長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕53號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權規則的通知》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權規則的通知》





長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕53號

 CSCR—2018—01044  

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地

使用權規則的通知

長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕53號

 

 

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長(cháng)沙市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權規則》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2018年12月21日

 

 

 

長(cháng)沙市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權規則

 

第一章  總    則

第一條  為規范網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權行為，維護公開(kāi)、公平、公正的國有建設用地使用權交易秩序，根據《中華人民共和國合同法》《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號），結合我市實(shí)際，制定本規則。

第二條  以網(wǎng)上掛牌方式出讓長(cháng)沙市行政區域范圍內的地表、地上或者地下國有建設用地使用權的，適用本規則。

第三條  本規則所稱(chēng)網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權（以下稱(chēng)網(wǎng)上掛牌出讓?zhuān)?，是指市、縣（市）國土資源管理部門(mén)通過(guò)長(cháng)沙市國土資源網(wǎng)上交易系統（以下稱(chēng)網(wǎng)掛系統）發(fā)布掛牌出讓公告和擬出讓宗地的交易條件，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)利用網(wǎng)掛系統接受競買(mǎi)人的競買(mǎi)申請、報價(jià)并更新掛牌價(jià)格，根據掛牌期限截止時(shí)的網(wǎng)上報價(jià)結果或者網(wǎng)上競價(jià)結果確定國有建設用地使用權人的行為。

第四條  網(wǎng)上掛牌出讓由市、縣（市）國土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。具體工作由市、縣（市）國土資源交易機構或相關(guān)單位承辦。

網(wǎng)上掛牌出讓交易活動(dòng)統一進(jìn)入長(cháng)沙公共資源交易中心，在網(wǎng)掛系統進(jìn)行，網(wǎng)掛系統運維和交易服務(wù)保障工作由長(cháng)沙公共資源交易中心負責。

第五條  中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可通過(guò)網(wǎng)掛系統參加長(cháng)沙市行政區域范圍內的宗地網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)。

第六條  網(wǎng)掛系統由信息發(fā)布、競買(mǎi)申請、網(wǎng)上報價(jià)、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)、結果公示等部分組成。

第七條  知曉申請人、競買(mǎi)人信息且根據有關(guān)規定和協(xié)議負有保密義務(wù)的單位和個(gè)人，不得泄露與申請人、競買(mǎi)人和網(wǎng)掛系統有關(guān)的信息。

第二章  掛牌信息發(fā)布

第八條  網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權公告應在市、縣（市）國土資源局網(wǎng)站、長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺、網(wǎng)掛系統和公共資源有形市場(chǎng)的電子顯示屏同時(shí)發(fā)布，同時(shí)還應通過(guò)中國土地市場(chǎng)網(wǎng)和有關(guān)報刊等媒體公開(kāi)發(fā)布。

出讓宗地交易條件及相關(guān)信息應當在網(wǎng)掛系統上同步發(fā)布。

網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權公告可以是單宗地公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。

第九條  網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權公告應當至少在掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布，掛牌時(shí)間不得少于10日。

第十條  網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權公告期間，公告內容發(fā)生變化的，應在原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上掛牌截止時(shí)間少于20日的，網(wǎng)上掛牌時(shí)間相應順延。

第十一條  申請人可在網(wǎng)上瀏覽、下載出讓國有建設用地使用權相關(guān)信息，亦可自行現場(chǎng)踏勘網(wǎng)上掛牌出讓宗地，出讓人及交易機構不組織對出讓宗地的現場(chǎng)踏勘。

第三章  競買(mǎi)申請

第十二條  申請人應當取得有效的數字證書(shū)參與申請和競買(mǎi)國有建設用地使用權。

數字證書(shū)的服務(wù)機構應具有國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的電子認證服務(wù)資質(zhì)證書(shū)。

網(wǎng)掛系統采用的數字證書(shū)，其服務(wù)機構由長(cháng)沙公共資源交易中心依規確定。

遺失密碼、數字證書(shū)的，應當及時(shí)到原辦理機構掛失并重新申領(lǐng)。

第十三條  在宗地競買(mǎi)申請之前，申請人應當詳細閱讀網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權公告、出讓須知、出讓宗地相關(guān)信息及交易條件。

申請人對網(wǎng)上掛牌出讓相關(guān)文件有疑問(wèn)的，可向市、縣（市）國土資源交易機構或相關(guān)單位咨詢(xún)，對網(wǎng)上掛牌系統操作有疑問(wèn)的，可向長(cháng)沙公共資源交易中心咨詢(xún)。

競買(mǎi)申請一經(jīng)提交，即視為對掛牌文件及宗地現狀無(wú)異議。

第十四條  申請人申請競買(mǎi)宗地的，應按網(wǎng)掛系統要求填寫(xiě)真實(shí)有效的申請人身份等相關(guān)信息并向網(wǎng)掛系統提交申請書(shū)，申請書(shū)中應明確注明申請人是否成立全資新公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設；法人、自然人和其他組織對宗地進(jìn)行聯(lián)合競買(mǎi)的，應當按要求如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)合競買(mǎi)各方的相關(guān)信息，注明各方的出資比例，并明確《國有建設用地使用權出讓合同》的簽訂主體。申請人競買(mǎi)多宗土地，應當分別提出申請。

第十五條  申請人應根據網(wǎng)掛系統生成的隨機保證金賬號足額交納競買(mǎi)保證金，競買(mǎi)保證金應當以申請人的身份交納；每筆競買(mǎi)保證金只對應一塊競買(mǎi)宗地，需競買(mǎi)多個(gè)宗地的，須分別交納競買(mǎi)保證金。

申請人在規定時(shí)間內足額交納了競買(mǎi)保證金至指定賬戶(hù)的獲得競買(mǎi)報價(jià)資格。申請人沒(méi)有按時(shí)交納競買(mǎi)保證金或者未足額交納競買(mǎi)保證金的，不能獲得競買(mǎi)報價(jià)資格。

第十六條  長(cháng)沙市國土資源管理部門(mén)負責建立和實(shí)施國土資源交易的誠信評價(jià)制度。

第四章  網(wǎng)上報價(jià)

第十七條  競買(mǎi)人通過(guò)網(wǎng)掛系統進(jìn)行報價(jià)。初次報價(jià)不得低于起始價(jià)，報價(jià)應以增價(jià)方式進(jìn)行，每次加價(jià)幅度不得小于規定的增價(jià)幅度；在報價(jià)期內，可多次報價(jià)。符合條件的報價(jià)，網(wǎng)掛系統予以接受并公布。

第十八條  競買(mǎi)人應當謹慎報價(jià)，報價(jià)一經(jīng)提交，不得撤回。

第十九條  在掛牌期限截止前，競買(mǎi)人應當進(jìn)行至少一次有效報價(jià)，方有資格參加該宗地的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。

第二十條  掛牌期限屆滿(mǎn)，無(wú)競買(mǎi)人報價(jià)，掛牌不予成交；掛牌期限屆滿(mǎn)，只有一位競買(mǎi)人進(jìn)行有效報價(jià)，報價(jià)者即為最高報價(jià)人；掛牌期限屆滿(mǎn)，經(jīng)網(wǎng)掛系統確認有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買(mǎi)人進(jìn)行了有效報價(jià)的，網(wǎng)掛系統自動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序。

第五章  網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)

第二十一條  本規則所稱(chēng)網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)，是指在規定的掛牌期限屆滿(mǎn)，經(jīng)網(wǎng)掛系統確認，有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買(mǎi)人進(jìn)行了有效報價(jià)的，網(wǎng)掛系統自動(dòng)以高于當前最高報價(jià)一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為競價(jià)的起始價(jià)組織網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。

第二十二條  掛牌期限截止后，網(wǎng)掛系統進(jìn)行 4分鐘的倒計時(shí)，提示競買(mǎi)人即將進(jìn)入限時(shí)競價(jià)階段。4分鐘后系統自動(dòng)進(jìn)入限時(shí)競價(jià)階段。在掛牌期間已進(jìn)行了有效報價(jià)的競買(mǎi)人自動(dòng)獲得參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的資格。

掛牌期限截止后，有多宗地進(jìn)入限時(shí)競價(jià)的，網(wǎng)掛系統按掛牌公告次序依次競價(jià)。

第二十三條  網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序：網(wǎng)掛系統以 4分鐘倒計時(shí)為競價(jià)時(shí)限，如在4分鐘倒計時(shí)內有新的報價(jià)，網(wǎng)掛系統即從接受新的報價(jià)起再順延4分鐘。

每次4分鐘倒計時(shí)的最后一分鐘內，網(wǎng)掛系統出現該宗地網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)即將截止的 3次提示。4分鐘倒計時(shí)截止，網(wǎng)掛系統將不再接受新的報價(jià)，并顯示最高報價(jià)及競價(jià)結果。

第二十四條  網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)按價(jià)高者得的原則確定最高報價(jià)人，網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)中無(wú)人報價(jià)的，以?huà)炫破谙迌染W(wǎng)上報價(jià)最高者為最高報價(jià)人。

第六章  其他規則

第二十五條  最高報價(jià)人應當在網(wǎng)上掛牌報價(jià)或者競價(jià)結束之日起3個(gè)工作日內持在線(xiàn)打印的《最高報價(jià)人確認書(shū)》《競買(mǎi)申請書(shū)》《網(wǎng)上報價(jià)資格確認書(shū)》和有關(guān)資料的原件（含身份證明材料、營(yíng)業(yè)執照副本、授權文件、銀行出具的競買(mǎi)保證金交納證明、聯(lián)合競買(mǎi)文件等）及交易須知要求提供的其他文件資料到市、縣（市）國土資源交易機構或相關(guān)部門(mén)辦理成交確認手續，經(jīng)核實(shí)后符合交易須知要求的，3個(gè)工作日內簽訂《成交確認書(shū)》，確定掛牌出讓宗地競得人。

最高報價(jià)人提交的資料文件經(jīng)核實(shí)后，不符合交易須知要求的，不能簽訂《成交確認書(shū)》，其已交納的競買(mǎi)保證金按宗地網(wǎng)上掛牌出讓須知的約定條款處理。出讓人重新組織宗地網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)。

第二十六條  競得人應在簽訂《成交確認書(shū)》之日起7個(gè)工作日內持《成交確認書(shū)》和有關(guān)資料原件（含身份證明材料、營(yíng)業(yè)執照副本、授權文件、競買(mǎi)保證金交納證明、聯(lián)合競買(mǎi)文件等）到國土資源管理部門(mén)辦理《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂手續。

第二十七條  網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)結束后10個(gè)工作日內出讓人應當將出讓結果通過(guò)市、縣（市）國土資源局網(wǎng)站、長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺、網(wǎng)掛系統和公共資源交易有形市場(chǎng)的電子顯示屏等指定場(chǎng)所向社會(huì )公布。

第二十八條  競得人應按規定交納交易服務(wù)費，該筆費用可由長(cháng)沙公共資源交易中心從競得人交納的競買(mǎi)保證金中直接扣除收取，并按規定處置。

其他競買(mǎi)人交納的競買(mǎi)保證金應當在網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

第二十九條  有下列情形之一的，市、縣（市）國土資源管理部門(mén)應發(fā)布中止或終止網(wǎng)上掛牌出讓公告：

（一）司法、監察機關(guān)因辦理案件需要依法中止或者終止出讓活動(dòng)的；

（二）涉及宗地使用條件變更等影響宗地價(jià)格的重要變動(dòng)需要重新報批的；

（三）因不可抗力、網(wǎng)絡(luò )入侵、系統故障等因素，導致網(wǎng)掛系統不能正常運行的；

（四）依法應當中止或終止掛牌活動(dòng)的其他情形。

網(wǎng)掛系統正常運行中，競買(mǎi)人計算機用戶(hù)端不能正常參與網(wǎng)掛系統交易活動(dòng)的，后果由競買(mǎi)人承擔，網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)不中止，也不終止。

第三十條  中止事項消除后，應在恢復掛牌出讓10日前發(fā)布恢復掛牌出讓公告，重新確定掛牌出讓截止時(shí)間，恢復掛牌出讓。

第七章  網(wǎng)掛系統管理

第三十一條  長(cháng)沙公共資源交易中心應設置專(zhuān)門(mén)的信息技術(shù)部門(mén)和專(zhuān)職系統管理人員，具體負責系統建設、運行、維護和管理。系統管理人員應當遵守保密工作紀律，不得泄露與交易相關(guān)的保密信息。

第三十二條  網(wǎng)掛系統的建設和運行維護管理應當遵守以下規則：

（一）按照網(wǎng)絡(luò )安全等級保護相關(guān)法律、法規和技術(shù)標準要求，對網(wǎng)掛系統實(shí)行系統定級保護；

（二）建立網(wǎng)掛系統安全運維管理制度，開(kāi)展安全測評，識別和修補安全漏洞和隱患，定期異地備份系統數據，確保數據安全；

（三）制定系統安全運行應急預案，適時(shí)開(kāi)展應急演練。

第三十三條  與網(wǎng)掛系統相關(guān)的系統建設和運維服務(wù)外包單位、銀行、數字證書(shū)服務(wù)機構應當按照法律、法規的規定，建立嚴格的系統管理制度，保證信息系統的安全穩定運行，并保守有關(guān)秘密。

第八章  法律責任

第三十四條  競買(mǎi)人在網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)中實(shí)施的行為所產(chǎn)生的法律后果，由競買(mǎi)人承擔。

聯(lián)合競買(mǎi)人經(jīng)網(wǎng)掛系統確認競買(mǎi)資格后所實(shí)施的行為，產(chǎn)生的法律后果，由聯(lián)合競買(mǎi)人各方承擔連帶責任。

競買(mǎi)人的數字證書(shū)和密碼丟失或被他人冒用、盜用的法律后果，由競買(mǎi)人承擔。

第三十五條  國土資源管理部門(mén)改變競得結果，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

第三十六條  競得人有下列行為之一，競得結果無(wú)效，競買(mǎi)保證金不予退還：

（一）提供虛假信息、文件或者隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的。

第三十七條  最高報價(jià)人拒絕簽訂《成交確認書(shū)》或競得人拒絕簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的，競買(mǎi)保證金不予退還，并由最高報價(jià)人或競得人承擔相應的法律責任。屬于最高報價(jià)人責任逾期簽訂《成交確認書(shū)》或屬于競得人責任逾期簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的，其交納的競買(mǎi)保證金按宗地網(wǎng)上掛牌出讓須知明確的條款處理。

第三十八條  網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)中工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，泄露與申請人、競買(mǎi)人和系統有關(guān)信息的，應依法依規追究責任。

第九章  附    則

第三十九條  本規則規定的時(shí)間以網(wǎng)掛系統服務(wù)器的時(shí)間為準，有關(guān)數據記錄的時(shí)間以數據信息到達網(wǎng)掛系統服務(wù)器的時(shí)間為準。

第四十條  長(cháng)沙市“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”宗地的網(wǎng)上掛牌出讓按《長(cháng)沙市國土資源局關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市住宅用地“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”試點(diǎn)操作規則〉的通知》（長(cháng)國土資政發(fā)〔2017〕148號）執行。

第四十一條  長(cháng)沙市國有建設用地使用權網(wǎng)上掛牌轉讓、出租參照本規則執行。

第四十二條  本規則自2019年1月1日起施行。

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

  市人民檢察院。

  各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳                2018年12月24日印發(fā)

 

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)沙市