長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕9號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規模與質(zhì)量若干措施的通知》

長(cháng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規模與質(zhì)量若干措施的通知









長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕9號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規模與質(zhì)量的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。



 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2019年3月6日





 

關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規模與質(zhì)量的若干措施

為深入貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，做大做強我市服務(wù)業(yè)的規模和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，根據《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2018〕59號）精神，結合我市實(shí)際，特制定本措施。
 

一、加強政策引導

第一條  加大政策扶持。嚴格落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、電、氣與工業(yè)實(shí)行同質(zhì)同價(jià)政策，若有優(yōu)惠力度更大的政策，按就高不就低的原則執行。鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設的情況下，充分利用原有工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng )意文化、健康養老等業(yè)態(tài)。（責任單位：各區縣市人民政府、服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市自然資源和規劃局）

第二條  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，任何部門(mén)和單位不得設置服務(wù)業(yè)企業(yè)登記的前置條件（有特別規定的除外）。允許快遞、零售等行業(yè)實(shí)行“一照多址”，允許分支機構使用總部取得的資質(zhì)證書(shū)，分支機構的管理由屬地管轄。允許經(jīng)營(yíng)股權投資、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、軟件設計、動(dòng)漫游戲等現代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體，將同一地址作為多家市場(chǎng)主體的住所，降低準入門(mén)檻。（責任單位：各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )、服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)）

第三條  加強人才引進(jìn)。服務(wù)業(yè)創(chuàng )新人才在科研機構、高等院校進(jìn)行職務(wù)科技成果轉化后，以股份或出資比例等股權形式獲得的個(gè)人獎勵，符合稅收政策規定的，可暫不繳納個(gè)人所得稅。各區縣（市）人民政府、園區管委會(huì )可根據企業(yè)需求制定“一企一策”引進(jìn)人才辦法，配套解決人才落戶(hù)長(cháng)沙的住房、醫療、教育等問(wèn)題。（責任單位：各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )、市稅務(wù)局）

第四條  提升資金投入效益。市級現代服務(wù)業(yè)引導專(zhuān)項資金中的產(chǎn)業(yè)引導資金額度由1400萬(wàn)元提高至 2000萬(wàn)元。經(jīng)認定納入市級服務(wù)業(yè)“三百工程”的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)樓宇，按規定給予政策支持。支持市新興產(chǎn)業(yè)投資基金按照市場(chǎng)化原則加大對服務(wù)業(yè)項目的投資力度，鼓勵社會(huì )資本設立服務(wù)業(yè)私募股權投資基金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
 

二、發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)

第五條  加快打造科技服務(wù)高地。大力發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融等專(zhuān)業(yè)科創(chuàng )服務(wù)和綜合科技服務(wù)。加大中小型科創(chuàng )企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)、高校建設國家、省重點(diǎn)實(shí)驗室，加快軍民融合科技成果轉化應用。支持有條件的企業(yè)設立第三方獨立法人機構，面向社會(huì )提供一體化集成研發(fā)設計服務(wù)。（責任單位：市科技局、湘江新區管委會(huì )、長(cháng)沙高新區管委會(huì )、相關(guān)區縣市人民政府）

第六條  加快打造信息消費高地。重點(diǎn)發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、地理信息和大數據產(chǎn)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )、“柳枝行動(dòng)”、國家級北斗終端產(chǎn)品檢測平臺等公共服務(wù)平臺，爭創(chuàng )中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“第五城”。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )、相關(guān)區縣市人民政府）

第七條  加快打造文化創(chuàng )意高地。重點(diǎn)培育數字視頻、創(chuàng )意煙花、動(dòng)漫游戲等媒體藝術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“國家文化出口基地”建設。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，抓好文旅產(chǎn)業(yè)重大項目建設，全力推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設成為國際知名的視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅游廣電局、湘江新區管委會(huì )、長(cháng)沙高新區管委會(huì )、相關(guān)區縣市人民政府、馬欄山視頻文創(chuàng )園管委會(huì )）

第八條  加快打造區域性金融高地。加快湖南金融中心、長(cháng)沙和包支付產(chǎn)業(yè)園等建設，打造“移動(dòng)支付第三城”。引進(jìn)一批金融機構在長(cháng)設立區域性總部和相關(guān)分支機構，尤其是外資法人機構和功能性金融機構。加強產(chǎn)融結合領(lǐng)域的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、模式創(chuàng )新。（責任單位：市政府金融辦、湘江新區管委會(huì )、長(cháng)沙高新區管委會(huì )、相關(guān)區縣市人民政府）

第九條  加快打造會(huì )展產(chǎn)業(yè)高地。加快構建以會(huì )展產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)三大層次為支撐的“大會(huì )展”產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力打造國內外中高端“會(huì )議目的地”的長(cháng)沙新名片。支持重點(diǎn)會(huì )展項目申報國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )（UFI）認證，對接引進(jìn)國內外重大的會(huì )議、展覽、文體賽事、演藝節慶，國際品牌會(huì )展項目及知名會(huì )展企業(yè)落地長(cháng)沙，推動(dòng)企業(yè)廣泛參與境外會(huì )展經(jīng)貿交流活動(dòng)。（責任單位：市會(huì )展辦、市商務(wù)局、高鐵新城管委會(huì )）
 

三、強化載體建設

第十條  推進(jìn)集聚示范工程。力爭到 2020年，打造 20家左右市級服務(wù)業(yè)示范集聚區。對以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導的市級服務(wù)業(yè)示范集聚區，給予市級工業(yè)園區同等政策待遇。持續推進(jìn)六大片區特色發(fā)展，擴大臨空和綜保區板塊的溢出效應。支持各區縣（市）打造一批服務(wù)業(yè)特色經(jīng)濟小鎮和示范性項目。（責任單位：各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )）

第十一條  推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。以區縣（市）為單位，建設全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫，庫內項目?jì)?yōu)先納入市重點(diǎn)建設項目，優(yōu)先申報國家、省、市專(zhuān)項資金。對納入省重點(diǎn)項目年度投資計劃的服務(wù)業(yè)項目，由項目所在地優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標?，F代服務(wù)業(yè)重大項目取得國有建設用地使用權，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后可以依法分期繳納土地出讓金。（責任單位：各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )、市自然資源和規劃局）

第十二條  培育專(zhuān)業(yè)特色樓宇。各區縣（市）出臺鼓勵推進(jìn)特色樓宇發(fā)展的政策措施，對總部企業(yè)引進(jìn)、房屋租購、財稅貢獻等給予扶植獎勵。推廣“樓長(cháng)制”等服務(wù)模式，著(zhù)力吸引金融服務(wù)、法律咨詢(xún)、會(huì )計審計、信用中介、信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)企業(yè)。力爭到2020年，全市稅收過(guò)億的商務(wù)樓宇達到50幢左右。（責任單位：各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )）

第十三條  培育建設創(chuàng )新平臺。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺培育計劃，支持大數據應用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、貿易投資綜合服務(wù)等重大創(chuàng )新性平臺建設。經(jīng)認定的重大公共服務(wù)平臺項目，符合服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法要求的，給予不低于50萬(wàn)的資金支持。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
 

四、培育市場(chǎng)主體

第十四條  重點(diǎn)培育引領(lǐng)型企業(yè)。對年度規模型的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)給予 20—30萬(wàn)元/家獎勵。對新引進(jìn)的國際性、全國性、區域性服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，功能性總部，及世界 500強、中國 500強、民營(yíng)500強的服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據實(shí)際按有關(guān)政策規定給予支持。（責任單位：服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市發(fā)展改革委、各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )）

第十五條  精準培育臨規型企業(yè)。市級加大對新增入規的服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵力度，給予2萬(wàn)/家的獎勵，區縣（市）配套獎勵。個(gè)體工商戶(hù)轉為服務(wù)業(yè)企業(yè)后，原個(gè)體工商戶(hù)名下的不動(dòng)產(chǎn)均可通過(guò)辦理變更手續（無(wú)需辦理權證過(guò)戶(hù)手續）予以沿用，屬自然人（包括非個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主）名下的不動(dòng)產(chǎn)，在“個(gè)轉企”后投資入股的，免收過(guò)戶(hù)費。各區縣（市）、園區要建立服務(wù)業(yè)“個(gè)轉企”重點(diǎn)名錄庫和“小升規”企業(yè)培育庫，實(shí)行市、區縣（市）多級聯(lián)合幫扶和靶向培育，在擴大生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、降低成本、融資服務(wù)等方面對臨規企業(yè)給予針對性政策扶持。（責任單位：各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、長(cháng)沙高新區管委會(huì )、服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市自然資源和規劃局、市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市發(fā)展改革委）

第十六條  積極培育成長(cháng)型企業(yè)。著(zhù)力培育一批成長(cháng)潛力大、創(chuàng )新能力強、科技含量高、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長(cháng)型服務(wù)業(yè)企業(yè)。對年度穩定成長(cháng)型、活力創(chuàng )新型服務(wù)業(yè)企業(yè)給予20—30萬(wàn)元/家獎勵，并提供精準服務(wù)。鼓勵各區縣（市）人民政府根據企業(yè)投資規模和貢獻度等關(guān)鍵指標制定相應的獎勵實(shí)施細則。（責任單位：服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、市發(fā)展改革委、各區縣市人民政府）

第十七條  深化服務(wù)業(yè)品牌和標準化建設。大力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設，鼓勵企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標。對新認定的服務(wù)業(yè)中國馳名商標、國家地理標志商標、“湖南老字號”、中國特色商業(yè)街、全國高品質(zhì)步行街等，按有關(guān)政策規定給予獎勵。積極爭取國家、省相關(guān)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、各區縣市人民政府、湘江新區管委會(huì )、各國家級園區管委會(huì )）
 

五、健全工作機制

第十八條  完善服務(wù)業(yè)統計體系。完善全行業(yè)、全覆蓋的服務(wù)業(yè)綜合統計制度，建立健全數據質(zhì)量評估機制，完善服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)統計指標體系和信息發(fā)布制度。加大對服務(wù)業(yè)特色及重要指標體系的創(chuàng )新力度，密切跟蹤新興服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)態(tài)并及時(shí)納入統計范疇。搭建服務(wù)業(yè)信息監測平臺，構建更加開(kāi)放的統計信息共享機制和共享數據庫。

第十九條  充分發(fā)揮考核督促激勵作用。提高考核的針對性、精準性，將各國家級、省級園區的服務(wù)業(yè)發(fā)展情況納入全市績(jì)效考核范圍，強化區縣（市）人民政府、園區管委會(huì )對服務(wù)業(yè)工作的重視。進(jìn)一步完善考核獎勵機制，根據服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合考核辦法，對考核結果為一、二等獎的區縣（市）人民政府、園區管委會(huì )、部門(mén)、個(gè)人給予物質(zhì)獎勵。

第二十條  建立長(cháng)沙市服務(wù)業(yè)智力資源庫。采取“城市合伙人”方式，面向全國乃至全球部分高等院校、科研院所、咨詢(xún)機構選聘一批知名專(zhuān)家，構建決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫，加強服務(wù)業(yè)重大戰略、重大規劃、重大政策、重大項目的論證研究，并加強與知名智庫媒體、大學(xué)研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )合作，集聚智力資源，提升服務(wù)業(yè)科學(xué)決策水平。
 

六、附則
 

第二十一條  上述措施所涉及的市級財政資金獎補優(yōu)惠政策，按照從高從優(yōu)、不重復享受的原則執行。

第二十二條  上述措施自2019年4月1日起執行，有效期3年。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/80149.html

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)政辦發(fā), 長(cháng)沙市, 提升, 服務(wù)業(yè), 發(fā)展, 質(zhì)量, 措施, 知