鹽政辦發(fā)〔2018〕51號《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標考核辦法的通知》

《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標考核辦法的通知》






鹽政辦發(fā)〔2018〕51號

各縣（市、區）人民政府,市開(kāi)發(fā)區、城南新區管委會(huì ),市各委、辦、局,市各直屬單位:

《鹽城市縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府辦公室

2018年9月25日

鹽城市縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護

責任目標考核辦法

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕15號）、《中共鹽城市委鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施細則》（鹽發(fā)〔2018〕4號）,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地紅線(xiàn),嚴格保護永久基本農田,建立健全縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標考核制度,依據土地管理相關(guān)法律法規、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省設區市政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號）精神,制定本辦法。

第二條各縣（市、區）政府（管委會(huì )）對鹽城市土地利用總體規劃確定的本區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和高標準農田建設任務(wù)負責,縣（市、區）政府（管委會(huì )）主要負責人為第一責任人。

第三條耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)公正、突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則。

第四條市政府對各縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核,由市國土資源部門(mén)會(huì )同市農業(yè)部門(mén)、統計部門(mén)（以下統稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展檢查考核工作。

第五條各縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

從2016年起,每5年為一個(gè)規劃期。年度自查每年開(kāi)展1次,由各地自行組織開(kāi)展;期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次,期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次,由市政府組織開(kāi)展。

第六條市政府根據鹽城市土地利用總體規劃、鹽城市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要、高標準農田建設任務(wù),結合各地生態(tài)退耕、災毀耕地、易地調劑補充耕地、補充耕地市統籌任務(wù)等實(shí)際情況,確定各縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保有量和永久基本農田保護面積等檢查考核指標。

第七條年度土地利用變更調查成果中的各縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積等數據,以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果,作為考核依據。

第八條各縣（市、區）政府（管委會(huì )）要按照國家和省、市統一要求,加強對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測,在檢查考核年提交監測調查資料。

市政府依據國土資源遙感監測“一張圖”和地理國情監測等綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )等,采用抽樣調查等方法和手段,對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

第九條年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法,結果采用評分制。檢查考核基本評價(jià)內容由考核部門(mén)依據土地管理相關(guān)法律法規、國家相關(guān)評價(jià)內容等另行制定,并適時(shí)進(jìn)行調整完善。

第十條各縣（市、區）政府（管委會(huì )）年度自查主要檢查所轄區域上一年度耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測,以及補充耕地省、市統籌等易地調出補充耕地指標任務(wù)落實(shí)情況等。

市政府組織開(kāi)展的期中檢查內容主要包括規劃期前兩年耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設,以及補充耕地市統籌等易地調出補充耕地指標任務(wù)落實(shí)情況等;期末考核內容主要包括規劃期內耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設,以及補充耕地省、市統籌等易地調出補充耕地指標任務(wù)落實(shí)情況等。

第十一條各縣（市、區）政府（管委會(huì )）根據年度自查工作要求和檢查考核基本評價(jià)內容,每年組織自查,并于4月底前向考核部門(mén)報送年度自查情況?？己瞬块T(mén)根據各地自查結果和日常工作,形成情況報告,向各縣（市、區）政府（管委會(huì )）通報,并抄送市政府,納入縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標期末考核。

各縣（市、區）政府（管委會(huì )）根據市政府期中檢查和期末考核工作要求開(kāi)展自查,在期中檢查年和規劃期結束次年的4月底前,向市政府報送相應的自查情況,并抄送考核部門(mén)。市政府根據情況組織實(shí)地檢查,對各地耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序,形成期中檢查和期末考核結果,向各縣（市、區）政府（管委會(huì )）通報。期中檢查結果納入各縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標期末考核。

縣（市、區）政府（管委會(huì )）對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十二條市政府根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣（市、區）政府（管委會(huì )）,以及相關(guān)單位和個(gè)人給予表?yè)P;在安排土地利用規劃計劃指標、土地整治專(zhuān)項資金、耕地保護激勵等方面予以?xún)A斜。

考核發(fā)現問(wèn)題突出的縣（市、區）政府（管委會(huì )）要明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改。整改期間暫停該縣（市、區）政府（管委會(huì )）農用地轉用和土地征收審批。

第十三條縣（市、區）政府（管委會(huì )）耕地保護責任目標考核結果,列為縣（市、區）政府（管委會(huì )）主要負責人和相關(guān)負責人綜合考核評價(jià)、領(lǐng)導干部問(wèn)責的重要內容。

第十四條年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部及市發(fā)展改革、財政、審計、環(huán)保、糧食等部門(mén),作為領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責任制考核等的重要依據。

第十五條各縣（市、區）政府（管委會(huì )）應當根據本辦法,結合本區域實(shí)際情況,制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法,并報市政府備案。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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