長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕11號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持“長(cháng)沙·中國隆平種業(yè)硅谷”加快建設發(fā)展的意見(jiàn)》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持“長(cháng)沙·中國隆平種業(yè)硅谷”加快建設發(fā)展的意見(jiàn)》





長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕11號

 CSCR—2019—01010 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于支持“長(cháng)沙·中國隆平種業(yè)硅谷”

加快建設發(fā)展的意見(jiàn)




長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕11號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為支持“長(cháng)沙·中國隆平種業(yè)硅谷”（以下稱(chēng)“種業(yè)硅谷”）加快建設發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、科技支持政策

（一）強化種業(yè)原始創(chuàng )新能力。面向國家重大種業(yè)需求、面向種業(yè)科技前沿、面向種業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)，支持高校與科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)跨界協(xié)作，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果、顛覆性創(chuàng )新技術(shù)的重大突破。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究后，可按照“一事一議”的方式給予重大創(chuàng )新的實(shí)施主體資金支持。（牽頭單位：市科技局）

（二）支持種業(yè)創(chuàng )新平臺建設。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，種業(yè)上中下游企業(yè)建立的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，經(jīng)市科技局同意并完成登記的，一次性給予50萬(wàn)元經(jīng)費支持。（牽頭單位：市科技局）對新批準組建的國家級、省級和市級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元支持。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委）對新認定的國家級、省級和市級種業(yè)科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元支持。（牽頭單位：市科技局）

（三）支持科技型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。對當年認定的種業(yè)科技創(chuàng )新小巨人企業(yè)給予每年最高 10萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費補貼。每年對當年認定的高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費 10% 的補貼，最高 20萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局）

（四）支持生物育種優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展。入駐“種業(yè)硅谷”的企業(yè)，通過(guò)國家審定的畜禽、水產(chǎn)新品種，獎勵 10萬(wàn)元/個(gè)；通過(guò)國家或湖南省農作物品種審定的水稻品種，其稻瘟病綜合抗性≤3.0，或被評定為湖南省二等以上優(yōu)質(zhì)稻品種或米質(zhì)檢測達部標2級標準以上，獎勵10萬(wàn)元/個(gè)；獲得國家植物新品種保護權證書(shū)的品種，獎勵3萬(wàn)元/個(gè)。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

（五）支持種業(yè)科研成果轉化。鼓勵人才攜帶擁有自主知識產(chǎn)權的科研成果在“種業(yè)硅谷”實(shí)施轉化和產(chǎn)業(yè)化，對轉化項目經(jīng)評審給予最高 300萬(wàn)元資助。鼓勵在長(cháng)高校院所、企業(yè)面向“種業(yè)硅谷”開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉讓?zhuān)磫蝹€(gè)技術(shù)合同成交額給予2% 、最高30萬(wàn)元獎勵。（牽頭單位：市科技局）

二、人才支持政策

（六）支持引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高層次人才。對于種業(yè)企業(yè)引進(jìn)的國際頂尖人才、國家級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省市級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵補貼，同時(shí)分別按 200平方米、150平方米、100平方米標準區域同期市場(chǎng)均價(jià)給予全額購房補貼。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局）采取“一事一議”方式，通過(guò)股權投資與資金資助結合，對種業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊可給予1000萬(wàn)元項目資助；對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、能帶來(lái)重大經(jīng)濟社會(huì )效益的種業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊，最高可給予 1億元項目資助。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局）將種業(yè)企業(yè)所需人才納入長(cháng)沙市緊缺急需人才需求目錄范圍，對入選市級高層次緊缺急需人才的種業(yè)企業(yè)人才，根據人才類(lèi)別分別給予 50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵補貼。對于達到長(cháng)沙市 A、B、C、D 類(lèi)高層次人才標準的種業(yè)企業(yè)人才，經(jīng)認定后發(fā)放長(cháng)沙人才綠卡，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局）

（七）支持引進(jìn)青年優(yōu)秀人才。對于在長(cháng)沙新落戶(hù)并在“種業(yè)硅谷”工作的博士、碩士、本科全日制高校畢業(yè)生，兩年內分別發(fā)放每年 1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元租房和生活補貼，博士、碩士畢業(yè)生首次購房的，分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元購房補貼。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局）（八）支持種業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)工作。對于柔性引進(jìn)高層次人才的種業(yè)企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)、項目合作等方面取得突出成績(jì)，按已付人才與項目直接相關(guān)報酬的30% ，給予用人單位最高20萬(wàn)元獎勵。同一單位每年最高獎勵 50萬(wàn)元。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、芙蓉區人民政府）對于符合要求的種業(yè)企業(yè)海外專(zhuān)家引智項目，根據項目情況分別給予5萬(wàn)—30萬(wàn)元不等的經(jīng)費支持。（牽頭單位：市科技局）

三、用地支持政策

（九）加強建設用地保障。全市土地儲備計劃向“種業(yè)硅谷”適度傾斜安排。在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下，對研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機構或種業(yè)企業(yè)總部基地建設所必須的建設用地，列入年度土地供應計劃優(yōu)先支持保障解決。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、芙蓉區人民政府）

（十）加強設施農業(yè)用地保障。按照支持設施農業(yè)健康發(fā)展有關(guān)規定，育種育苗、工廠(chǎng)化作物栽培、科研試驗等所需的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5% 以?xún)?，最多不超過(guò)10畝。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）

（十一）引導提升“畝產(chǎn)效益”。將畝均投資、能耗、環(huán)境、建設、產(chǎn)出等標準納入招商優(yōu)惠條件，實(shí)施差異化考核激勵機制，對投入產(chǎn)出效率高的企業(yè)在投融資、土地、廠(chǎng)房、能源保障等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委）

四、融資支持政策

（十二）鼓勵創(chuàng )新金融支持方式。引導金融機構探索開(kāi)展基因專(zhuān)利、育種成果及專(zhuān)利技術(shù)等抵質(zhì)押貸款，支持種業(yè)企業(yè)開(kāi)展育種研發(fā)和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續的前提下，探索開(kāi)展“貸款 +擔?！薄百J款 +保險”“基地 +公司”等多種服務(wù)模式，加大對種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸支持和服務(wù)。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋范圍，加強對主要農作物種子制種生產(chǎn)領(lǐng)域的保險服務(wù)，增強種業(yè)風(fēng)險保障能力。（牽頭單位：市政府金融辦、市農業(yè)農村局、市財政局）

（十三）給予種業(yè)企業(yè)貸款擔保與貼息扶持。對于種業(yè)企業(yè)符合財政規定范圍和用途的貸款，可享受市農業(yè)貸款擔保和貸款貼息資金支持，每家種業(yè)企業(yè)最高貼息200萬(wàn)元/年。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

五、企業(yè)集聚支持政策

（十四）大力吸引種業(yè)企業(yè)落戶(hù)。對采用租賃方式落戶(hù)、租期3年以上的種業(yè)企業(yè)，持有農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證 A 證的，獎勵20萬(wàn)元；持有農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證B、C、D 證的，獎勵10萬(wàn)元；持有農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證E、F證的，獎勵5萬(wàn)元；持有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，獎勵5萬(wàn)元。對采用自持產(chǎn)權物業(yè)落戶(hù)、承諾經(jīng)營(yíng) 5年以上的種業(yè)企業(yè)，持有農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證A 證的，獎勵 40萬(wàn)元；持有農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證 B、C、D 證的，獎勵 20萬(wàn)元；持有農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證 E、F證的，獎勵 10萬(wàn)元；持有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，獎勵10萬(wàn)元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）對在“種業(yè)硅谷”注冊的企業(yè)，在長(cháng)沙市域范圍內租賃土地用于品種科研試驗和展示的企業(yè)，連續5年每年由所在區縣（市）財政補貼500元/畝。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、相關(guān)區縣市人民政府）

（十五）支持種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。對基因育種、動(dòng)物育苗、生物飼料和生物農藥等領(lǐng)域，在“種業(yè)硅谷”大力發(fā)展生物農藥、生物飼料及飼料添加劑、生物肥料、植物生長(cháng)調節劑、動(dòng)物疫苗、診斷試劑、現代獸用中藥、生物獸藥、生物漁藥、微生物全降解農用薄膜等綠色農用生物制品，企業(yè)納稅總額達到50萬(wàn)元以上的，按不高于地方實(shí)得部分20% 的金額予以獎勵。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、隆平高科技園管委會(huì )）

（十六）支持種業(yè)總部型經(jīng)濟發(fā)展。中央企業(yè)、上市企業(yè)中的種業(yè)企業(yè)以及世界種業(yè)十強、國內種業(yè)十強在“種業(yè)硅谷”設立總部或具有獨立法人資格的區域總部、分支機構、研發(fā)中心等，按企業(yè)規模給予100萬(wàn)、50萬(wàn)、20萬(wàn)元的獎勵（其中招商中介人給予5萬(wàn)—20萬(wàn)元獎勵）。對于“種業(yè)硅谷”內企業(yè)通過(guò)兼并、合作、投資等方式注冊或者重組的企業(yè)總部、分支機構、研發(fā)中心入駐“種業(yè)硅谷”的，按企業(yè)的規模給予80萬(wàn)—200萬(wàn)元— 6 —的獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（十七）支持種業(yè)發(fā)展與服務(wù)平臺型企業(yè)發(fā)展?！胺N業(yè)硅谷”內的種業(yè)發(fā)展與服務(wù)平臺型企業(yè)，按照進(jìn)駐的、持有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的、租約3年及以上的種業(yè)企業(yè)數量，給予種業(yè)發(fā)展與服務(wù)平臺型企業(yè)一次性招商獎勵，企業(yè)進(jìn)駐數量達到20家時(shí)，獎勵種業(yè)發(fā)展與服務(wù)平臺型企業(yè)50萬(wàn)元；企業(yè)進(jìn)駐數量每增加50家，獎勵100萬(wàn)元，最高不超過(guò) 200萬(wàn)元。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十八）對特別重大項目可給予“一事一議”支持。優(yōu)先將全市符合“種業(yè)硅谷”規劃要求的重大種業(yè)項目、功能區、試點(diǎn)示范等在“種業(yè)硅谷”布局，逐步引導和支持全市現有種業(yè)企業(yè)向“種業(yè)硅谷”集聚?！胺N業(yè)硅谷”內特別重大的產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議或“種業(yè)硅谷”建設工作市級協(xié)調領(lǐng)導小組集體研究后，可通過(guò)“一事一議”的方式給予支持。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（十九）提供高效政務(wù)服務(wù)。支持隆平高科技園建設“智慧園區”，搭建信息化政務(wù)服務(wù)體系。建立“種業(yè)硅谷”項目報建單位和審批部門(mén)聯(lián)席辦公制度，市直相關(guān)部門(mén)對“種業(yè)硅谷”項目審批開(kāi)設“綠色通道”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市數據資源管理局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委）

六、其他事項

（二十）資金來(lái)源。2019—2021年 3年內，市財政設立每年5000萬(wàn)元的“種業(yè)硅谷” 建設發(fā)展專(zhuān)項資金，相關(guān)區縣（市）人民政府按照市財政資金額度1∶ 1配套安排，并制定獎補辦法報市人民政府。除市級普惠性政策資金支持、“一事一議”支持外，本意見(jiàn)中其他財政性支持資金均從該專(zhuān)項資金中列支。市級普惠性政策中，有相同支持內容且支持力度存在差別的，在“種業(yè)硅谷”內按最優(yōu)惠政策執行，不重復享受。

（二十一）協(xié)調機制。成立“長(cháng)沙·中國隆平種業(yè)硅谷”建設工作市級協(xié)調領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設隆平高科技園管委會(huì )。

七、本意見(jiàn)由市農業(yè)農村局總牽頭實(shí)施，自2019年4月1日起施行，有效期5年。

                   

                 長(cháng)沙市人民政府辦公廳

                    2019年3月12日




抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

      市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

   市人民檢察院。

   各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳                                       2019年3月18日印發(fā)

相關(guān)文檔：長(cháng)沙種業(yè)硅谷政策21條

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