《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新條例》（2020年版全文）

深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第二〇五號

《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十四次會(huì )議于2020年8月26日通過(guò)，現予公布，自2020年11月1日起施行。






 

深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年8月28日






 

深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新條例







（2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十四次會(huì )議通過(guò)）






 

目  錄
 

第一章  總則

第二章  基礎研究和應用基礎研究

第三章  技術(shù)創(chuàng )新

第四章  成果轉化

第五章  科技金融

第六章  知識產(chǎn)權

第七章  空間保障

第八章  創(chuàng )新環(huán)境

第九章  附則




 

第一章  總則

第一條  為了深入貫徹實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設現代化國際化創(chuàng )新型城市和具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意之都，推進(jìn)粵港澳大灣區建設和建設深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

第二條  深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新活動(dòng)適用本條例。

第三條  堅持把創(chuàng )新驅動(dòng)作為城市發(fā)展主導戰略，以科技創(chuàng )新為核心推進(jìn)全面創(chuàng )新，完善科技創(chuàng )新體制機制；加強基礎研究和應用基礎研究，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融創(chuàng )新，充分發(fā)揮人才支撐作用，構建以“基礎研究和應用基礎研究”“技術(shù)攻關(guān)”“成果產(chǎn)業(yè)化”“科技金融”“人才支撐”為重點(diǎn)的全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈。

第四條  市、區人民政府應當將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎設施建設、科技創(chuàng )新體制改革、重大科技項目攻關(guān)、科技人才保障等科技創(chuàng )新工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

市、區人民政府應當制定科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項規劃，明確科技創(chuàng )新發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施等，并每年向社會(huì )公布實(shí)施情況。

制定、修訂市、區國土空間規劃應當充分保障科技創(chuàng )新發(fā)展的基本要求。

第五條  市、區人民政府應當加大科技創(chuàng )新財政投入，建立穩定支持與競爭性經(jīng)費相結合的科技創(chuàng )新投入機制，引導企業(yè)及其他社會(huì )力量投入科技創(chuàng )新活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )科技創(chuàng )新經(jīng)費持續穩步增長(cháng)。

市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當綜合運用財政后補助、間接投入等方式，通過(guò)資助、貸款貼息、獎勵、基金等多種形式支持高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)。

改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價(jià)機制。

第六條  市、區人民政府應當建立科技安全協(xié)調工作機制，加強科技安全制度建設，強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險，提高科技安全治理水平。

第七條  市、區科技創(chuàng )新主管部門(mén)負責本行政區域科技創(chuàng )新的統籌協(xié)調和監督管理。

市、區發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、司法、財政、人力資源和社會(huì )保障、規劃和自然資源、商務(wù)、衛生健康、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監管、地方金融監管、中小企業(yè)服務(wù)等部門(mén)在各自職責范圍內，負責科技創(chuàng )新相關(guān)工作。

第八條  市、區人民政府應當加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展建設，創(chuàng )新體制機制，健全規劃體系，加大投資力度，完善基礎設施，提高管理與服務(wù)水平，推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

第九條  加快建設深圳綜合性國家科學(xué)中心，作為國家創(chuàng )新體系建設的重要基礎平臺，開(kāi)展重大科技基礎設施項目預先研究，集中布局建設重大科技基礎設施集群；建設一批跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的前沿交叉研究平臺，與重大科技基礎設施形成交叉融合、緊密協(xié)作、相互支撐的創(chuàng )新內核，強化原始創(chuàng )新能力，發(fā)揮其在粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設中的關(guān)鍵作用。  

第十條  高等院校、科研機構、企業(yè)、科技服務(wù)機構以及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )組織應當發(fā)揮在創(chuàng )新鏈相關(guān)環(huán)節的作用，積極實(shí)施科技創(chuàng )新活動(dòng)，形成共同推進(jìn)科技創(chuàng )新的強大合力。

科技人員應當積極弘揚科學(xué)精神、探索科學(xué)真理、維護科學(xué)尊嚴、遵循科技倫理，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng )造性，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉化。

 

第二章  基礎研究和應用基礎研究

第十一條  鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，自由探索未知的科學(xué)問(wèn)題，發(fā)現和開(kāi)拓新的知識領(lǐng)域。

第十二條  市人民政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金應當不低于市級科技研發(fā)資金的百分之三十。

第十三條  市人民政府設立市自然科學(xué)基金，資助開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，培養科技人才，增強原始創(chuàng )新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。

第十四條  加快建設深港科技創(chuàng )新合作區，以制度創(chuàng )新為核心，建立與香港及國際接軌的科研體制機制，聚集國際創(chuàng )新資源，推進(jìn)深港協(xié)同開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人員、資金、物資、技術(shù)、信息等創(chuàng )新要素高效便捷流動(dòng)，打造適應科技創(chuàng )新發(fā)展的國際規則對接區和開(kāi)放創(chuàng )新先導區。

第十五條  加快建設光明科學(xué)城，作為綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區，重點(diǎn)圍繞信息、材料、生命科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域，布局前沿交叉研究平臺、高水平研究型大學(xué)和科研機構等重大科技創(chuàng )新載體，形成布局合理、功能水平全球領(lǐng)先的重大科技基礎設施集群以及引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。

第十六條  加快建設西麗湖國際科教城，作為產(chǎn)學(xué)研用深度融合示范區，探索高等教育體制機制改革，開(kāi)放共享科技資源，促進(jìn)科技成果轉化，引導科研機構、平臺載體、企業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)教育、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十七條  加快建設國家實(shí)驗室、廣東省實(shí)驗室等高水平基礎研究平臺，支持其開(kāi)展管理體制和運營(yíng)機制創(chuàng )新，開(kāi)展戰略性、前瞻性、系統性基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)學(xué)科理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng )新，發(fā)揮創(chuàng )新支撐作用。

第十八條  市、區人民政府應當統籌規劃、布局建設重大科技基礎設施，引進(jìn)境內外科技創(chuàng )新資源。

支持高等院校、科研機構、企業(yè)依托科技基礎設施，開(kāi)展前沿技術(shù)預見(jiàn)研究、基本原理探索和技術(shù)概念驗證、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)設備研發(fā)、工程化驗證等活動(dòng)，推進(jìn)重大科技基礎設施建設與交叉前沿研究深度融合。

第十九條  市、區人民政府應當圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節和前沿領(lǐng)域，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)平臺建設和重大項目攻關(guān)，重點(diǎn)培育科技創(chuàng )新團隊，引進(jìn)全球一流核心團隊、關(guān)鍵設備和先進(jìn)技術(shù)等，促進(jìn)科技創(chuàng )新水平不斷提升。

第二十條  建立高等院?；A研究和應用基礎研究財政保障制度。支持高等院校統籌科研資金開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，實(shí)現引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破。

第二十一條  支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研機構承擔基礎研究和應用基礎研究項目，促進(jìn)基礎研究、應用基礎研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。

第二十二條  支持企業(yè)及其他社會(huì )力量通過(guò)設立基金、捐贈等方式投入基礎研究和應用基礎研究。

企業(yè)用于資助基礎研究和應用基礎研究的捐贈支出，可以按照有關(guān)規定參照公益捐贈享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

 

第三章  技術(shù)創(chuàng )新

第二十三條  完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，提高自主創(chuàng )新能力，形成研究開(kāi)發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng )新新局面。

第二十四條  鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員立足產(chǎn)業(yè)基礎，加強公共性、非營(yíng)利性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加強顛覆性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的前沿布局。

第二十五條  完善技術(shù)攻關(guān)項目的組織、形成機制和管理方式，充分發(fā)揮高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的作用，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項，持續推動(dòng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，取得重大原創(chuàng )科技成果和自主知識產(chǎn)權。

第二十六條  對于涉及國家利益和社會(huì )公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項目，市人民政府可以通過(guò)下達指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第二十七條  企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規定享受研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設備加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

第二十八條  鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股等方式開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開(kāi)展科技研發(fā)。

第二十九條  鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構，共建實(shí)驗室、科技創(chuàng )新基地或者博士工作站、博士后科研工作站、院士專(zhuān)家工作站等科技創(chuàng )新平臺。

第三十條  鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)單獨或者合作在境外建立研發(fā)機構、離岸實(shí)驗室和技術(shù)合作平臺，利用全球科技創(chuàng )新資源，提升科技創(chuàng )新能力。

第三十一條  建立完善支持顛覆性技術(shù)創(chuàng )新的制度，支持高等院校、科研機構、企業(yè)等開(kāi)展顛覆性技術(shù)研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

第三十二條  培育和建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構，支持其融合開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù)。

新型研發(fā)機構在承擔政府項目、職稱(chēng)評審、引進(jìn)和培養人才、申請建設用地、投資融資服務(wù)等方面可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十三條  支持高等院校、科研機構、企業(yè)和其他社會(huì )組織牽頭或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的起草和修訂，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果形成相關(guān)技術(shù)標準。

 

第四章  成果轉化

第三十四條  科技成果轉化應當遵守法律、法規規定，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益。

第三十五條  市、區人民政府應當結合產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體建立科技成果轉化合作機制，拓寬合作領(lǐng)域和渠道，提高科技成果轉化水平。

鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構及其他組織通過(guò)聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟或者知識產(chǎn)權聯(lián)盟等，集聚先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)。

第三十六條  科技人員執行高等院校、科研機構和企業(yè)等單位的工作任務(wù)或者主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果，屬于職務(wù)科技成果?？萍既藛T與單位另有約定的，從其約定。

第三十七條  全部或者主要利用財政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機構應當賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權或者長(cháng)期使用權，但是可能損害國家安全或者重大社會(huì )公共利益的除外。

依據前款規定，賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權的，單位與科技成果完成人或者團隊可以約定共同共有或者按份共有。約定按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于百分之七十；賦予科技成果完成人或者團隊科技成果長(cháng)期使用權的，許可使用期限不少于十年。

對于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權的，其單位可以不再給予成果轉化收益及相關(guān)獎勵。

第三十八條  高等院校、科研機構利用財政性資金取得科技成果的，除涉及國家秘密、國家安全外，可以依法自主決定轉化方式；科技成果轉化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算。

第三十九條  市、區人民政府應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的激勵機制，對科技成果轉化績(jì)效突出的相關(guān)單位和人員按照規定給予表彰和獎勵。

第四十條  高等院校、科研機構有關(guān)負責人履行勤勉盡職義務(wù)，嚴格執行決策、公示等管理制度，沒(méi)有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評估以及職務(wù)科技成果賦權中的決策失誤責任。

第四十一條  深圳證券交易所設立的知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺，可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)，由相關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施監督管理：

（一）知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易業(yè)務(wù)，以及權屬存證公示、掛牌展示和承接技術(shù)合同登記等配套業(yè)務(wù)；

（二）知識產(chǎn)權證券化、股權轉讓以及規范管理等技術(shù)市場(chǎng)對接資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)；

（三）知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權跨境交易業(yè)務(wù)；

（四）知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權宣傳推廣、教育培訓、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和保護協(xié)作等公益服務(wù)；

（五）經(jīng)主管部門(mén)批準的其他業(yè)務(wù)。

知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺可以協(xié)同相關(guān)中介機構開(kāi)展知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權價(jià)值評估和產(chǎn)權激勵方案設計等業(yè)務(wù)；協(xié)同相關(guān)金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技保險、投資基金和融資擔保等業(yè)務(wù)。

鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)依托知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺，開(kāi)展科技成果轉化以及知識產(chǎn)權、科技成果產(chǎn)權和股權交易。

第四十二條  支持高等院校、科研機構建立概念驗證中心，為實(shí)驗階段的科技成果提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等服務(wù)。

第四十三條  支持專(zhuān)業(yè)性和綜合性中試基地建設，為科技成果實(shí)現工業(yè)化、商品化、規?；峁┩懂a(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)服務(wù)。

第四十四條  加快推進(jìn)檢驗檢測認證機構建設，建立布局合理、公正權威、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的檢驗檢測認證服務(wù)體系，形成一批具有核心競爭力的檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵檢驗檢測認證機構成立技術(shù)聯(lián)盟，提升重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗檢測認證能力。

第四十五條  支持高等院校、科研機構和企業(yè)設立技術(shù)轉移部門(mén)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、價(jià)值評估、專(zhuān)利申請與維護、技術(shù)推廣、對接談判等科技成果轉化活動(dòng)。

第四十六條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織使用財政性資金采購具有核心自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，符合條件的可以采取非招標方式。

使用財政性資金采購前款規定的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應當采用綜合評分，不以?xún)r(jià)格作為唯一評審指標，不得采用抽簽、搖號等方式預選、確定中標人。

第四十七條  鼓勵開(kāi)展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng )意、節能減排、公共安全、防震減災、城市建設等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新活動(dòng)。鼓勵應用創(chuàng )新性技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展。

 

第五章  科技金融

第四十八條  市、區人民政府應當積極推動(dòng)科技創(chuàng )新基金體系建設，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險投資、并購重組投資的基金體系。

市、區人民政府可以發(fā)起設立投資母基金，引導社會(huì )資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目；可以通過(guò)持有科技成果使用權、收益權、處置權或者科技成果轉化形成的股權等方式，促進(jìn)科技成果轉化。

第四十九條  支持投資科技型中小微企業(yè)和早期科技項目。投資科技型中小微企業(yè)或者早期科技項目的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠待遇及專(zhuān)項資金補貼。

第五十條  推動(dòng)建立科技創(chuàng )新基金及其管理機構登記備案綠色通道，提升市場(chǎng)準入、資金募集等便利化程度，構建便捷公平、監管規范透明的發(fā)展環(huán)境。

第五十一條  建立完善科技創(chuàng )新基金風(fēng)險防范化解和分級分類(lèi)監管機制，保障出資人的合法權益。

第五十二條  完善科技創(chuàng )新基金退出機制，支持設立私募股權投資二級市場(chǎng)交易基金。

第五十三條  鼓勵科技企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。支持科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式進(jìn)行融資。

第五十四條  支持金融機構運用金融科技手段創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品、提升金融服務(wù)水平。

支持設立創(chuàng )新型金融機構，開(kāi)展科技金融租賃、科技保險等業(yè)務(wù)。

第五十五條  鼓勵商業(yè)銀行建立聚焦科技企業(yè)信貸服務(wù)的風(fēng)險控制和激勵考核體系，開(kāi)展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、預期收益質(zhì)押貸款、應收賬款貸款、商票質(zhì)押貸款、履約保證保險貸款等融資業(yè)務(wù)。

鼓勵商業(yè)銀行結合科技企業(yè)特點(diǎn)，依法開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

第五十六條  鼓勵保險機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節以及數據安全、知識產(chǎn)權保護等方面提供保險服務(wù)。

第五十七條  支持小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機構按照有關(guān)規定開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)提供融資便利。

第五十八條  建立融資擔保風(fēng)險分擔機制，充分發(fā)揮融資擔保機構為科技創(chuàng )新企業(yè)提供增信服務(wù)的作用。

設立支持分擔融資擔保機構風(fēng)險的市級資金池，有條件的區可以與市級資金池配套出資。

第五十九條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)利用大數據、區塊鏈、人工智能等手段，加強公益性融資服務(wù)平臺建設，為科技企業(yè)提供線(xiàn)上化、智能化、批量化投融資對接服務(wù)。

第六十條  市、區人民政府可以將商業(yè)銀行、保險機構以及本條例第五十七條規定的地方金融機構納入財政獎勵補貼、風(fēng)險補償、風(fēng)險代償等范圍。

 

第六章  知識產(chǎn)權

第六十一條  市、區人民政府應當推進(jìn)規范化、市場(chǎng)化的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設，促進(jìn)知識產(chǎn)權各項要素高效配置和合理流動(dòng)，發(fā)揮知識產(chǎn)權對高質(zhì)量發(fā)展的保障支撐作用。

第六十二條  市知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善知識產(chǎn)權價(jià)值評估制度，制定知識產(chǎn)權評估標準，培育具有較強公信力和市場(chǎng)認可度的評估機構，為知識產(chǎn)權交易提供評估服務(wù)。

第六十三條  市知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當建立市場(chǎng)化高價(jià)值專(zhuān)利指標體系，引導企業(yè)加強專(zhuān)利儲備、提高專(zhuān)利質(zhì)量。

第六十四條  企業(yè)應當逐步將知識產(chǎn)權價(jià)值納入財務(wù)報表，轉化為股份或者出資比例，用于增加自有資本或者對外投資。

第六十五條  引導企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權管理制度,形成貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節的知識產(chǎn)權管理體系，提高企業(yè)可持續發(fā)展能力。

第六十六條  市、區人民政府可以建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資壞賬補償和貼息專(zhuān)項資金，支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

企業(yè)以知識產(chǎn)權開(kāi)展質(zhì)押融資，符合條件的，可以由財政性資金給予貼息貼保。

第六十七條  推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化，推進(jìn)以知識產(chǎn)權運營(yíng)未來(lái)收益權為底層資產(chǎn)發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。企業(yè)成功發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品的，市、區人民政府可以給予適當補貼。

證券化產(chǎn)品中的知識產(chǎn)權許可在稅收管理中視為融資行為。

第六十八條  支持建立非營(yíng)利性知識產(chǎn)權公共公益服務(wù)平臺，為高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員提供知識產(chǎn)權代理以及信息、咨詢(xún)、培訓、預警等服務(wù)。

第六十九條  支持知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構發(fā)展，培養知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才，提高知識產(chǎn)權交易、許可、評估、投融資、商用化等方面能力。

第七十條  市、區人民政府應當建立知識產(chǎn)權分析評議制度，支持有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構對重大經(jīng)濟科技活動(dòng)涉及的知識產(chǎn)權價(jià)值和風(fēng)險進(jìn)行評估、論證，提出意見(jiàn)和建議。
 

第七章  空間保障

第七十一條  市規劃和自然資源部門(mén)在編制建設用地供應計劃時(shí)，應當保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地需求。

第七十二條  市、區人民政府可以按照規定采用劃撥或者協(xié)議出讓方式供應科研用地，保障深圳綜合性國家科學(xué)中心等重大科技基礎設施建設。

采用劃撥方式供應科研用地的，應當嚴格限制使用人的條件和土地使用用途等。

第七十三條  市、區人民政府可以實(shí)行用地彈性年期供應制度，根據科技創(chuàng )新相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、用地單位經(jīng)營(yíng)情況，在法定最高出讓年期內合理確定出讓年期。

市、區人民政府可以按照規定采用長(cháng)期租賃、先租后讓等方式供應土地，保障科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地需求。采用先租后讓方式供應土地，企業(yè)租賃期滿(mǎn)通過(guò)驗收的，可以依法申請辦理土地出讓相關(guān)手續。

第七十四條   市、區人民政府可以通過(guò)配套建設、提高容積率、整治統租、回購、合作開(kāi)發(fā)等方式籌集創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)、科研機構、科技公共服務(wù)平臺、孵化器和眾創(chuàng )空間以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的用房需求。

第七十五條  除回遷安置或者政府回購以外，科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目用地、用房的申請人以及受讓人，應當為從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

第七十六條  供應科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地、用房被人民法院強制拍賣(mài)的，競拍人競買(mǎi)前應當取得本條例第七十五條規定的受讓人條件。成交后的次受讓人應當承接原出讓合同約定的受讓人義務(wù)，原出讓合同約定的土地使用條件不變，產(chǎn)權限制條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不變。

無(wú)符合受讓條件的次受讓人的，可以由轄區人民政府回購，回購價(jià)格為剩余土地年期地價(jià)與建筑物折舊后的殘值之和。

第七十七條  市、區住房建設部門(mén)應當發(fā)布關(guān)于創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的租金指導價(jià)格。

有下列情形之一，建設的產(chǎn)業(yè)用房用于出租的，出租價(jià)格不得高于前款規定的租金指導價(jià)格。出租價(jià)格高于前款規定的租金指導價(jià)格的，高出部分由區人民政府有關(guān)部門(mén)責令退還承租人:

（一）除城市更新、土地整備項目外，通過(guò)協(xié)議出讓方式取得用于建設自用或者只租不售的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房土地使用權的；

（二）經(jīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選后通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權的。

第七十八條  承租納入政府管理的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的，不得轉租他人。

違反前款規定的，由區住房建設部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得兩倍的罰款；由出租人收回該創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房。

 

第八章 創(chuàng )新環(huán)境

第七十九條  市、區人民政府應當成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專(zhuān)家組成的科技創(chuàng )新決策咨詢(xún)委員會(huì )，并建立科技創(chuàng )新決策企業(yè)咨詢(xún)制度，在編制實(shí)施重大戰略規劃、制定重要科技創(chuàng )新政策、作出重大科技項目布局決策前，咨詢(xún)該委員會(huì )和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。

市、區人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，引入高端智庫、咨詢(xún)機構參與科技創(chuàng )新決策咨詢(xún)。

第八十條  市、區人民政府應當以產(chǎn)業(yè)需求為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，積極開(kāi)展科技人才引進(jìn)工作。

市人才工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織引進(jìn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才，并按照有關(guān)規定做好引進(jìn)人才的管理和服務(wù)工作。

第八十一條  市、區人民政府應當制定和實(shí)施科技創(chuàng )新人才培養計劃，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人才開(kāi)發(fā)。

支持高等院校、科研機構、企業(yè)和社會(huì )組織舉辦科技創(chuàng )新競賽、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，為科技人員提供科技創(chuàng )新成果展示和交流合作平臺。

第八十二條  加強青年科技人才隊伍建設，建立符合人才成長(cháng)規律的長(cháng)期穩定支持和接力培養機制。

特別優(yōu)秀的青年科技人員可以主持或者參與重大科研項目，破格參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位評聘。

第八十三條  市、區人民政府應當按照規定為符合條件的科技人員在設立企業(yè)、申報項目、科技創(chuàng )新條件保障和出入境、住房、醫療保障、子女入學(xué)等方面提供便利。

第八十四條  建立品德、能力、業(yè)績(jì)相結合的科技人才評價(jià)制度，發(fā)揮政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等多元評價(jià)主體作用，賦予用人單位更大的人才評價(jià)權。

第八十五條  高等院校、科研機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員可以按照有關(guān)規定到企業(yè)兼職、掛職或者參與項目合作并取得合法報酬，也可以在職創(chuàng )辦企業(yè)或者離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

高等院校、科研機構可以聘請有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的管理人才、科技人才擔任兼職教師或者兼職研究人員。

第八十六條  加強中小學(xué)科學(xué)教育，樹(shù)立激發(fā)科學(xué)思考、啟發(fā)科學(xué)發(fā)現、鼓勵科學(xué)探索的啟智型基礎教育導向。

中小學(xué)校應當按照教育部門(mén)有關(guān)規定，建立課外科學(xué)普及活動(dòng)與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的機制，開(kāi)展多種形式課外科學(xué)普及活動(dòng)。鼓勵中小學(xué)生參加科技創(chuàng )新競賽，促進(jìn)創(chuàng )客教育品牌化發(fā)展。

鼓勵中小學(xué)校與高等院校、科研機構、企業(yè)等聯(lián)合建設創(chuàng )新實(shí)驗室，開(kāi)展創(chuàng )新人才培養和科學(xué)創(chuàng )造活動(dòng)。

第八十七條  市、區人民政府應當加強科學(xué)普及資源開(kāi)發(fā)和科學(xué)普及基礎設施建設，創(chuàng )新科學(xué)普及理念和模式，支持科學(xué)普及作品創(chuàng )作和產(chǎn)品研發(fā)，提升科學(xué)普及服務(wù)能力。

鼓勵有條件的高等院校、科研機構、企業(yè)等根據自身特點(diǎn)面向公眾開(kāi)放研發(fā)機構、生產(chǎn)設施、流程或者展覽場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，建設科學(xué)普及教育基地。

第八十八條  鼓勵設立研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)機構和科技公共服務(wù)平臺，為科技創(chuàng )新活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第八十九條  市、區司法行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立公共法律服務(wù)平臺，為高等院校、科研機構、企業(yè)以及科技人員的科技創(chuàng )新活動(dòng)提供公共法律服務(wù)。具體辦法由市司法行政部門(mén)制定，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。

第九十條  市、區人民政府應當支持開(kāi)展國際科技創(chuàng )新交流合作，加強創(chuàng )新要素便捷流動(dòng)和國際創(chuàng )新資源高效聚集；在商務(wù)考察、出國參展、貿易洽談、離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、技術(shù)貿易、出入境管理、外匯管理等方面為創(chuàng )新主體提供服務(wù)和便利。

第九十一條  加強與粵港澳大灣區其他城市的科技創(chuàng )新合作，支持開(kāi)展跨行政區科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科技創(chuàng )新平臺、知識產(chǎn)權保護等工作，支持發(fā)起或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程建設。

支持香港、澳門(mén)高等院校、科研機構承接深圳市財政性資金設立的科技項目，建立和完善財政科技資金跨港澳使用機制。

第九十二條  市、區人民政府應當推動(dòng)建立科技創(chuàng )新資源共享平臺，為科技創(chuàng )新活動(dòng)提供儀器設施開(kāi)放共享服務(wù)?！　?br />
對于利用財政性資金、國有資本購置和建設的大型科學(xué)儀器設施，高等院校、科研機構和企業(yè)等單位應當按照有關(guān)規定，在滿(mǎn)足自身使用需求的基礎上，通過(guò)科技創(chuàng )新資源共享平臺，最大限度向社會(huì )開(kāi)放使用。但是，可能損害國家安全或者重大社會(huì )公共利益的除外。

鼓勵社會(huì )力量建立科技創(chuàng )新資源共享平臺，促進(jìn)科技創(chuàng )新資源便捷、高效流動(dòng)。

第九十三條  市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)涉及高等院校、科研機構、企業(yè)或者個(gè)人在科技創(chuàng )新以及人才培養和引進(jìn)等方面的登記、許可類(lèi)等政務(wù)信息，應當實(shí)現互聯(lián)互通，建立信息共享機制。

第九十四條  市科技創(chuàng )新主管部門(mén)應當建立和完善科技研發(fā)資金托管制度，優(yōu)化申請流程，提高經(jīng)費使用效益；可以使用科技研發(fā)資金委托開(kāi)展立項、過(guò)程管理、績(jì)效評估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

科技研發(fā)資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于償還項目單位的債務(wù)。

 第九十五條  完善科技獎勵制度，對在科技創(chuàng )新活動(dòng)中取得重大成果或者作出突出貢獻的單位和個(gè)人按照規定給予表彰和獎勵。

鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎項，對科技創(chuàng )新活動(dòng)予以獎勵。

第九十六條  對于利用財政性資金或者國有資本設立的科技項目，能夠充分證明承擔項目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，可以允許該項目結題，不影響相關(guān)單位和個(gè)人再次申請利用財政性資金或者國有資本設立的科技項目。

第九十七條  從事科技創(chuàng )新活動(dòng)應當遵循有關(guān)科技倫理規范。

利用財政性資金設立的科技項目涉及生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域或者對社會(huì )、生態(tài)環(huán)境具有潛在威脅的，應當要求項目負責人在立項前提交科技倫理承諾書(shū)。

從事健康相關(guān)研究或者實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)、使用的單位，應當按照有關(guān)規定設立相應的科技倫理委員會(huì )，加強對相關(guān)科技活動(dòng)的倫理審查和監管，履行科技倫理監管責任。相關(guān)科技人員應當接受科技倫理審查和監管。

第九十八條  從事科技創(chuàng )新活動(dòng)的高等院校、科研機構、企業(yè)等單位應當履行科研誠信監管責任，加強本單位科研誠信建設。

科技人員應當遵守學(xué)術(shù)規范、恪守職業(yè)道德、誠實(shí)守信，不得有下列行為：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或者項目申請書(shū)；

（二）編造研究過(guò)程，偽造、篡改研究數據、圖表、結論、檢測報告或者用戶(hù)使用報告；

（三）買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)論文或者項目申請書(shū)，虛構同行評議專(zhuān)家及評議意見(jiàn)；

（四）以提供虛假信息等弄虛作假的方式或者采取賄賂、利益交換等不正當手段獲得科研活動(dòng)審批，獲取科技計劃項目、科研經(jīng)費、獎勵、榮譽(yù)、職務(wù)職稱(chēng)等；

（五）違反科技倫理規范；

（六）違反專(zhuān)利等研究成果署名及論文發(fā)表規范；

（七）其他科研失信行為。

科技人員經(jīng)調查核實(shí)有前款規定行為的，由市、區科技創(chuàng )新主管部門(mén)依法予以處罰，并按照規定予以誡勉談話(huà)、通報批評、暫?；蛘呷∠嚓P(guān)資格等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十九條  在本市依照《中華人民共和國公司法》登記的科技企業(yè)可以設置特殊股權結構，在公司章程中約定表決權差異安排，在普通股份之外，設置擁有大于普通股份表決權數量的特別表決權股份。

有特別表決權股份的股東，可以包括公司的創(chuàng )始股東和其他對公司技術(shù)進(jìn)步、業(yè)務(wù)發(fā)展有重大貢獻并且在公司的后續發(fā)展中持續發(fā)揮重要作用的股東，以及上述人員實(shí)際控制的持股主體。

設置特殊股權結構的公司，其他方面符合有關(guān)上市規則的，可以通過(guò)證券交易機構上市交易。

第一百條  在本市登記的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉增股本時(shí)，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可以按照有關(guān)規定在五年內分期繳納。

 

第九章  附則

第一百零一條  本條例自2020年11月1日起施行，《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》同時(shí)廢止。

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