您當前的位置：鹽政辦發(fā)〔2018〕47號《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
鹽政辦發(fā)〔2018〕47號
各縣（市、區）人民政府,市開(kāi)發(fā)區、城南新區管委會(huì ),市各有關(guān)委、辦、局,市各有關(guān)直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2018年8月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
就業(yè)是最大的民生,也是經(jīng)濟發(fā)展和富民增收最基本的支撐。為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,根據《省政府關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕131號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃（2017-2020）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕42號）,省、市富民政策等文件要求,推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè),現就進(jìn)一步做好全市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快經(jīng)濟發(fā)展,拉動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
1.促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接,在制定財政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等重大政策時(shí),綜合評價(jià)對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)薪酬、失業(yè)風(fēng)險等帶來(lái)的影響,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同。主動(dòng)服務(wù)全市重大項目、重點(diǎn)企業(yè),著(zhù)力推動(dòng)人才用工向產(chǎn)業(yè)、園區加速匯聚。加強全市就業(yè)及失業(yè)動(dòng)態(tài)監測體系建設,預警預判規模性失業(yè)風(fēng)險,將城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?城鎮登記失業(yè)率控制4.0%以?xún)?。加大財政政策調整實(shí)施力度,促進(jìn)經(jīng)濟企穩向好,防止城鎮新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率大幅攀升,確保就業(yè)穩定。（責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市人行、市稅務(wù)局等負責。列第一位者為牽頭單位,下同）
2.促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展與支持新就業(yè)形態(tài)并重。加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新,推動(dòng)平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng )新發(fā)展。將鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)全面開(kāi)放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策。在符合相關(guān)規劃的前提下,經(jīng)縣級以上人民政府批準,利用現有房屋和土地興辦文化創(chuàng )意、科技研發(fā)、健康養老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng )空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的,可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策,過(guò)渡期為5年;過(guò)渡期滿(mǎn)后需按新用途辦理用地手續,符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度,從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的,依法享受用工、社保等政策和服務(wù);其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員的身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)扶持政策。（責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土局、市商務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、市人行、市工商局等負責。）
3.促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)同步。大力培育小微企業(yè),推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展,發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。加強中小微企業(yè)成長(cháng)培育,實(shí)施科技企業(yè)“小升高”和“小升規”行動(dòng)計劃,每年培育一批小微企業(yè)成長(cháng)為國家高新技術(shù)企業(yè)和規模以上企業(yè),建設一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。加快中小微企業(yè)科技創(chuàng )新,大力培育一批“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品和“科技小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)降稅減負和清理規范涉企收費等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策。（責任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局、市教育局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市國土局等負責。）
二、關(guān)注重點(diǎn)群體,推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
4.鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。繼續落實(shí)“515”人才購房補貼、租房補貼、緊缺專(zhuān)業(yè)高層次畢業(yè)生專(zhuān)項生活補貼、見(jiàn)習補貼、探親補貼、企業(yè)社保補貼、高校推薦人才補貼等各項政策,通過(guò)政府、企業(yè)、高校等多方聯(lián)動(dòng),促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生來(lái)鹽城就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃,引導支持高校畢業(yè)生自主就業(yè)、創(chuàng )業(yè)就業(yè)和到中小微企業(yè)、城鄉基層就業(yè),將求職創(chuàng )業(yè)補貼擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡低收入農戶(hù)中的高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。加強高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習、實(shí)習（實(shí)訓）基地建設,鼓勵市級見(jiàn)習基地將獎勵資金用于辦理見(jiàn)習人員人身意外傷害保險。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃,進(jìn)一步完善“三支一扶”招募高校畢業(yè)生和期滿(mǎn)考核合格人員定向招聘工作,建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(cháng)效機制。鼓勵大學(xué)生應征入伍,落實(shí)學(xué)費資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。（責任單位:市人社局、市教育局、市經(jīng)信委、市財政局、市公安局、市房產(chǎn)局、市民政局、市人行、市工商局、市科技局、團市委、市殘聯(lián)等負責。）
5.實(shí)施就業(yè)困難人員援助就業(yè)。合理確定就業(yè)困難人員范圍,在法定勞動(dòng)年齡內,有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員中有下列情形之一的可申請認定為就業(yè)困難人員:享受最低生活保障的;女40周歲以上、男50周歲以上的;特困職工家庭的;殘疾的;城鎮家庭零就業(yè)和農村零轉移家庭貧困戶(hù)的;女35周歲以上和男45周歲以上連續失業(yè)1年以上的;城市規劃區范圍內女35周歲以上和男45周歲以上的被征地農民;夫妻均下崗失業(yè)或單親家庭下崗失業(yè)人員;優(yōu)撫家庭人員;軍隊退役人員。全面落實(shí)就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼、崗位補貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)扶持政策。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的,依照社會(huì )保險隸屬關(guān)系,按其實(shí)際繳納社會(huì )保險費不低于1/2,不高于2/3給予社會(huì )保險補貼;就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),按企業(yè)或靈活就業(yè)人員繳費辦法繳費的,分別給予相應的社會(huì )保險補貼;就業(yè)困難人員補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年,其中距法定退休年齡不足5年的可延長(cháng)至退休（以初次核定其享受社會(huì )保險補貼時(shí)年齡為準）。嚴格落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)政策,推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè),幫助有部分就業(yè)能力的智力、精神和重度殘疾人實(shí)現就業(yè),并獲得一定收入。（責任單位:市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)等負責。）
6.推進(jìn)農村勞動(dòng)者就近就地就業(yè)。完善農民求職登記、農村困難家庭就業(yè)援助和農民創(chuàng )業(yè)服務(wù)制度,實(shí)施城鄉一體的就業(yè)失業(yè)登記制度,對在城鎮無(wú)業(yè)和在農村無(wú)地無(wú)業(yè)或就業(yè)不充分的農村勞動(dòng)者,可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記,享受均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。創(chuàng )造更多就地就近轉移就業(yè)空間,引導鎮村和園區結對共建,設立服務(wù)大項目大企業(yè)用工基地,鼓勵工業(yè)園區、農民合作社、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等用工主體優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)者。對發(fā)展潛力大、吸納農業(yè)轉移人口多的產(chǎn)業(yè)項目在用地計劃安排上給予傾斜,新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣域內特色經(jīng)濟、特色小鎮、鄉村旅游和農村服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。開(kāi)發(fā)適合建檔立卡低收入農戶(hù)等特殊群體的就業(yè)崗位,實(shí)行相應工時(shí)制度,探索建立扶貧車(chē)間、“陪讀家長(cháng)”生產(chǎn)線(xiàn)等工作模式,創(chuàng )建一批特殊群體就業(yè)示范基地,由市、縣參照創(chuàng )業(yè)培訓示范基地補貼標準,給予適當資金補助。鼓勵各地出臺吸引在外務(wù)工人員返鄉就業(yè)優(yōu)惠政策,開(kāi)展均等化職業(yè)技能培訓,給予子女入托入學(xué)等方面的保障。有條件的地區,可在外出務(wù)工人員集中地,依托當地公共就業(yè)服務(wù)機構、鹽城商會(huì )等平臺,設立返鄉樂(lè )業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口,為外出務(wù)工人員返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供一站式服務(wù)。鼓勵中介機構向本地企業(yè)輸送返鄉人員,符合條件的給予適當獎勵。（責任單位:市人社局、市發(fā)改委、市委農辦、市農委、市教育局、市民政局、市扶貧辦等負責。）
7.促進(jìn)退役軍人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。認真做好計劃安置軍隊轉業(yè)干部安置工作,完善落實(shí)自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策,積極提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)孵化。拓寬退役士兵就業(yè)渠道,對符合政府安排工作條件的,落實(shí)剛性舉措,確保機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排比例達80%以上;對自主就業(yè)的,強化教育培訓,落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)施退役士兵“村（社區）干部培養選聘千人計劃”,遴選優(yōu)秀退役士兵到村（社區）任職;對自主創(chuàng )業(yè)的,有針對性地提供“一站式”開(kāi)業(yè)指導、注冊登記和跟蹤服務(wù)。（責任單位:市民政局、市委組織部、市人社局等按照職責分工負責。）
三、推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè),帶動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
8.培育扶持創(chuàng )業(yè)主體。將有創(chuàng )業(yè)意向的所有群體納入到創(chuàng )業(yè)政策支持范圍,重點(diǎn)支持大學(xué)生、返鄉人員、科研人員、下崗失業(yè)人員、農民、退役軍人、青年、巾幗等群體創(chuàng )業(yè)。切實(shí)落實(shí)我市全民創(chuàng )業(yè)“40條”和“富民增收十條”,對符合條件的創(chuàng )業(yè)者,給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地租金補貼、創(chuàng )業(yè)項目補貼、社會(huì )保險補貼等相應扶持政策。在工商部門(mén)首次注冊登記起3年內創(chuàng )業(yè)失敗,企業(yè)注銷(xiāo)后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì )保險費6個(gè)月以上的（不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時(shí)間）,按實(shí)際納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標準給予一次性補貼,用于個(gè)人繳納的社會(huì )保險費。實(shí)施創(chuàng )業(yè)精英人才培育計劃,打造領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才集群。每年組織開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)之星”大賽,并分別開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽、返鄉創(chuàng )業(yè)大賽、高層次人才創(chuàng )業(yè)大賽、科技人才創(chuàng )業(yè)大賽、農民創(chuàng )業(yè)大賽、青年創(chuàng )業(yè)大賽、巾幗創(chuàng )業(yè)大賽、退役士兵創(chuàng )業(yè)大賽,對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目給予一定的經(jīng)濟獎勵和政策扶持。（責任單位:市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市人行、市委農辦、市農委、市民政局、市稅務(wù)局、團市委、市婦聯(lián)等負責。）
9.加快建設創(chuàng )業(yè)載體。鼓勵有條件的地方采取購置、置換、租賃、收回等形式,推動(dòng)老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)轉為創(chuàng )業(yè)孵化基地。支持鄉鎮和有條件的村建設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園,將農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園納入創(chuàng )業(yè)孵化基地認定范圍,享受建設補貼、租金補貼、創(chuàng )業(yè)基地運營(yíng)補貼、創(chuàng )業(yè)孵化補貼等相應扶持政策。組織開(kāi)展縣級以上創(chuàng )業(yè)示范基地評估認定工作,建立創(chuàng )業(yè)示范基地評估認定和跟蹤管理機制。推動(dòng)省級“創(chuàng )業(yè)型街道（鄉鎮）、社區（村）、園區”創(chuàng )建,對認定為省級創(chuàng )業(yè)型街道（鄉鎮）給予5萬(wàn)元、社區（村）給予2萬(wàn)元、園區給予10萬(wàn)元的獎勵,從就業(yè)補助資金歷年結余和省級轉移支付資金中列支,各縣（市、區）可根據各地實(shí)際合理確定。加快眾創(chuàng )社區建設,打造農村電子商務(wù)示范鎮、示范村。（責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市國土局等負責。）
10.優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。深化“放管服”改革,實(shí)施“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民集成改革工程,推進(jìn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區域評、代辦制、不見(jiàn)面”,確保開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日以?xún)?、不?dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日以?xún)?、工業(yè)建設項目施工許可50個(gè)工作日以?xún)韧瓿?。推進(jìn)實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易開(kāi)業(yè)登記改革試點(diǎn),簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)登記條件。推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合行政執法改革,開(kāi)展商務(wù)綜合行政執法體制改革試點(diǎn),全面推行“雙隨機一公開(kāi)”。完善知識產(chǎn)權維權援助工作體系,打擊各類(lèi)知識產(chǎn)權違法違規行為,依法保護知識產(chǎn)權。促進(jìn)天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規范發(fā)展,大力招引創(chuàng )投、風(fēng)投、天使基金等專(zhuān)業(yè)科技金融機構,助推科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵發(fā)展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資新模式,降低創(chuàng )業(yè)融資成本,提高融資便利性。（責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市科技局、市人行、市商務(wù)局、市工商局、市編辦、市人社局、市財政局、市金融辦等負責。）
四、強化教育培訓,撬動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
11.高水平建設職業(yè)教育培訓基地。積極創(chuàng )建省重點(diǎn)、國家重點(diǎn)技工學(xué)校、省級示范性技工院校和職業(yè)訓練院。推進(jìn)技工院校中外合作辦學(xué),落實(shí)技工院校生均撥款制度,國有企業(yè)舉辦的技工院?？蓞⒄諏W(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標準安排生均撥款。加強職工實(shí)訓基地建設,加快勞模創(chuàng )新工作室、技能大師工作室建設,發(fā)揮勞動(dòng)模范、高技能人才示范帶動(dòng)作用,培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。組織開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓包,支持優(yōu)質(zhì)培訓機構開(kāi)發(fā)數字培訓課程,支持平臺開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)培訓,支持培訓機構引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源或開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué),促進(jìn)培訓供需有效對接。結合本地實(shí)際,制訂發(fā)布全市高技能人才培養緊缺職業(yè)（工種）目錄,吸引更多優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓基地集聚。（責任單位:市人社局、市教育局、市財政局等負責。）
12.大規模開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓。全面開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓活動(dòng),每年培訓職工10萬(wàn)人以上,進(jìn)一步改善技術(shù)工人結構,壯大“鹽城工匠”群體。推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施,開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)型、專(zhuān)業(yè)技能型及專(zhuān)業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農民培訓工作,培育愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。舉辦鄉土人才技能大賽,創(chuàng )建鄉土人才技能大師工作室,扶持引導鄉土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富。根據全省“百萬(wàn)技能人才技能競賽崗位練兵活動(dòng)”部署要求,廣泛開(kāi)展崗前培訓、崗位練兵、技術(shù)比武、師徒幫教等活動(dòng),每?jì)赡昱e辦一次綜合性技能狀元大賽和市級職業(yè)技能大賽,組織參加省以上技能大賽,各級財政給予經(jīng)費保障。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費,向一線(xiàn)職工、技能人才傾斜。對依法參加失業(yè)保險、符合條件的企業(yè)職工,從失業(yè)保險基金中給予技能提升補貼。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）參加技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書(shū)（或技能等級證書(shū)、專(zhuān)項能力證書(shū)）,按規定給予相應職業(yè)培訓補貼。充分用好殘疾人就業(yè)保障金,免費為殘疾人提供職業(yè)技能培訓,使新產(chǎn)生、新成長(cháng)的殘疾人都有機會(huì )得到至少一次相應的就業(yè)技能培訓,使企業(yè)技能崗位殘疾人都有機會(huì )得到一次以上崗位技能提升培訓。（責任單位:市人社局、市教育局、市財政局、市殘聯(lián)等負責。
13.多層面健全職業(yè)教育培訓激勵機制。健全技能人才多元化評價(jià)機制,推動(dòng)企業(yè)在聘高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇,技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生同等享受中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷相關(guān)政策和待遇。對參加國際、國內重大技能大賽取得優(yōu)異成績(jì)的選手,參照省獎勵金額給予同等配套獎勵。落實(shí)政府購買(mǎi)培訓相關(guān)政策,建立政府資金投入與管理制度,逐步形成培訓機構自主開(kāi)展培訓、勞動(dòng)者自主選擇培訓機構、政府提供資金支持和依法監管的職業(yè)技能培訓運行機制。擴大政府購買(mǎi)高技能人才培訓成果范圍,緊缺型職業(yè)（工種）初中級工補貼每人分別為600元、1000元,實(shí)現從初級工到高級技師緊缺職業(yè)（工種）培訓補貼全覆蓋。（責任單位:市人社局、市教育局、市財政局等負責。）
五、優(yōu)化公共服務(wù),促動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
14.提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)規范化水平。全面落實(shí)省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標準的實(shí)施方案,按照省人力資源和社會(huì )保障基層平臺建設標準和服務(wù)規范,科學(xué)確定市、縣（市、區）、街道（鎮）、社區（村）公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)項目,功能配置和配置主體。規范人力資源市場(chǎng)建設,統籌建設統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系。完善招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù),創(chuàng )新事中事后監管方式,開(kāi)展人力資源市場(chǎng)誠信評比活動(dòng),營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃,重點(diǎn)推進(jìn)人力資源骨干企業(yè)培育、領(lǐng)軍人才培養和產(chǎn)業(yè)園建設。（責任單位:市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負責。）
15.提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化水平。加強就業(yè)社保一體化服務(wù)平臺建設,推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸,擴大服務(wù)對象自助服務(wù)范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和管理全程信息化,打造線(xiàn)上線(xiàn)下一體的服務(wù)體系,實(shí)現群眾辦事“小事不出社區（村）,大事不出街道（鎮）”。加強就業(yè)數據和宏觀(guān)經(jīng)濟數據的對比分析,建立統一的市場(chǎng)供求信息采集、傳送、分析、發(fā)布和共享制度,加快形成廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉一體化就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善統計、稅務(wù)、工商、人社、商務(wù)等部門(mén)數據共享機制,為高質(zhì)量服務(wù)提供精準支撐。（責任單位:市人社局、市稅務(wù)局、市工商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等負責。）
16.提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加強基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)從業(yè)人員隊伍專(zhuān)業(yè)化建設,強化人員、工作經(jīng)費保障,健全基礎技能、政策業(yè)務(wù)、經(jīng)辦能力定期培訓制度。創(chuàng )新服務(wù)理念和模式,根據不同群體、用人單位的需求和特點(diǎn),提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)指導、用工指導和就業(yè)服務(wù)。落實(shí)政府購買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)制度,引導人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等各類(lèi)職業(yè)中介機構提供就業(yè)服務(wù)。（責任單位:市人社局、市財政局等負責。）
各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責任,成立就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組,政府主要負責同志為第一責任人,建立部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機制。各地把就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作擺上重要突出位置,納入各級政府年度重點(diǎn)工作、富民增收重要內容和考核指標,層層抓好落實(shí),推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)富民取得新突破。健全激勵機制和容錯糾錯機制,推進(jìn)考核結果運用,對真抓實(shí)干成效明顯的,加大政策和資金傾斜力度,適時(shí)予以表彰;對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規履行職責過(guò)程中由于難以預見(jiàn)因素出現失誤或錯誤的,可容錯免責;對不履行或者不正確履行職責的,依紀依法嚴肅問(wèn)責。
各地要根據本意見(jiàn),結合實(shí)際,進(jìn)一步制定完善政策措施,抓好貫徹落實(shí)。
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