申請協(xié)調，工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)核實(shí)處理，對應當開(kāi)放公共資源設置基站的，督促產(chǎn)權人、管理人或使用人及時(shí)開(kāi)放公共資源并予以配合。

（五）使用公共資源的權利和義務(wù)

基站運營(yíng)商使用公共資源設置基站的，公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人應當與其簽訂租賃合同，約定基站施工、日常維護過(guò)程中雙方的權利和義務(wù)，應當包括但不限于：

1. 基站運營(yíng)商應當按照合同約定和有關(guān)規定履行安全管理義務(wù)，拒不履行的，產(chǎn)權人、管理人或使用人有權根據合同約定單方面終止合同，基站拆除職責及費用承擔根據合同約定履行。

2. 租賃合同終止或基站棄用時(shí)，基站運營(yíng)商須按相關(guān)規定和合同約定將物業(yè)恢復原狀，拒不履行的，公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人可以根據合同約定直接拆除，所發(fā)生的相關(guān)費用由基站運營(yíng)商負責。

（六）公共資源租賃

公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人與基站運營(yíng)商簽訂的租賃合同，合同期限由合同雙方進(jìn)行協(xié)商約定。租賃需要續期的，基站運營(yíng)商應當在合同有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內向公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人提出續簽合同申請。未申請延續和不再延續的，基站應當按合同中約定的拆除期限給予拆除。

（七）使用監督

各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對各有關(guān)單位開(kāi)放公共資源設置基站工作進(jìn)行監督檢查、評議，并將相關(guān)情況經(jīng)區政府報告市政府。違反開(kāi)放公共資源建設基站相關(guān)規定的，予以通報并責令整改。

四、基站設置與審批

（一）基站設置原則

基站設置應當遵循責任明確、統一規劃，合理布局、共建共享，穩定舊站、善建新站，安全環(huán)保、依法保護的原則。

（二）基站設置要求

基站設置應當符合國土空間規劃和基站站址布局專(zhuān)項規劃，需新使用土地的應當報自然資源和規劃、城管執法等部門(mén)審批，并依法辦理相關(guān)審批手續；符合無(wú)線(xiàn)電技術(shù)指標和電磁環(huán)境標準；城市景觀(guān)控制區域的基站外觀(guān)應符合有關(guān)景觀(guān)化要求。

基站運營(yíng)商在設置基站前，基礎物理站址不在規劃范圍內的站點(diǎn)，應提交自然資源規劃部門(mén)審定并納入規劃。自然資源規劃主管部門(mén)在審查新建住宅小區、商業(yè)區、地下綜合管廊等項目的建設方案時(shí)，以及市人居環(huán)境局在審查老舊城區的改造方案時(shí)要將建設通信基礎設施的有關(guān)規劃設計和預留安裝條件作為審查的重要內容，確保建設項目充分預留通信設備機房、天線(xiàn)位置以及建設項目用地紅線(xiàn)內的通信管道、設備間和建筑內配線(xiàn)管網(wǎng)。

基站建設過(guò)程中涉及道路占道挖掘時(shí)，建設單位與相關(guān)職能部門(mén)確認開(kāi)挖作業(yè)面與其他地下管線(xiàn)安全施工距離后將建設方案報市城管執法局審批，公路由交通運輸主管部門(mén)審批。對需要納入城鄉規劃的新建通信機房、基站、鐵塔的建設，要堅持“先規劃，后建設”；對于附建型基站、鐵塔的建設應當符合市容環(huán)衛標準和相關(guān)主管部門(mén)的有關(guān)規定。

（三）設置使用基站程序

基站設置使用前，運營(yíng)商應向市無(wú)線(xiàn)電管理機構提出書(shū)面申請，辦理基站設置審批手續，領(lǐng)取無(wú)線(xiàn)電臺執照，并接受當地無(wú)線(xiàn)電管理機構的日常監督檢查。各運營(yíng)商還應確?；舅褂玫念l率已經(jīng)國家無(wú)線(xiàn)電管理機構批準，使用的發(fā)射設備具有國家無(wú)線(xiàn)電管理機構核發(fā)的《無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準證》。

（四）基站配套設施的建設許可

公用移動(dòng)通信基站配套設施包括鐵塔、機柜、機房、管線(xiàn)及附屬設施，無(wú)土建鐵塔、機柜、非公共區域的機房可以不申領(lǐng)建設工程規劃許可證。工程投資額在 30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的公用移動(dòng)通信基站配套設施建設項目可以不申領(lǐng)建設工程施工許可證。

不在移動(dòng)基站站址布局規劃內的站點(diǎn)建設報規劃、城市管理等主管部門(mén)依法依規審批后開(kāi)工建設。

（五）環(huán)保要求

基站投入運行后，通信運營(yíng)商應當確?；局?chē)h(huán)境中的電磁輻射水平符合國家規定?；驹O置涉及環(huán)境保護管理事項，按照有關(guān)法律、法規、規章和上級有關(guān)文件規定執行。

（六）運行監督

通信運營(yíng)商應當對基站的電磁輻射進(jìn)行經(jīng)常性檢測，并對電磁輻射符合國家標準向社會(huì )作出承諾，檢測結果應當向社會(huì )公布。

生態(tài)環(huán)境、城管執法、工業(yè)和信息化等部門(mén)要按各自職責加強基站的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

五、基站選址與建設

（一）選址與建設基本原則

新建室外基站站址應當遵守下列規定：

1.基站選址應當優(yōu)先在各級黨政機關(guān)及其職能部門(mén)所屬的建（構）筑物、市政公用設施、公共用地、綠化帶或者其他場(chǎng)所上選址。

2. 選址時(shí)要盡量避開(kāi)歷史保護建筑。確需設置的，應當采用小型化、隱蔽化的建設方案。

3. 天線(xiàn)、饋線(xiàn)的走向和布局應當與建（構）筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調，盡量采用小型化、美觀(guān)化的建設方案。

4. 新建、改擴建道路優(yōu)先采取多桿合一、功能集成的智慧燈桿建設方式。

5. 設置和安裝不得危及相關(guān)建（構）筑物的安全。

6. 不得干擾其他無(wú)線(xiàn)電通信系統。

7. 不得建設在違法違規建筑上。既有基站不符合上述規定的，應以穩定保留為原則，逐步進(jìn)行升級改造。

（二）用電、供電保障

供電企業(yè)應當保障基站用電，確?；居秒姲踩?br />
1. 為基站用電申報提供綠色辦理通道，簡(jiǎn)化報裝程序，提高辦理效率。

2. 在應急搶險中優(yōu)先恢復基站用電，保障移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )安全暢通。

3. 遇有特殊情況無(wú)法供電的，應當按照規定提前通知基站設施產(chǎn)權人、管理人或使用人。

4. 保障基站設施安全運行的其他義務(wù)。

屬供電企業(yè)轉供電力的，轉供電主體無(wú)正當理由不得拒絕供電。

（三）基站相關(guān)方面的權利與義務(wù)

基站運營(yíng)商在進(jìn)行基站建設時(shí)，應當與涉及物業(yè)產(chǎn)權人、管理人或使用人就建設方案進(jìn)行充分溝通，并嚴格按照商定的方案施工，保證施工過(guò)程文明有序，按規范安裝防雷、防盜、防火等設施，保障設備運行安全，不得擅自改變房屋結構。

基站使用期間，基站運營(yíng)商應當配合物業(yè)產(chǎn)權人、管理人或使用人的管理要求，做好基站維護管理工作，對基站環(huán)境、供電設備進(jìn)行日常巡檢，及時(shí)更換故障硬件，對工作人員進(jìn)行嚴格管理。

因基站管養不善導致安全事故的，基站運營(yíng)商及相關(guān)單位應當依法承擔相關(guān)責任。

物業(yè)產(chǎn)權人、管理人或使用人，應按下列要求，提供必要的場(chǎng)地和管理配合，保障基站建設施工及維護檢修正常進(jìn)行，保證基站安全運作：

1. 為基站運營(yíng)商設置基站提供必要條件，包括但不限于為設備安裝提供必要機房空間，天線(xiàn)安裝提供合適架設位置，配套用電以及為光纜管線(xiàn)連接提供可行路線(xiàn)。

2. 為基站運營(yíng)商正常施工和維護管理提供必要的條件，包括但不限于指定對接聯(lián)絡(luò )人，提供人員車(chē)輛及設備進(jìn)出便利；提供停車(chē)、電梯使用、水電等便利；協(xié)助防火、防盜等服務(wù)。

六、基站的管理與保護

（一）信息報送及標識管理

通信運營(yíng)商、基站運營(yíng)商每季度末定時(shí)向市通管辦報送存量基站及新建基站情況。信息化主管部門(mén)應逐步推進(jìn)基站的唯一性標識管理，做好可視化、智能化管理。

（二）政府的宣傳

工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境、無(wú)線(xiàn)電管理機構、通信運營(yíng)商、新聞媒體等應當通過(guò)多種形式進(jìn)行客觀(guān)真實(shí)的宣傳，向公眾普及電信設施電磁輻射知識。

（三）政府的保障

公用移動(dòng)通信基站是重要的公共事業(yè)基礎設施，各級政府和部門(mén)應當保障基站的設置，維護移動(dòng)通信的安全。

基站因自然災害或者其他原因遭受破壞，導致移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )中斷的，有關(guān)政府及部門(mén)應當盡力協(xié)助通信運營(yíng)商和基站運營(yíng)商搶修，及時(shí)恢復移動(dòng)通信，保證基站正常運營(yíng)。

（四）基站設施的保護

基站是依法設置的重要通信基礎設施，任何組織或個(gè)人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的建設和維護，不得危及基站設施或妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )暢通，不得擅自拆除、損壞、改動(dòng)、遷移投入運行的基站設施。

任何組織或個(gè)人從事施工、生產(chǎn)和種植樹(shù)木等活動(dòng)，不得危及基站設施或妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )暢通；特殊情況可能危及基站設施安全時(shí)，應當事先通知基站所屬人，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負責采取必要的安全防護措施。

對檢測符合國家標準要求的基站，任何單位和個(gè)人不得以封建迷信、風(fēng)水為名阻撓基站建設和破壞基站設施。

（五）基站設施的拆遷補償

任何單位或個(gè)人不得擅自拆遷投入運行的基站設施。特殊情況必須拆遷的，應由通信運營(yíng)商、基站運營(yíng)商與相關(guān)單位或個(gè)人依法依規協(xié)商處理。

因公共利益或市政建設項目需要拆遷基站設施的，基站所屬人應予以支持和配合。拆遷人應征得基站所屬人同意，承擔合法基站拆遷所需費用，與基站所屬人協(xié)商拆遷補償協(xié)議，依法給予經(jīng)濟補償或提供場(chǎng)地重建基站作為補償。

基站拆遷遵循“先建后拆”的原則，拆遷人除法律、法規另有規定外，原則上需提供搬遷站點(diǎn)，盡可能確保重建站點(diǎn)在拆站前實(shí)現投入使用，避免對網(wǎng)絡(luò )覆蓋造成影響。拆遷人應待基站所屬人對基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)做出妥善處理并確定遷移方案后，再實(shí)施基站遷移。

對于非法基站，基站所屬人必須按拆遷人要求，無(wú)償、無(wú)條件自行予以拆除。

（六）投訴處理

因基站設置引起投訴的，通信運營(yíng)商與基站運營(yíng)商應出示環(huán)評相關(guān)手續和檢測報告，做好解釋宣傳工作。

基站信號覆蓋區域內的居民、單位對基站的電磁輻射檢測結果有異議的，可以向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請處理。

（七）糾紛解決

因權益糾紛影響基站建設、運行的，基站所在區信息化主管部門(mén)應當進(jìn)行溝通協(xié)調，引導當事人通過(guò)合法途徑解決糾紛。

七、其他

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

   長(cháng)沙市人民政府辦公廳

  2019年5月17日

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳                                                        2019年5月17日印發(fā)

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