常政發(fā)〔2020〕76號《常州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常州市進(jìn)一步支持外貿外資穩定發(fā)展的政策意見(jiàn)〉的通知》

《常州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常州市進(jìn)一步支持外貿外資穩定發(fā)展的政策意見(jiàn)〉的通知》








常政發(fā)〔2020〕76號

各轄市、區人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現將《常州市進(jìn)一步支持外貿外資穩定發(fā)展的政策意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

常州市人民政府

2020年8月14日

常州市進(jìn)一步支持外貿外資穩定發(fā)展的政策意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央、省市“六穩”“六保”工作要求，扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化條件下外貿外資工作，幫助企業(yè)穩訂單、保市場(chǎng)，支持企業(yè)穩定發(fā)展，特制定以下政策：

一、加大開(kāi)拓國際市場(chǎng)支持力度。

進(jìn)一步加大對企業(yè)參加境內外重點(diǎn)展會(huì )的支持力度，堅守歐美市場(chǎng)，開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，加力“一帶一路”市場(chǎng)，扶持比例由50%提高至70%。鼓勵重點(diǎn)流通型外貿企業(yè)積極參加境外展會(huì )，給予更高比例的補助。支持企業(yè)參加省商務(wù)廳2020年貿易促進(jìn)計劃線(xiàn)上國際展會(huì )，給予一定的補助。對我市企業(yè)受疫情影響無(wú)法赴境外參展的，鼓勵企業(yè)借助目的國當地相關(guān)企業(yè)工作人員現場(chǎng)替代參展，盡可能挽回展位虛空帶來(lái)的損失和不利影響。如企業(yè)在疫情響應前已支付參展費用、發(fā)生實(shí)際損失的，對展位費的損失部分給予不超過(guò)50%的補助。

二、穩定外貿企業(yè)在手訂單。

鼓勵企業(yè)在做好防控工作前提下保障進(jìn)出口合同順利履約。對于可能產(chǎn)生的延期交貨情況，鼓勵企業(yè)與主要客戶(hù)做好溝通交流，引導企業(yè)盡力爭取，穩定在手訂單。對外貿企業(yè)應對疫情面臨的困難問(wèn)題，建立服務(wù)協(xié)調機制，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。鼓勵企業(yè)對接國外需求，按照相關(guān)國際標準生產(chǎn)產(chǎn)品，擴大口罩、防護服等防疫物資及生活必需品出口。

三、扎實(shí)做好招商引貿工作。

大力引進(jìn)跨國公司銷(xiāo)售中心、分撥中心和物流中心等新增長(cháng)點(diǎn)，引導重點(diǎn)企業(yè)外貿回流，充分發(fā)揮重點(diǎn)外貿流通企業(yè)孵化和帶動(dòng)示范作用，帶動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)，千方百計培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)。

四、支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。

加快綜保區轉型升級，鼓勵招引新企業(yè)，鼓勵開(kāi)展新業(yè)務(wù)，給予一定資金扶持。對外貿轉型升級基地、外貿綜合服務(wù)平臺、國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設（海外倉）、外貿孵化基地等給予一定資金扶持，推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

五、推進(jìn)跨境電商發(fā)展。

加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。加大資金扶持力度，專(zhuān)項用于完善“常州跨境電商公共服務(wù)平臺”，推進(jìn)跨境電商軟硬件建設，招引跨境電商企業(yè)入駐，培養跨境電商人才，對符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物實(shí)行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，全面推動(dòng)各類(lèi)跨境電商模式發(fā)展。

六、積極擴大進(jìn)口。

深入推進(jìn)全市進(jìn)口商品交易中心試點(diǎn)工作，扶持進(jìn)口交易中心建設，積極擴大進(jìn)口，優(yōu)化貿易結構。認真組織和參與好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，穩步擴大我市緊缺的資源和原材料進(jìn)口，積極擴大優(yōu)質(zhì)消費品和民生產(chǎn)品進(jìn)口。

七、支持企業(yè)出口轉內銷(xiāo)。

開(kāi)展外貿企業(yè)境內市場(chǎng)銷(xiāo)售的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，鼓勵外貿企業(yè)參加境內展會(huì )，拓展境內銷(xiāo)售渠道。支持企業(yè)參加省商務(wù)廳貿易促進(jìn)計劃出口轉內銷(xiāo)線(xiàn)上展，對相關(guān)費用給予一定比例的補助。鼓勵外貿企業(yè)打造境內銷(xiāo)售的自主品牌，推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化配置。支持外貿企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品，加強“三同”產(chǎn)品的宣傳推廣，推動(dòng)國際國內標準接軌，促進(jìn)國內外市場(chǎng)貫通。加強內外貿企業(yè)對接，推進(jìn)外貿企業(yè)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)渠道、進(jìn)街區，幫助企業(yè)消庫存、回資金、保生存。開(kāi)展出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)系列專(zhuān)題活動(dòng)。支持保險機構為出口轉內銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng )設相應險種，鼓勵金融機構為出口轉內銷(xiāo)企業(yè)提供專(zhuān)項融資服務(wù)。

八、加快扶持資金落實(shí)進(jìn)度。

加快各類(lèi)外貿扶持資金進(jìn)度，第一時(shí)間落實(shí)到項目單位，確保扶持資金的時(shí)效性和引導性。對按省疫情防控工作領(lǐng)導小組要求進(jìn)口緊缺疫情防控物資，且落實(shí)減免稅政策后價(jià)格仍偏高的，經(jīng)確認后，由省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金給予不超過(guò)進(jìn)口疫情防控物資報關(guān)價(jià)5%的貼息支持。幫助為市、區兩級防疫指揮部進(jìn)口緊缺防疫物資的企業(yè)辦理退稅手續。

九、加大出口信用保險支持力度。

在省級30-300萬(wàn)美元統保平臺基礎上，繼續建立市級300-600萬(wàn)美元及600-3000萬(wàn)美元統保平臺，鼓勵轄市區建立0-30萬(wàn)美元統保平臺，實(shí)現0-3000萬(wàn)美元企業(yè)信保全覆蓋，保險費率降低30%左右，有效幫助出口企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

十、加強外貿企業(yè)金融幫扶。

設立外貿專(zhuān)項再貸款再貼現額度20億元，引導全市金融機構加大對外貿企業(yè)的信貸資金支持。開(kāi)展“外貿企業(yè)全面金融幫扶行動(dòng)”，組織金融顧問(wèn)對外貿企業(yè)進(jìn)行全面走訪(fǎng)，深入摸排企業(yè)困難和需求，有針對性地提供信用貸款、中長(cháng)期流動(dòng)資金貸款、供應鏈融資等金融解決方案，年內新增外貿企業(yè)首貸戶(hù)300家。做好外貿企業(yè)續貸穩貸工作，落實(shí)延期還本付息政策，充分運用政策性轉貸資金，大力拓展無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。加大對外貿企業(yè)的減費讓利力度，推進(jìn)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）全面運用，持續降低外貿企業(yè)融資成本。積極開(kāi)展“外貿貸”、“退稅貸”信貸風(fēng)險補償業(yè)務(wù)，在增加貸款額度的基礎上，新增合作金融機構，進(jìn)一步擴大業(yè)務(wù)覆蓋面。

十一、深入開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)培訓。

借助網(wǎng)站、企業(yè)群等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺，加強外貿政策宣傳。舉辦“抗疫情、穩外貿”系列線(xiàn)上云課堂，聚焦外經(jīng)貿政策、外經(jīng)貿實(shí)務(wù)、涉外法律、知識產(chǎn)權、金融等話(huà)題，為企業(yè)答疑解惑，全年組織20場(chǎng)以上專(zhuān)題培訓。鼓勵外貿孵化基地、跨境電子商務(wù)人才培訓基地等開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓、政策解讀等活動(dòng)，幫助外貿進(jìn)出口企業(yè)提升線(xiàn)上開(kāi)拓國際市場(chǎng)能力。

十二、強化外貿企業(yè)服務(wù)。

以出口產(chǎn)品專(zhuān)利保護為切入口，分期分批為有需求的外貿企業(yè)提供保姆式服務(wù)，引導和規范外貿企業(yè)加強專(zhuān)利風(fēng)險防范、重視規避設計開(kāi)發(fā)風(fēng)險、培育自有專(zhuān)利產(chǎn)品出口。建強法律服務(wù)平臺，拓展法律服務(wù)功能，提升法律服務(wù)效能，加大普法宣傳力度，有效幫助企業(yè)預防、化解國際經(jīng)貿風(fēng)險與摩擦。進(jìn)一步發(fā)揮貿促會(huì )國際商事認證服務(wù)職能，為企業(yè)出具包括不可抗力事實(shí)性證明等在內的國際商事證明書(shū)，保障企業(yè)應對各類(lèi)風(fēng)險，順利通關(guān)結匯。幫助外貿企業(yè)涉及業(yè)務(wù)的外籍人員入境，幫助外貿企業(yè)人員辦理APEC商務(wù)旅行卡。

十三、提升貿易便利化水平。

推行“不見(jiàn)面審批”，積極實(shí)施出口退（免）稅無(wú)紙化申報。落實(shí)各類(lèi)稅費優(yōu)惠及出口退稅政策。全面試行增值稅期末留抵退稅制度，落實(shí)好技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)免征增值稅以及對軟件產(chǎn)品超稅負退稅政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率，提高企業(yè)研發(fā)費所得稅稅前加計扣除比例。推廣關(guān)稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。持續壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，認真落實(shí)減稅降費。對可以免收的加工貿易手冊風(fēng)險擔保金予以免收，對應予和可予減免的滯報金、滯納金進(jìn)行減免，對應予和可予辦理的延遲納稅進(jìn)行延遲；持續推廣綜合保稅區內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅，暫免征收加工貿易貨物內銷(xiāo)緩稅利息，降低出口轉內銷(xiāo)成本。

十四、促進(jìn)常州港物流發(fā)展。

支持企業(yè)在常州港增開(kāi)國際集裝箱運輸班輪航線(xiàn)和增開(kāi)、加密外貿集裝箱運輸支線(xiàn)航班；支持企業(yè)開(kāi)通常州港—洋山港“陸改水”集裝箱運輸和常州—洋山港“海鐵班列”集裝箱運輸模式；支持貨運代理及生產(chǎn)、外貿進(jìn)出口企業(yè)利用常州港口岸開(kāi)展外貿集裝箱物流運輸業(yè)務(wù)。

十五、加大穩崗減負力度。

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險穩崗返還政策實(shí)施期限延長(cháng)至2020年12月31日。執行階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策，中小微企業(yè)2020年2至12月期間職工養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分全部免除。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重困難企業(yè)，在享受減免政策后本年度內繳費仍有困難的，可申請緩繳三項社會(huì )保險費，緩繳期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期截至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄》中的技能培訓項目后取得證書(shū)的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。

十六、加大外資項目和企業(yè)服務(wù)力度。

發(fā)揮重大外資項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制作用，為外資重大項目提供全方位服務(wù)。建立健全外商投資投訴工作機制，確保外資企業(yè)同等享受?chē)?、省、市推?dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)、促進(jìn)外資發(fā)展的各項政策。加大外資企業(yè)走訪(fǎng)力度，協(xié)助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題。在嚴防境外疫情輸入前提下，協(xié)助做好重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項目外籍員工來(lái)常邀請工作。對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤，在境內直接投資于非禁止外商投資的項目和領(lǐng)域，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。

十七、大力推進(jìn)重大項目建設。

發(fā)揮政策的促進(jìn)作用，全力招引重大外資項目，引導外資企業(yè)以追加投資、利潤轉投等方式增資擴股，進(jìn)一步加大在我市的投資力度。對新設或增資協(xié)議外資超3000萬(wàn)美元的先進(jìn)制造業(yè)項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，按當年實(shí)際到賬外資3000萬(wàn)美元以上、5000萬(wàn)美元以上、1億美元以上分別給予3‰、5‰、6‰的獎勵。

十八、積極發(fā)展總部經(jīng)濟。

出臺市級總部政策，建立地區總部和功能性機構培育梯隊，鼓勵引導企業(yè)在我市總部化、規?；?、基地化發(fā)展。積極招引世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設立區域性總部，對經(jīng)認定的綜合性總部，每個(gè)給予100萬(wàn)元的獎勵；功能性總部，每個(gè)給予50萬(wàn)元的獎勵。鼓勵外資企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，對經(jīng)省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)認定的外資研發(fā)中心，每個(gè)給予50萬(wàn)元的獎勵。

十九、創(chuàng )新招商引資方式。

編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商。創(chuàng )新招商方式，積極推進(jìn)云招商、小分隊招商、駐點(diǎn)招商、專(zhuān)題招商、委托招商，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下共同推進(jìn)。鼓勵各板塊出臺招商工作激勵措施，對招商部門(mén)、團隊允許實(shí)行更加靈活的激勵措施。

二十、降低資金跨境使用成本。

充分發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)在常州的試點(diǎn)效應，進(jìn)一步便利人民幣資本金及境外借款等資本項目收入的使用，改進(jìn)境內銀行境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)展境內銀行對境外企業(yè)的跨境人民幣融資業(yè)務(wù)，適度擴大“跨境人民幣結算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)”名單。全面推廣資本項目收入支出便利化。推進(jìn)外債登記管理便利化。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式。允許非投資性外資企業(yè)在不違反現行外商投資準入負面清單且境內所投項目真實(shí)、合規的前提下，依法開(kāi)展境內股權投資。

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