長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕48號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法的通知》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法的通知》





長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕48號

CSCR—2018—01041

 

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法的通知

長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕48號

 

 

 

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長(cháng)沙市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

 

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2018年12月7日

 

 

 

長(cháng)沙市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法

 

第一條  為加強市場(chǎng)采購貿易的綜合管理，提高市場(chǎng)采購貿易便利化、規范化水平，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易健康發(fā)展，按照《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場(chǎng)監管總局外匯管理局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》 （商貿函〔2018〕631號）和《湖南省人民政府關(guān)于在湖南高橋大市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2018〕27號）有關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條  本市經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區內市場(chǎng)采購貿易綜合管理工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)采購貿易方式是指由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區內采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬(wàn)美元以下（含15萬(wàn)美元）、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續的貿易方式。

第四條  市場(chǎng)采購貿易綜合管理涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程，以創(chuàng )新管理服務(wù)體系、優(yōu)化監管模式，提升貿易便利化、規范化水平為工作目標。

第五條  市場(chǎng)采購貿易綜合管理遵循公開(kāi)公平公正、監管有效適度、風(fēng)險可控可溯、貿易便利規范、信息共享等原則。

第六條  依托電子口岸平臺，建立涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統（聯(lián)網(wǎng)信息平臺，以下稱(chēng)信息平臺），實(shí)現信息共享和交換、貿易流程聯(lián)網(wǎng)監管和服務(wù)、互動(dòng)和交流等功能。

第七條  中國（長(cháng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設及市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導小組）統籌市場(chǎng)采購貿易綜合管理工作，組織制定市場(chǎng)采購貿易創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)政策，研究建立完善綜合管理機制，協(xié)調推動(dòng)本市市場(chǎng)采購貿易各監督管理部門(mén)之間信息溝通和資源共享，協(xié)調解決各監督管理部門(mén)在試點(diǎn)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局，負責日常工作。

市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)所在地雨花區人民政府負責市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)的落地實(shí)施和屬地管理，成立市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)管理機構，制定各項具體工作方案以及落實(shí)領(lǐng)導小組的各項決策。

市商務(wù)、發(fā)改、工商等部門(mén)應當加強與稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門(mén)的溝通協(xié)作，在各自的職責范圍內，依托信息平臺負責市場(chǎng)采購貿易監督管理工作。

第八條  建立貿易流程管理服務(wù)體系。

以信息平臺為依托，建立市場(chǎng)采購貿易流程管理體系。

（一）將市場(chǎng)采購貿易全流程信息數據納入信息平臺。市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體依托信息平臺進(jìn)行市場(chǎng)采購貿易主體信息留存、交易信息錄入、組貨拼箱、通關(guān)管理、收結匯管理和免稅申報工作。

（二）各監督管理部門(mén)依托信息平臺進(jìn)行市場(chǎng)采購貿易主體備案、通關(guān)管理、收結匯管理和免稅管理等。

（三）建立信息共享機制。各監督管理部門(mén)建立信息共享機制，根據市場(chǎng)采購貿易特點(diǎn)對市場(chǎng)采購貿易各環(huán)節進(jìn)行監督管理，實(shí)施貿易便利政策和措施。

第九條  建立市場(chǎng)采購貿易商品認定體系。

建立“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”為主要內容的商品認定體系，確保市場(chǎng)采購貿易商品采購自經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區，并由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在采購地辦理出口通關(guān)手續。

（一）劃定市場(chǎng)集聚區范圍（采購地）。市場(chǎng)采購貿易方式適用區域為湖南高橋大市場(chǎng)，具體實(shí)施范圍由試點(diǎn)所在地雨花區人民政府提出意見(jiàn)，經(jīng)長(cháng)沙市人民政府依法依規按程序審定后公布。

（二）建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、外貿代理商和采購商備案制度。

1.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息備案。為市場(chǎng)采購貿易提供貨物的商戶(hù)，須向信息平臺提供準確的身份信息，進(jìn)行信息備案。

2.外貿代理商信息備案。對外貿易經(jīng)營(yíng)者從事代理市場(chǎng)采購貿易的，須向市場(chǎng)集聚區所在地商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

3.采購商信息備案。境內外采購商委托代理商開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易業(yè)務(wù)的，應當將身份信息、委托出口的貨物信息通過(guò)代理商在信息平臺進(jìn)行備案。

（三）市場(chǎng)采購貿易交易信息納入信息平臺。外貿代理商負責將代理出口的商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等錄入信息平臺，對其代理出口商品依法承擔責任。

第十條  建立信用評價(jià)管理體系。

（一）建立主體信用評價(jià)機制。各監督管理部門(mén)根據市場(chǎng)采購貿易主體經(jīng)營(yíng)情況、資金交易信息、誠信記錄，依據職權開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易主體信用評價(jià)，建立企業(yè)信用信息共享機制。

（二）建立差別化監管機制。按照“守信便利、失信懲戒”原則，各監督管理部門(mén)依據市場(chǎng)采購貿易信用評價(jià)結果實(shí)施差別化管理，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易主體誠信經(jīng)營(yíng)。

第十一條  建立出口商品質(zhì)量管理體系。

（一）建立出口商品質(zhì)量信息反饋機制。以信息平臺為依托，收集、分析各類(lèi)質(zhì)量信息，不定期對市場(chǎng)采購貿易商品進(jìn)行質(zhì)量抽查，發(fā)布質(zhì)量公告。對出現的質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)確屬市場(chǎng)集聚區經(jīng)營(yíng)戶(hù)、外貿經(jīng)營(yíng)單位責任的，錄入信息平臺，為各部門(mén)采取差別化監管提供依據。

（二）提升出口貨物質(zhì)量水平。涉及國外通報反饋的質(zhì)量問(wèn)題，由各監督管理部門(mén)依職權依法調查、處理，并將結果納入信用評價(jià)體系。

第十二條  建立國際貿易風(fēng)險預警防控體系。

（一）開(kāi)展國際貿易風(fēng)險預警防控。由雨花區人民政府牽頭，各監督管理部門(mén)配合，依托信息平臺，整合各類(lèi)預警信息資源，完善國際貿易摩擦與產(chǎn)業(yè)損害監測預警、匯率風(fēng)險預警、經(jīng)濟案（事）件預警、國際貿易主體監管及信用評價(jià)、國際貿易仲裁、國外質(zhì)量反映預警、國外技術(shù)法規預警、區域性國際貿易形勢預警等風(fēng)險預警防控功能。

（二）及時(shí)通報不良采購商。由雨花區人民政府牽頭，依托信息平臺對涉及市場(chǎng)采購貿易的不良采購商及時(shí)進(jìn)行通報。

第十三條  健全知識產(chǎn)權保護工作體系。

加大知識產(chǎn)權保護力度。將知識產(chǎn)權行政處罰信息納入市場(chǎng)信用監管體系，實(shí)現市場(chǎng)采購貿易知識產(chǎn)權保護信息共享。加強知識產(chǎn)權保護宣傳，加大侵犯知識產(chǎn)權行為查處力度，加強市場(chǎng)知識產(chǎn)權自律保護，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的知識產(chǎn)權保護機制。

第十四條  建立違法違規案件追溯查處體系。

（一）建立案件追溯機制。依托信息平臺，對涉及違法違規的市場(chǎng)采購貿易出口案件，貨物溯源按“報關(guān)單號—集裝箱號—交易單號”線(xiàn)索進(jìn)行倒查；主體溯源按照“報關(guān)行—外貿公司—境內外采購商—供貨商戶(hù)—生產(chǎn)企業(yè)”追查到供貨商戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)，確保源頭可溯。

（二）建立違法違規案件信息通報機制。各監督管理部門(mén)通過(guò)信息平臺及時(shí)通報市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體違法違規信息，依照職權查處違法違規案件。

（三）建立協(xié)同查案機制。領(lǐng)導小組授權雨花區人民政府組織各相關(guān)部門(mén)根據職權開(kāi)展相關(guān)案件追溯與查處工作；牽涉到跨部門(mén)案件，由領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。查處結果由領(lǐng)導小組辦公室反饋給相關(guān)監督管理部門(mén)。對違反違規案件查處結果，各部門(mén)應在信用評價(jià)、扶持政策兌現中加以運用。

第十五條  建立市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公會(huì )議制度。定期舉行會(huì )議，研究試點(diǎn)工作中出現的新情況、新問(wèn)題，提出相應對策措施。

第十六條  各有關(guān)單位按照在發(fā)展中規范，在規范中發(fā)展，積極穩妥、穩中求進(jìn)的原則，根據本辦法制定相關(guān)實(shí)施辦法及細則，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易健康可持續發(fā)展。

第十七條  湖南高橋大市場(chǎng)要著(zhù)力提升服務(wù)產(chǎn)品出口的能力，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)集聚，加快國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設，豐富市場(chǎng)采購貿易方式的海外貿易渠道。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期 3年。有關(guān)政策法律依據發(fā)生變化或有效期滿(mǎn)，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳     2018年12月7日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)沙市