鄭建文〔2019〕283號《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家庫管理辦法〉的通知》

《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家庫管理辦法〉的通知》








鄭建文〔2019〕283號

各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區建設行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為規范我市危險性較大的分部分項工程的管理，防范和遏制事故的發(fā)生，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）有關(guān)規定，2018年11月8日我局印發(fā)了《鄭州市危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家庫管理辦法》（試行），在試行工作中發(fā)現了一些問(wèn)題，同時(shí)項目參建單位也提出一些意見(jiàn)和建議。我局根據這些意見(jiàn)和建議對辦法進(jìn)行了修訂和完善，制定了《鄭州市危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家庫管理辦法》，現予印發(fā)。請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2019年12月9日

鄭州市危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家庫管理辦法

第一條　為了進(jìn)一步規范危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家的管理，有效防范施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮本市建筑施工安全管理專(zhuān)家、技術(shù)人才的資源優(yōu)勢，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）的新建、改建、擴建等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)，涉及專(zhuān)家對危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）專(zhuān)項施工方案的論證及其管理，適用本辦法。

第三條　鄭州市城鄉建設局及其所屬的建設安全監督機構負責全市建筑工程專(zhuān)家論證的監督管理工作，并建立鄭州市危大工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”），為全市危大工程專(zhuān)項施工方案論證工作提供專(zhuān)家資源。

第四條　專(zhuān)家庫按照“自愿申請、擇優(yōu)選擇、信用公示、開(kāi)放流動(dòng)”的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年對專(zhuān)家的論證工作進(jìn)行考核，對考核不合格的專(zhuān)家，取消其論證專(zhuān)家資格。同時(shí)根據論證工作需要，及時(shí)更新專(zhuān)家庫，適當補充符合資格要求的專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家庫。

第五條　專(zhuān)家庫按深基坑工程、模板工程、起重吊裝和起重機安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、暗挖工程、其它工程和安全管理八個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別設置，精通上述多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家可同時(shí)申報多個(gè)專(zhuān)業(yè)。

第六條　專(zhuān)家庫成員應具備下列條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認真、科學(xué)、客觀(guān)、廉潔地履行職責；

（二）熟悉建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和規范標準，從事建筑施工或相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作不少于15年，具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識、豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗；

（三）具有高級及其以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（四）年齡不超過(guò)70周歲，身體健康，能夠勝任專(zhuān)家論證工作。兩院院士、全國勘察設計大師或享受省政府、國務(wù)院特殊津貼者可不受年齡限制。

第七條　專(zhuān)家聘任采取申請聘任和特邀專(zhuān)家兩種形式。申請聘任，是指在鄭州市城鄉建設局網(wǎng)上發(fā)布通知，對申請報名的人員集中評審后選聘為專(zhuān)家。通過(guò)申請聘任的專(zhuān)家，聘期1年，可連聘連任，可同時(shí)申請聘任多項專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家。特邀專(zhuān)家，是指對于專(zhuān)家庫中尚未建立的專(zhuān)業(yè)以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備和尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標準的特殊超規模危大工程，可根據論證工作需要直接邀請符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任特定工程專(zhuān)項施工方案的論證專(zhuān)家。

第八條　入選專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，應當以獨立身份參與專(zhuān)項方案的論證。施工單位選用專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，對于技術(shù)特別復雜，專(zhuān)業(yè)性有特殊要求的專(zhuān)項方案，專(zhuān)家庫專(zhuān)家難以滿(mǎn)足要求的，施工單位應報請鄭州市城鄉建設局同意，可在專(zhuān)家庫以外邀請有關(guān)專(zhuān)家。

第九條　專(zhuān)家的主要權利：

（一）接受有關(guān)單位的邀請，以專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家組成員的身份參加論證活動(dòng)；

（二）按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和建設工程有關(guān)技術(shù)標準、規范及管理規定，對需論證的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行獨立評審，不受任何部門(mén)、單位和個(gè)人的非法干預和影響，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，提出專(zhuān)家論證咨詢(xún)意見(jiàn)，并可保留個(gè)人意見(jiàn)和建議；

（三）要求危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案編制單位對方案內容進(jìn)行必要的介紹，到論證項目施工現場(chǎng)進(jìn)行勘察、咨詢(xún)、查閱相關(guān)資料；

（四）在遭受與論證工作有關(guān)的不公正待遇時(shí)，有向相關(guān)部門(mén)、單位提出申辯、控告的權力；

（五）受邀參與論證活動(dòng)應獲得合理的勞務(wù)費用；

（六）對專(zhuān)家庫的管理工作提出意見(jiàn)和建議；

（七）自愿退出專(zhuān)家庫。

第十條　專(zhuān)家的主要義務(wù)：

（一）嚴格執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和建設工程有關(guān)技術(shù)標準、規范及管理規定，遵守職業(yè)道德，廉潔自律；

（二）認真科學(xué)、客觀(guān)公正地為委托論證單位提供相關(guān)技術(shù)指導與咨詢(xún)服務(wù)；

（三）論證會(huì )之前應對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行認真審查；

（四）簽署專(zhuān)家組形成的論證報告，對論證報告負責。

（五）不得無(wú)故缺席或中途退出論證活動(dòng)，確有特殊情況，不能參加論證會(huì )議的，應至少提前2天請假；

（六）揭發(fā)和舉報論證活動(dòng)中的不正當行為；

（七）按規定參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓教育；

（八）協(xié)助建設行政主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)和解決建筑施工安全管理中出現的問(wèn)題。

第十一條　專(zhuān)家庫專(zhuān)家應當按下列程序申報：

（一）申報人如實(shí)填寫(xiě)《鄭州市危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家推薦表》；

（二）經(jīng)所在單位同意簽署意見(jiàn)、蓋章后，報鄭州市建設安全監督站，已退休人員可直接報送。

（三）提交《推薦表》同時(shí)，要求附相關(guān)材料。其中包括學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、本人身份證等有效證件的復印件，以及曾參與施工或評審的專(zhuān)項方案業(yè)績(jì)；

（四）鄭州市城鄉建設局對專(zhuān)家資格進(jìn)行核查。擬列入專(zhuān)家庫的應進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示無(wú)異的正式發(fā)文并在網(wǎng)站上公布專(zhuān)家庫名單。

第十二條　專(zhuān)家論證嚴格實(shí)行回避原則，專(zhuān)家不得參加與自身、任職單位或項目參建單位有經(jīng)濟利益等利害關(guān)系的論證活動(dòng)。凡本項目的勘察、設計、施工、監理、建設（代建）單位人員，不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì )。

第十三條　專(zhuān)家論證程序：

（一）專(zhuān)項施工方案經(jīng)施工單位編制、審核并經(jīng)技術(shù)負責人批準，工程監理單位簽署審查意見(jiàn)。

（二）施工單位根據危險性較大的分部分項工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，從專(zhuān)家庫中聘請不少于5名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。

（三）根據工程現場(chǎng)實(shí)際情況，專(zhuān)家組可對施工現場(chǎng)進(jìn)行踏勘，查閱相關(guān)資料。

（四）召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，論證的內容應當包括：⑴專(zhuān)項施工方案的編制、審核、批準以及工程監理審查等程序與資料是否齊全，編制的依據是否充分，內容是否完整；⑵荷載取值、計算模型、計算公式、相關(guān)技術(shù)參數、驗算依據是否符合有關(guān)標準規范；⑶施工工藝、流程、方法等是否可行；⑷各種構造要求、安全保證措施是否完善，安全施工的基本條件是否符合現場(chǎng)實(shí)際；⑸專(zhuān)家應當考慮和說(shuō)明的其它內容。

（五）專(zhuān)家組根據論證情況提交專(zhuān)家論證報告，對論證的內容提出明確意見(jiàn)，作出論證結論，每位專(zhuān)家組成員在專(zhuān)家論證報告上簽字確認。論證結論包括專(zhuān)項施工方案“通過(guò)”、“修改后通過(guò)”、“不通過(guò)”三種情形。論證結論為“修改后通過(guò)”的，專(zhuān)家論證報告中應當提出明確的修改意見(jiàn)。

第十四條　專(zhuān)項施工方案論證，應填寫(xiě)《危險性較大工程安全專(zhuān)項方案論證會(huì )簽到表》、《危險性較大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證報告》。

專(zhuān)家論證報告應當作為專(zhuān)項施工方案的附件存檔，并作為專(zhuān)項施工方案修改完善的依據。

第十五條　有下列情形之一的，鄭州市城鄉建設局對專(zhuān)家給予暫?；蛉∠麑?zhuān)家資格的處理并予以網(wǎng)上公告：

（一）不履行專(zhuān)家義務(wù)，一年內無(wú)故缺席兩次或找人替代論證的；

（二）專(zhuān)項施工方案論證結論為“通過(guò)”或“修改后通過(guò)”，但施工方案存在違反強制性標準或明顯安全隱患的;

（三）因論證不充分或工作不負責任導致危大工程存在嚴重安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;

（四）不遵守回避制度進(jìn)行論證的;

（五）向他人泄露按照規定應當保密的專(zhuān)項施工方案內容的；

（六）連續兩年未參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓的；

（七）在專(zhuān)項檢查或生產(chǎn)安全事故調查中，發(fā)現專(zhuān)家存在失職行為的；

（八）本人提出申請，要求退出專(zhuān)家庫的；

（九）存在其他不宜擔任專(zhuān)家論證工作的情形。

被取消專(zhuān)家資格的，兩年內不得聘任為專(zhuān)家。

第十六條　建立專(zhuān)家誠信檔案，不定期對專(zhuān)家論證工作進(jìn)行抽查并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

第十七條　專(zhuān)家論證報告實(shí)行報送制度。施工單位應將論證報告報送至項目所在地的建設行政主管部門(mén)或者其所屬的建設安全監督機構。

工程項目所在地的建設行政主管部門(mén)及其所屬的建設安全監督機構可對專(zhuān)項施工方案論證的專(zhuān)家組成員組成、專(zhuān)家論證程序進(jìn)行抽查，并將抽查結果作為專(zhuān)家誠信檔案的組成資料。

第十八條　全市共享統一的專(zhuān)家庫，各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區建設行政主管部門(mén)不再另行建立專(zhuān)家庫。

第十九條　本辦法由鄭州市城鄉建設局負責解釋?zhuān)灶C布之日起施行。

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