長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕34號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見(jiàn)》





長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕34號

CSCR—2018—01030

 

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見(jiàn)

長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕34號

 

 

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城（以下稱(chēng)大科城）高質(zhì)量建設發(fā)展，打造具有全球影響力的國家大學(xué)科技城，經(jīng)市人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、支持建設“兩中心一高地”。支持打造國際國內有影響力的原始創(chuàng )新中心、國際國內科技領(lǐng)軍人才匯聚中心、國家科技成果轉移轉化示范高地，聚集國際國內技術(shù)、人才、知識、資本等各類(lèi)高端創(chuàng )新要素，充分發(fā)揮高校的主體作用，建成若干國際領(lǐng)先的基礎研究平臺，吸引和培養一批國際頂尖科學(xué)家和創(chuàng )新團隊，建設一批應用技術(shù)和科技成果轉化基地，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金用深度融合，加快建成長(cháng)沙國家科技創(chuàng )新中心核心區。

二、創(chuàng )新體制機制。支持以湖南湘江新區為依托設立大科城管委會(huì )，負責統籌推進(jìn)大科城規劃建設、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。建立由各創(chuàng )新主體參與的大科城共建聯(lián)席會(huì )議，由政府平臺公司牽頭，聯(lián)合高校院所、創(chuàng )新企業(yè)、金融機構等，共同組建大科城綜合運營(yíng)平臺，完善多層級、多主體聯(lián)合工作體系，形成大科城聯(lián)創(chuàng )共建新格局。

三、強化高校創(chuàng )新主體作用。支持高校自主開(kāi)展校內基礎設施、環(huán)境景觀(guān)、老舊社區等提質(zhì)改造，并按實(shí)際投入給予適當補助獎勵。鼓勵高校利用存量物業(yè)興辦創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)茶館、創(chuàng )新驛站等雙創(chuàng )服務(wù)平臺，對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng )空間，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元支持。支持高校拓展建設大學(xué)科技園、中試熟化基地等載體平臺，提高科技成果就地轉化率。

四、強化原始創(chuàng )新能力。面向國家重大需求、面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，結合“雙一流”高校及學(xué)科建設，支持以大科城為依托，籌建綜合性國家科學(xué)中心和國家實(shí)驗室；支持駐大科城高校與科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)跨界協(xié)作，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果、顛覆性創(chuàng )新技術(shù)的重大突破；支持創(chuàng )建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心；支持實(shí)施全球聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新計劃，引進(jìn)或合作設立國內外科研機構、研發(fā)中心。按照“一事一議”的方式給予上述重大創(chuàng )新平臺的實(shí)施主體單位資金支持。

五、完善科技創(chuàng )新激勵機制。支持高等院校和科研機構將職務(wù)發(fā)明轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負責人、技術(shù)骨干等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。積極落實(shí)國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉化取得股權獎勵收入時(shí)，可在 5年內分期繳納個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積極爭取股權獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅政策。支持駐大科城高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)準備金制度，對當年新認定的科技創(chuàng )新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的年度實(shí)際投入研發(fā)經(jīng)費予以 10% 的補貼，科技創(chuàng )新“小巨人”企業(yè)補貼最高10萬(wàn)元、高新技術(shù)企業(yè)補貼最高20萬(wàn)元。

六、培育新型研發(fā)創(chuàng )新平臺。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金用深度融合、協(xié)同創(chuàng )新，每年安排一定專(zhuān)項資金，加強與省級支持措施銜接配套，支持建設貫穿基礎研究、應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的新型研發(fā)平臺。采取“政企聯(lián)動(dòng)、高校跟進(jìn)”合作模式，設立協(xié)同創(chuàng )新研究院，鼓勵發(fā)展細分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心，按照項目總投資額給予一定的補助支持。對于國內外領(lǐng)袖型科學(xué)家領(lǐng)銜建設的新型研發(fā)創(chuàng )新平臺，采取“一事一議”的方式按需支持。建設圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)和成果的中試熟化基地、開(kāi)放式公共實(shí)驗室、檢測平臺，按照項目總投資額給予一定的補助支持。

七、支持建設瀟湘創(chuàng )新要素市場(chǎng)。支持大科城建設集發(fā)布、展示、交易、孵化、服務(wù)等功能于一體的瀟湘創(chuàng )新要素市場(chǎng)，建設創(chuàng )新資源信息中心、成果轉化中心、人才培養與信息服務(wù)中心等功能性、平臺性項目，對于重大功能性項目，根據項目建設內容及預期效益，按照項目總投資額給予一定的補助支持。

八、發(fā)展壯大科技創(chuàng )新金融服務(wù)。支持大科城設立科技成果轉化基金和天使基金，加大對技術(shù)轉移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。設置合理的市、區兩級財政投入比例，支持完善湖南湘江新區產(chǎn)業(yè)基金體系，重點(diǎn)扶持科技成果轉化和培育高精尖產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構采取投貸保聯(lián)動(dòng)等方式創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

九、支持建立并定期發(fā)布“岳麓山創(chuàng )新指數”。委托第三方權威機構編制評價(jià)涵蓋創(chuàng )新環(huán)境、知識創(chuàng )造、企業(yè)創(chuàng )新、技術(shù)應用、成果產(chǎn)出、人力技能、全球影響等指標的“岳麓山創(chuàng )新指數”，構建反映大科城創(chuàng )新要素活躍度的“風(fēng)向標”。每年一季度，面向全球發(fā)布上一年度“岳麓山創(chuàng )新指數”。舉辦“岳麓山創(chuàng )新指數”年會(huì )、國際研討會(huì )、高層峰會(huì )等，打造國家部委和行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)人士、全球相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖云集的行業(yè)盛會(huì )。

十、繁榮各類(lèi)創(chuàng )新業(yè)態(tài)。支持依托多元、跨界的創(chuàng )新空間建設，打造若干城市創(chuàng )新功能“小模塊”，組合形成城市功能微循環(huán)系統，構建科技城區新格局。統籌安排市級科研、技改、產(chǎn)業(yè)、人才等各類(lèi)專(zhuān)項資金，加大對大科城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持力度，對新建、改造提升創(chuàng )客空間，引進(jìn)國際創(chuàng )客實(shí)驗室的，給予一定資金支持。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技中介服務(wù)機構、投融資服務(wù)機構、法律稅務(wù)服務(wù)機構等集聚。支持創(chuàng )建國家級技術(shù)轉移示范機構，對新認定的國家級技術(shù)轉移示范機構給予100萬(wàn)元的支持。

十一、推動(dòng)國際化創(chuàng )新人才集聚。實(shí)施“創(chuàng )新合伙人”計劃，重點(diǎn)關(guān)注科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、科技經(jīng)紀人等創(chuàng )新群體，吸引一批具有高度粘性的“創(chuàng )新合伙人”團隊扎根大科城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建立柔性人才引進(jìn)機制，對于諾貝爾獎獲得者、兩院院士等建立的工作站，給予 100萬(wàn)元資金支持。對符合條件的、家庭條件相對困難的、從事基礎前沿研究的博士、博士后，市級人才專(zhuān)項每人給予3萬(wàn)元生活補貼。支持建設“人才公寓”“院士小鎮”。

十二、保障用地指標和創(chuàng )新土地利用。統籌支持大科城耕地占補平衡指標、占用征收林地定額和林木采伐指標需求，鼓勵流轉和支持使用貧困地區節余的城鄉建設用地增減掛鉤指標，保障大科城用地需求。支持大科城創(chuàng )新實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地差別化地價(jià)。支持大科城范圍內各高校、科研院所等單位挖潛盤(pán)活利用存量土地和房產(chǎn)，提高土地節約集約利用水平。

十三、實(shí)施“紅楓計劃” 工程。瞄準高校、科研院所優(yōu)質(zhì)“技術(shù)+團隊”資源，實(shí)施重點(diǎn)面向科技型小微初創(chuàng )企業(yè)進(jìn)行孵化的“紅楓計劃”，且連續三年安排專(zhuān)項資金，對具有自主知識產(chǎn)權且發(fā)展前景較好的科技型中小微企業(yè)給予資金補助并提供專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)。

十四、實(shí)施“知識產(chǎn)權強基”工程。培育高價(jià)值專(zhuān)利組合，對市場(chǎng)競爭力強、具有較強前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專(zhuān)利組合，經(jīng)驗收合格，市知識產(chǎn)權專(zhuān)項給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資助。培育專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權密集型企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，給予每個(gè)知識產(chǎn)權密集型企業(yè)10萬(wàn)元資助；支持建立科學(xué)規范的知識產(chǎn)權管理體系，對通過(guò)國家知識產(chǎn)權管理規范認證的單位給予10萬(wàn)元資助；開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，對獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的企業(yè)，給予實(shí)際支付利息最高40% 的補助，最高 30萬(wàn)元；支持大科城推進(jìn)知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，開(kāi)展重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議，建立知識產(chǎn)權誠信“紅黑榜”，并納入全市信用體系。

十五、實(shí)施“校友資智共建大科城”工程。建立校友聯(lián)合招商工作機制，聘請知名校友作為大科城招才顧問(wèn)和項目大使，將校友招商與校友活動(dòng)對接，充分發(fā)揮現有“智匯湘江·科創(chuàng )新區”品牌的載體作用，同時(shí)聯(lián)合創(chuàng )辦更多的校友聯(lián)誼和招商平臺。設立杰出校友貢獻獎，對在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面有重大貢獻的校友提請授予榮譽(yù)稱(chēng)號。

十六、實(shí)施“城市更新”工程。優(yōu)化城市規劃體系，在符合長(cháng)沙市土地利用總體規劃的前提下，將大科城相關(guān)規劃納入長(cháng)沙市城市總體規劃和長(cháng)沙市軌道交通規劃的編制，支持大科城規劃優(yōu)化調整，保障用地規模。加快岳麓山風(fēng)景名勝區總體規劃修編工作，支持推進(jìn)景區生態(tài)修復和基礎設施完善，優(yōu)化景區服務(wù)功能布局。推動(dòng)大科城“城市雙修”，支持將涉及大科城的主干路網(wǎng)、交通樞紐、電力管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程優(yōu)先納入市級重點(diǎn)建設項目。支持大科城建設綠色交通示范區，推動(dòng)中運量交通和綠道系統建設。

十七、實(shí)施“傳承千年湖湘文脈” 工程。支持文化遺產(chǎn)保護，對重要節點(diǎn)和空間進(jìn)行文化再塑，展現歷史文化特色內涵，打造最具歷史底蘊和特色傳承的大科城，在文物保護、景區升級等方面給予政策性資金支持。支持麓山南路、后湖、阜埠河路等文化記憶街區的有機改造。支持結合高校學(xué)科優(yōu)勢，建設文化藝術(shù)小鎮、創(chuàng )意設計小鎮及科創(chuàng )夢(mèng)想小鎮。支持放大岳麓書(shū)院作為中華文化地標和湖湘千年文脈核心的突出優(yōu)勢，創(chuàng )建國內一流的國學(xué)研究基地和文化交流傳播中心。

十八、加大市級財政和投融資支持力度。2018—2022年，市本級財政每年安排資金 3億元，設立大科城建設發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于建設基礎設施、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、引進(jìn)培養人才等。支持大科城比照國家大學(xué)科技園、國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區相關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。鼓勵引入民間資本開(kāi)發(fā)建設，符合財政部規范要求的大科城 PPP項目政府支出責任納入市本級財政承受能力論證范圍。

十九、建立綠色通道服務(wù)機制。對涉及大科城發(fā)展建設的重大事項，開(kāi)辟“一事一議”的綠色服務(wù)通道給予支持解決。

二十、政策實(shí)施區域為岳麓山國家大學(xué)科技城核心區，范圍為東至瀟湘大道、西至麓景路南延線(xiàn)、南至南二環(huán)、北鄰桃花嶺和龍王港。在岳麓山國家大學(xué)科技城核心區內普惠性政策中有相同政策內容且支持力度存在差別的，按最優(yōu)惠政策執行，不重復享受。

二十一、本意見(jiàn)自2018年8月27日起施行。

 

 

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2018年7月27日

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳   2018年7月27日印發(fā)

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