長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕44號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市市級統籌棚戶(hù)區改造項目土地成本分擔管理暫行辦法的通知》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市市級統籌棚戶(hù)區改造項目土地成本分擔管理暫行辦法的通知》





長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕44號

CSCR—2018—01038

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市市級統籌棚戶(hù)區改造項目

土地成本分擔管理暫行辦法的通知

長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕44號

 

 

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長(cháng)沙市市級統籌棚戶(hù)區改造項目土地成本分擔管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

 

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2018年11月23日

 

 

 

長(cháng)沙市市級統籌棚戶(hù)區改造項目土地

成本分擔管理暫行辦法

 

第一條  為加強我市市級統籌棚改項目土地開(kāi)發(fā)建設，規范資金管理，增強償債能力，防范債務(wù)風(fēng)險，根據《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于全面加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》（長(cháng)政發(fā)〔2014〕38號）、《長(cháng)沙市政府投資建設項目管理辦法》（長(cháng)政發(fā)〔2017〕9號）等文件精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于政府投資建設項目使用市級統籌棚改項目征拆后形成的土地的成本分擔。

第三條  本辦法所稱(chēng)的土地成本是指在棚戶(hù)區改造項目立項批準的改造范圍內實(shí)施征（收）地拆遷、安置補償至實(shí)現供地前發(fā)生的費用（包括項目前期費用、征收地補償及安置資金、安置補貼資金、財務(wù)成本、相關(guān)稅費等）。

第四條  組成土地成本的各類(lèi)費用根據《長(cháng)沙市市級統籌棚改項目成本結算辦法（試行）》（長(cháng)安發(fā)〔2017〕3號）規定，分別由市財政、國土資源、住房保障、房屋征收部門(mén)進(jìn)行核定。核定后的各類(lèi)費用由市安居工程和棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組辦公室匯總并送市財政部門(mén)備案，作為土地成本的分擔基數。

第五條  市級統籌棚改項目征拆后形成的土地實(shí)施“誰(shuí)用地誰(shuí)出錢(qián)”的有償使用原則。

第六條  征拆后形成的土地屬于劃撥性質(zhì)的非經(jīng)營(yíng)性用地，用于政府投資建設項目時(shí)，按照《長(cháng)沙市政府投資建設項目管理辦法》（長(cháng)政發(fā)〔2017〕9號）有關(guān)規定，土地成本由市、區兩級人民政府或相關(guān)用地單位根據土地具體用途和占地面積分別承擔。

（一）使用市級統籌棚改項目征拆后形成的土地，劃撥用于道路建設項目，土地成本由屬地區縣（市）人民政府承擔。

（二）使用市級統籌棚改項目征拆后形成的土地，劃撥用于除道路外的市政基礎設施類(lèi)項目、城市管理類(lèi)項目、社會(huì )事業(yè)類(lèi)項目、政法類(lèi)基礎設施項目，土地成本由項目建設單位承擔并納入項目總投資。

第七條  市級統籌棚改項目征拆后形成的土地用于市政道路等政府投資建設項目，如果該土地成本已分攤計入地塊經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)用地成本的，區縣（市）人民政府不再承擔。

第八條  市級統籌棚改項目征拆后形成的土地用于多個(gè)建設項目，各建設項目土地成本按各自用地面積分攤，分攤后的土地成本按第六條、第七條規定的原則承擔。

第九條  通過(guò)上述途徑收回的土地成本統一納入棚改項目的結算，實(shí)行市、區兩級人民政府共同分擔盈虧。

第十條  市級統籌棚改項目征拆后形成的土地屬于出讓土地，土地成本按照國土資源部門(mén)相關(guān)規定執行。

第十一條  市級統籌棚改項目征拆后形成的土地用于政府投資建設項目，各建設相關(guān)部門(mén)各負其責，確保土地成本納入建設項目總投資，計入交付使用資產(chǎn)。

第十二條  用地單位或建設單位辦理用地手續前，應向市安居工程和棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組提出書(shū)面申請（說(shuō)明土地的建設用途、用地規模等），批復后辦理。

第十三條  市發(fā)改部門(mén)、市住房城鄉建設部門(mén)根據市安居工程和棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組辦公室核定的金額，將用于政府投資建設項目的土地資產(chǎn)成本，納入政府投資建設項目投資估算和概算。

第十四條  市安居工程和棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組辦公室負責審核政府投資建設項目使用市級統籌棚改項目征拆后形成的土地應分擔的成本；市國土資源部門(mén)負責各建設項目土地劃撥（用地單位按照市安居工程和棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組辦公室核定的土地成本向市財政部門(mén)指定的統貸平臺專(zhuān)用賬戶(hù)繳清款項后，市國土資源部門(mén)憑市財政部門(mén)出具的土地成本支付憑證辦理劃撥供地手續）；市棚改公司負責土地成本回收資金的使用計劃，并報市財政部門(mén)批準，優(yōu)先用于貸款償還。

第十五條  各政府投資建設項目的建設單位（代建單位），在辦理項目建設用地手續時(shí)足額繳納應承擔的土地成本費用。未繳納土地成本費用的建設用地不得辦理土地供應手續，工程建設項目不得辦理結算和決算手續。

第十六條  湘江新區范圍內棚戶(hù)區改造項目參照本辦法實(shí)施。

第十七條  本辦法自2018年12月1日起施行。

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳  2018年11月23日印發(fā)

 

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