廈財行〔2019〕15號 關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市市直機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）》的通知

廈門(mén)市財政局 中共廈門(mén)市委組織部 廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局







關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市市直機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）》的通知






廈財行〔2019〕15號

各有關(guān)單位：

針對我市市直機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費用開(kāi)支管理規定實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和人員反映的一些具體問(wèn)題，我們制定了《廈門(mén)市市直機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）》?，F予以印發(fā)，請自印發(fā)之日起遵照執行。




附件：廈門(mén)市市直機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費 用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）




 

廈門(mén)市財政局

中共廈門(mén)市委組織部

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局

2019年10月11日
 

廈門(mén)市市直機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）

一、差旅費

1.工作人員駕駛私家車(chē)出差，差旅費用如何報銷(xiāo)？

出于安全考慮，不提倡工作人員駕駛私家車(chē)出差。若工作人員駕駛私家車(chē)出差，只能報銷(xiāo)住宿費并按規定領(lǐng)取市內交通費和伙食補助費，城市間交通費和私家車(chē)所發(fā)生的燃料費、維修費、過(guò)橋過(guò)路費、停車(chē)費等費用都不能報銷(xiāo)。

2.出差到目的地城市的第一天，確實(shí)無(wú)法在職級對應的住宿費限額標準內找到相應賓館住宿的，怎么處理？

出差到目的地城市的第一天，確實(shí)無(wú)法在職級對應的住宿費限額標準內找到相應賓館住宿的，可在對應的住宿費限額標準上浮30%（含）以?xún)扰R時(shí)選擇賓館住宿，第二天恢復在對應的住宿費限額標準內選擇賓館住宿。出差結束后，由出差人員書(shū)面說(shuō)明情況并經(jīng)所在單位領(lǐng)導批準后報銷(xiāo)住宿費。

二、培訓費

1.舉辦不同級別、職稱(chēng)人員參加的培訓，如何界定培訓類(lèi)別?

市直機關(guān)培訓費管理辦法規定，一、二、三類(lèi)培訓主要參訓人員分別為副局級及以上、處級、科級及以下人員，其中“主要”是指某類(lèi)級別人員占比50%及以上。例如，一個(gè)培訓班，既有廳局級（含副局）、處級人員，又有科級及以下人員，如果科級及以下人員占比50%及以上的，按三類(lèi)培訓認定。

參訓人員主要為正高、副高、中級技術(shù)職稱(chēng)及以下的，分別參照一、二、三類(lèi)培訓認定。

參訓人員主要以離退休人員為主的，參照離退休前的級別或職稱(chēng)認定培訓類(lèi)別。

2.如果授課老師只有行政級別，講課費按什么標準執行?

如果授課老師只有行政級別，鄉科級及以下人員講課費參照中級技術(shù)職稱(chēng)及以下標準執行，縣處級人員講課費參照副高級技術(shù)職稱(chēng)標準執行，廳局級人員（含副局）講課費參照正高級技術(shù)職稱(chēng)標準執行，省部級人員講課費參照院士和全國知名專(zhuān)家標準執行。

授課老師既有行政級別，又有技術(shù)職稱(chēng)(以職稱(chēng)證書(shū)為準)的，講課費按“就高不就低”的原則執行。

授課老師既無(wú)行政級別，也無(wú)技術(shù)職稱(chēng)的，講課費原則上參照中級技術(shù)職稱(chēng)及以下標準執行。如確有需要提高標準的，應報經(jīng)單位主要領(lǐng)導同意后執行。

3.邀請兼職教授、客座教授、離退休人員擔任師資，講課費按什么標準執行?

鑒于兼職教授、客座教授不屬于技術(shù)職稱(chēng)序列，邀請兼職教授、客座教授擔任師資的，講課費按其原來(lái)的職稱(chēng)或級別標準執行。

邀請離退休人員擔任師資的，講課費參照離退休前的職稱(chēng)或級別標準執行。

4.講課費中每學(xué)時(shí)指多長(cháng)時(shí)間? 晚上安排上課可以支付講課費嗎?

講課費中每學(xué)時(shí)按45分鐘計算。晚上安排上課的，講課費可以按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)支付，每晚最多按4學(xué)時(shí)計算。

5.授課老師為其所在單位舉辦的培訓班授課，可以領(lǐng)取講課費嗎?

授課老師(含離退休人員、駐本單位紀檢組人員、借調人員、掛職人員)為本單位(即所在單位)舉辦的培訓班授課，無(wú)論培訓對象是否是本單位人員，講課費均按照標準的50%領(lǐng)取。

6.授課老師攜帶助手上課(含戶(hù)外)，可以額外支付助手的講課費嗎?

授課老師原則上不攜帶助手上課。確因培訓需要，最多只能安排1名助手，不得安排無(wú)關(guān)人員，不得發(fā)放助手的講課費。助手的城市間交通費、住宿費按照市直機關(guān)差旅費有關(guān)規定和標準執行，由培訓舉辦單位承擔。

7.單位舉辦內部講座，通常只發(fā)生師資費，內部講座可以不列入單位年度培訓計劃嗎?

考慮到內部講座一般是在本單位辦公場(chǎng)所舉辦，參加對象多為本單位人員，通常只發(fā)生師資費，為簡(jiǎn)化手續，內部講座可以不列入單位年度培訓計劃。

其中，講課費參照市直機關(guān)培訓費有關(guān)規定和標準執行，列支“商品和服務(wù)支出-勞務(wù)費”;城市間交通費、住宿費、伙食費按照市直機關(guān)差旅費有關(guān)規定和標準內憑據報銷(xiāo)，列支“商品和服務(wù)支出-差旅費”。

8.本地培訓或會(huì )議的參加人員及工作人員可以安排住宿及用餐嗎? 如果培訓或會(huì )議時(shí)間為半天，是否可以安排午餐？

考慮到培訓或會(huì )議有的需要封閉式進(jìn)行，有的路途較遠，本地參訓人員及工作人員可以安排住宿及用餐，提倡、鼓勵安排午休房或鐘點(diǎn)房。

按照厲行節約、節儉辦會(huì )的原則，對于時(shí)間為半天的培訓或會(huì )議，一般情況下不提倡、不鼓勵安排午餐。若確因結束時(shí)間較遲、路途較遠等情況，確需安排午餐的，由主辦單位在培訓費綜合定額中伙食費標準的50%內安排。

9.舉辦培訓班一定要委托培訓機構承辦嗎?

培訓舉辦單位可以自行組織培訓，也可以委托符合條件的高等學(xué)校、科研院所、社會(huì )培訓機構等承擔干部教育培訓任務(wù)。

不論是自行組織培訓還是委托培訓機構承辦，對于未發(fā)生的培訓費事項，均應相應扣減，不能調劑使用。其中，在委托培訓機構承辦前，對可預見(jiàn)的未發(fā)生培訓費事項，應當先扣減后再簽訂委托合同，或在委托合同相關(guān)條款中明確。

10.參加黨校、行政學(xué)院等單位舉辦的主體班，發(fā)生的相關(guān)費用如何報銷(xiāo)?

黨校、行政學(xué)院等單位舉辦的主體班(含中青班、處長(cháng)班等)系市委組織部組織的調訓和統一培訓，不適用市直機關(guān)培訓費管理辦法，發(fā)生的費用按相關(guān)培訓文件和有關(guān)規定報銷(xiāo)。

11.對要求參訓人員付費培訓，是否可以報銷(xiāo)相關(guān)費用？

中央機關(guān)、福建省和我市的培訓費管理辦法均明確：培訓費由培訓舉辦單位承擔，不得向參訓人員收取任何費用。因此，對要求參訓人員付費的培訓，原則上不參加。但因業(yè)務(wù)工作需要確需參加的，經(jīng)單位領(lǐng)導審批后，可以報銷(xiāo)培訓費；所發(fā)生的住宿費、城市間交通費、市內交通費和伙食補助費按照市直機關(guān)差旅費管理辦法規定的標準報銷(xiāo)；培訓費已包含交通、伙食等項目的，不得重復領(lǐng)取市內交通費、伙食補助費等費用。

12.年度培訓計劃的事前備案和執行情況報送制度是否還需執行？

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”等文件精神，參照財政部、中共中央組織部《關(guān)于停止執行培訓年度計劃備案及執行情況報告規定的通知》（財行〔2019〕231號）做法，從本通知印發(fā)之日起，停止執行廈門(mén)市財政局、中共廈門(mén)市委組織部、廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市市直機關(guān)培訓費管理辦法的通知》（廈財行〔2017〕17號）中的第六條和第二十條之規定，即不再執行年度培訓計劃的事前備案和執行情況報送制度。

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