宿政辦發(fā)〔2020〕51號《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)工作方案的通知》

《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)工作方案的通知》






宿政辦發(fā)〔2020〕51號



宿豫區、宿城區人民政府，市各開(kāi)發(fā)區、新區、園區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

現將《宿遷市美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

宿遷市人民政府辦公室

2020年9月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建設“美麗中國”和提升城市宜居水平的重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，根據全省美麗宜居城市建設工作部署會(huì )議要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)省委十三屆八次全會(huì )關(guān)于推進(jìn)美麗江蘇建設的要求和市委五屆十次全會(huì )有關(guān)打造美麗宜居城市的部署，滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對美好生活的向往，推進(jìn)宿遷美麗宜居城市建設高質(zhì)量發(fā)展。緊密結合民生實(shí)事落地，補齊城市人居環(huán)境建設短板，提高城市發(fā)展的宜居性，凸顯綠色生態(tài)特色，展現城市魅力，提升人民群眾的幸福感、獲得感。因地制宜探索美麗宜居城市建設經(jīng)驗和機制創(chuàng )新，有序實(shí)施一批試點(diǎn)項目，為美麗江蘇建設提供實(shí)踐支撐。

二、目標任務(wù)

立足“江蘇生態(tài)大公園”定位，凸現生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)水城融合，構建品質(zhì)卓越的人居環(huán)境，建立共建共治共享的城市治理體系，全力打造人民滿(mǎn)意的綠色花園之城、水美魅力之城、品質(zhì)宜居之城、精致智慧之城。系統實(shí)施美麗宜居城市建設，重點(diǎn)突出短板民生改善，打造高品質(zhì)宜居空間，促進(jìn)城市美好環(huán)境與人民幸福生活共同締造，讓人民群眾享有更多的生態(tài)空間、更好的生活便利、更有品質(zhì)的生活。

兜牢底部，補齊人居環(huán)境短板。增進(jìn)民生福祉，強化“普惠性、基礎性、兜底性”設施供給。持續完善“人人有房住”的住房保障體系，圍繞棚戶(hù)區改造、住區微更新、鄰里中心建設、公廁驛站廣覆蓋，提升安居水平和便民服務(wù)水平。加強供水老舊管網(wǎng)改造，整治易淹易澇點(diǎn)，增補停車(chē)設施，補齊基礎設施短板。

品質(zhì)提升，凸現綠色精美宜居特質(zhì)。立足國家生態(tài)園林城市建設，打造生態(tài)宜居特色。建設繽紛花園城市，提高城市吸引力，建設濱水藍道、生態(tài)綠道、慢行步道、林蔭街道，串聯(lián)河湖綠地，加強水環(huán)境綜合整治，讓河流“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”，形成“以水為脈、以綠為魂”的獨特城市魅力。建設精美城市，提升住區綠色建造，提升城市管理的精細化程度和智能化水平，建設安全可靠的基礎設施，完善應急避難體系，提升城市韌性。

先試先行，探索重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)踐創(chuàng )新。有序推進(jìn)宜居城市建設，發(fā)揮現有基礎優(yōu)勢，在民生改善中推陳出新。圍繞濱水地區活力提升、綠色街區創(chuàng )建、公共空間開(kāi)放共享、便民設施提升、水環(huán)境綜合治理、應急避難與園林一體化復合利用、智慧社區治理、智慧城管等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展一批試點(diǎn)項目建設，探索美麗宜居城市建設的宿遷樣板，形成可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。

系統謀劃，持續增強美麗宜居建設。以年度常態(tài)化的人居環(huán)境質(zhì)量體檢評估為抓手，查找“城市病”和人民群眾關(guān)切的“急難愁盼”短板問(wèn)題。定期評估現狀城市建設和在建重大項目，為項目調整優(yōu)化增補提供支持，加強宜居城市建設指引，為高品質(zhì)人居環(huán)境建設提供支撐。實(shí)踐過(guò)程中加強試點(diǎn)經(jīng)驗推廣，擴大覆蓋區域，將美麗宜居城市建設常態(tài)化、持續化，建立長(cháng)效實(shí)施機制。

三、重點(diǎn)內容

（一）繽紛花園城市打造

一是城市色彩繽紛協(xié)調。圍繞打造“眼前一亮、過(guò)目不忘”的特色景觀(guān)，推動(dòng)城市園林綠化向彩化升級，著(zhù)力建設彩色生態(tài)景觀(guān)城市，為城市增色添彩，打造出“不同色、不同景”的城市風(fēng)貌。加強城市建筑色彩設計與管理，體現宿遷特色的城市風(fēng)貌，塑造統一和諧、豐富有序的城市建筑色彩形象。突出色彩分區規劃。根據中心城市不同片區的區位特點(diǎn)、城市風(fēng)貌等，對片區的色彩進(jìn)行定位，因地制宜地打造彩色城市景觀(guān)，形成了區域景觀(guān)各有側重、不同片區特色鮮明的園林綠化風(fēng)格。城市北部片區打造紅色植物景觀(guān)片區；城市南部片區打造黃色植物景觀(guān)片區；城市核心區以冠大蔭濃的喬木搭配開(kāi)花植物，打造多彩繽紛的復合景觀(guān)片區。突出彩色樹(shù)種選擇。注重選擇運用選用冠大蔭濃的色葉樹(shù)種、彩葉樹(shù)種，營(yíng)建初秋色彩斑斕、仲秋層林盡染、深秋萬(wàn)葉飄丹的富于季相變化的彩色林蔭景觀(guān)。公園綠地片植色葉樹(shù)種；道路景觀(guān)以季相變化豐富的樹(shù)種作為主打樹(shù)種；住宅小區和庭院以彩葉小喬、灌木搭配觀(guān)花、觀(guān)果類(lèi)植物；院墻、圍欄、立體設施以開(kāi)花攀援植物的廣泛栽植。突出繽紛街區塑造。開(kāi)展城市街區整體環(huán)境品質(zhì)提升，美化、彩化、林蔭化街道空間，對街區景觀(guān)進(jìn)行主題化、場(chǎng)景化節點(diǎn)營(yíng)造。不斷提升街區活力度，逐步豐富服務(wù)業(yè)態(tài)、復合服務(wù)功能、增補便民設施、塑造全齡友好環(huán)境、拓展健身空間、挖潛小微綠地、完善城市家具。重點(diǎn)塑造府苑片區綠色繽紛街區，整體打造城市街區環(huán)境，編制府苑綠色示范片區規劃，通過(guò)提升古黃河沿岸環(huán)境、串聯(lián)街區綠道網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)放共享單位庭院、提升綠地服務(wù)功能、打造彩色林蔭街區等措施，塑造安全安寧、慢行舒暢、健康活躍、繽紛美麗的高品質(zhì)美麗宜居街區。

二是公園綠地布局均衡。堅持市民需求導向，加快推進(jìn)“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”規劃建設，打造園林綠化特色景觀(guān)，提升城市人居環(huán)境，建設大、中、小布局合理、類(lèi)型豐富的公園體系。對老舊街頭游園進(jìn)行提升改造，梳理整合綠地內原有植被，搭配人性化座椅、廊架等服務(wù)設施，豐富綠地的綜合服務(wù)功能。對街角路旁、城市廢棄地等再規劃再利用，建設新的城市街頭游園，合理設置慢行綠道、健身娛樂(lè )場(chǎng)地，建設功能性設施，實(shí)現市民出門(mén)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的目標。從滿(mǎn)足市民急需的健身休閑空間著(zhù)手，持續推進(jìn)機關(guān)單位、商業(yè)設施綠化對外開(kāi)放，打開(kāi)原來(lái)封閉的圍墻、圍欄，實(shí)現綠化景觀(guān)、道路、設施的公共化。充分利用開(kāi)放出來(lái)的“小微空間”，建設“微設施、微綠道、微景觀(guān)”，讓群眾“進(jìn)得來(lái)、坐得下、可健身”，實(shí)現“綠道共享、綠地共享、設施共享”，為市民建設一個(gè)開(kāi)放共享的“綠色生活圈”。按照統一規劃，中心城市庭院綠地應開(kāi)盡開(kāi)，推進(jìn)市委黨校、司法局、交通運輸局等單位庭院開(kāi)放，并按照“四有二共享”的改造標準（即有方便進(jìn)入的健身綠道、有休息坐凳、有特色微景觀(guān)、有亮化設施以及單位廁所對外共享、停車(chē)位對外共享），完善開(kāi)放綠地的景觀(guān)和服務(wù)功能。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)城市商業(yè)設施、居住小區“庭院開(kāi)放”試點(diǎn)工作，探索通過(guò)將庭院開(kāi)放納入用地出讓條件等措施，為公眾提供更多的高品質(zhì)庭院開(kāi)放共享空間。

三是濱水空間活力提升。依托大運河、古黃河兩河穿城的得天獨厚的地理條件，提升城市水景觀(guān)、水特色、水文化、水環(huán)境，做好做活“水文章”。建設高品質(zhì)濱水公共空間，著(zhù)力提高水生境生態(tài)親和力，豐富岸線(xiàn)景觀(guān)，形成連續可達的慢行通道。增加濱水游憩、運動(dòng)、旅游等配套設施，結合創(chuàng )新創(chuàng )意、商業(yè)休閑、展覽設施和功能，營(yíng)造促進(jìn)戶(hù)外健康活動(dòng)的魅力空間，并結合濱水開(kāi)敞空間建設平災結合的應急避難場(chǎng)所。重點(diǎn)推進(jìn)大運河和古黃河濱水景觀(guān)和公共空間建設。高質(zhì)量建設宿遷特色的“大運河文化帶”，打造運河灣公園和中運河景觀(guān)廊道，提升大運河水利博物館至項王路五號橋運河兩岸濱水空間，貫通沿河步道，塑造具有紅色文化、工業(yè)文化等文化特色的運河歷史之路，以花園式的濱江綠地連接各個(gè)地塊，形成特色濱水開(kāi)敞空間。持續治理改善古黃河水環(huán)境，以古黃河為生態(tài)水軸溝通市區河湖水系，打造古黃河風(fēng)光帶、建設黃河故道文化公園和古黃河文化小徑，實(shí)現古黃河“珠聯(lián)碧河”濱水特色風(fēng)貌區的全線(xiàn)貫通。

（二）宜人居住環(huán)境改善

一是棚戶(hù)區改造攻堅。在基本完成集中成片棚戶(hù)區改造的基礎上，嚴格把握棚戶(hù)區改造范圍和標準，加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造收官，努力為居民提供更舒適的居住條件。完善棚改配套基礎設施建設，加快擬新建、在建安置房規劃建設進(jìn)度，保障被征收人安置需求，并結合國家、省政府棚改政策，調整完善市棚改貨幣化安置政策。

二是既有住區改善提升?？紤]我市建市較晚，2000年前老舊小區數量較少且基本完成改造，重點(diǎn)改善提升2000年后、2005年前既有住區宜居環(huán)境，梳理評估住區改造需求，針對停車(chē)位不足、基礎設施老化、公共服務(wù)設施不足、部分住區人口老齡化而適老設施不足等薄弱環(huán)節，完善住區內基礎性功能設施配套，兼顧增補和提升社區養老、托幼、醫療、便民等公共服務(wù)設施，改造形成一批安全有序、環(huán)境整潔、生活便利、管理規范的“完整社區”。探索適老住區建設模式，通過(guò)公共用房空間改造、功能嫁接植入等方式，增加適老設施和服務(wù)，并考慮閑暇有余力老人兼業(yè)需求，與社區廠(chǎng)企聯(lián)合，開(kāi)辟“老有所用工作室”。推廣“政府送餐”+“居民點(diǎn)菜”改造模式，合議確定改造“必選項”和“可選項”，并深入探索“業(yè)主巡視員”、第三方評估等制度，加強改造全過(guò)程監督管理，提升居民滿(mǎn)意度。

三是綠色健康住區塑造。建設綠色住區，推廣使用綠色建材，應用BIM技術(shù)、裝配式建筑等創(chuàng )新建設模式及技術(shù)，實(shí)施海綿住區整體設計，建設健康舒適的低碳住區。重點(diǎn)依托蘇宿園區省級綠色生態(tài)城區，打造高品質(zhì)綠色健康住區，在區域范圍內集中集聚推進(jìn)綠色住宅與建造，以精益化、數字化、綠色化、裝配化推動(dòng)住宅建造轉型升級，建設高星級高能效綠色住宅，全面推進(jìn)綠色施工，加強綠色住宅的運行管理，并設立綠色生態(tài)專(zhuān)題展示場(chǎng)所，增強居民對綠色建筑的感知和認可。

四是“三位一體”社區治理創(chuàng )新。在實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋的基礎上，通過(guò)黨建引領(lǐng)和共同締造，進(jìn)一步提升社區長(cháng)效治理水平，實(shí)現街道、社區、物業(yè)服務(wù)單位同頻共振、和諧共治。重點(diǎn)探索推行以小區黨支部為核心、業(yè)主委員會(huì )及物業(yè)公司協(xié)同配合的“三位一體”治理模式，以黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)增能，通過(guò)機關(guān)下派、社區下沉、定向招聘等方式為小區配備專(zhuān)職和兼職工作人員，并結合智能監控、網(wǎng)格員記錄儀等設施，推動(dòng)智慧化精準治理。針對居民家門(mén)口就業(yè)等實(shí)際需求，在住區中創(chuàng )新建立“婦女微家”“創(chuàng )業(yè)客廳”等服務(wù)平臺，為外出務(wù)工困難的居民提供就業(yè)崗位，并拓展豐富學(xué)習培訓、情感呵護、法律維權、矛盾調解等特色服務(wù)，幫扶救助貧困家庭、單親家長(cháng)、困境兒童等弱勢居民群體。

（三）便捷便民設施提升

一是智慧供給化解“停車(chē)難”。以“全市一張網(wǎng)，收費差別化，服務(wù)同標準，實(shí)現大共享”為目標，強力推進(jìn)停車(chē)便利化工程，加快停車(chē)資源整合并多元化增加停車(chē)供給，完善停車(chē)信息化建設，實(shí)現由停車(chē)難向“好停車(chē)”的轉變。重點(diǎn)打造完善“宿遷好停車(chē)”智慧管理平臺，在實(shí)現車(chē)位動(dòng)態(tài)管理、數據監控、計費繳費等功能的基礎上，加快各類(lèi)停車(chē)資源接入市級智慧停車(chē)系統。實(shí)施政府性停車(chē)資源整合，對政府性資金建設的停車(chē)場(chǎng)采取移交管理。針對機關(guān)單位停車(chē)的潮汐特點(diǎn)，推動(dòng)機關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)資源錯時(shí)開(kāi)放共享。全面優(yōu)化道路停車(chē)泊位管理，采取差別化、錯時(shí)化收費管理手段，提高道路泊位的使用率和周轉率。提升停車(chē)智慧化程度，創(chuàng )新車(chē)位預約、精準導航、反向尋車(chē)等功能，提升車(chē)主智慧泊車(chē)體驗度，打通居民出行停車(chē)“最后一公里”。

二是鄰里中心生活服務(wù)提升。結合“完整社區”打造，以容納更豐富、更精準便利的生活服務(wù)功能為導向，改造和建設為居民提供“一站式、全方位、多功能”服務(wù)的鄰里中心，因地制宜融入公共安全、社會(huì )福利、娛樂(lè )休閑、公共衛生、防病防疫、文化體育、科普教育、社區金融、社區辦公等功能。重點(diǎn)推進(jìn)“城市之家”民生綜合體功能完善，圍繞周邊居民需求查漏補缺，提升空間設施，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，引入早餐鋪、水果鋪、熟菜店、凈菜超市、藥房等便利市場(chǎng)和便利店，補充和完善社區養老、助餐、助醫、托幼、家政等生活服務(wù)設施，增加城市書(shū)房、文化驛站、街道博物館、社區博物館等文化場(chǎng)所，合理引入文創(chuàng )展覽、共享辦公、線(xiàn)下體驗店等新型業(yè)態(tài)，并預留可變的多功能公共活動(dòng)空間。

三是“城市公廁+街坊公舍”提質(zhì)。深入踐行“廁所革命”要求，將“城市公廁+街坊公舍”打造成為展現宿遷城市文明的重要窗口。通過(guò)選址新建、加密、改造等措施，逐步完善以獨立式公廁為主、組合式公廁為輔，沿街公共建筑內廁所對外開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )格局。規范公廁引導牌設置，標明公廁方向、距離，加強導廁信息系統建設，實(shí)現“智慧公廁”。合理化建設和改造升級城市公廁，設置“第三衛生間”，增加輪椅坡道、安全抓桿、呼叫按鈕等無(wú)障礙設施，提高老年人、兒童、女性、殘疾人等群體的如廁便利。引導更多機關(guān)單位和沿街商鋪加入“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”，統一懸掛聯(lián)盟標志，實(shí)現公廁共享化。重點(diǎn)推廣“街坊公舍”建設模式，拓展和完善公廁配套便民服務(wù)設施，配備WIFI、自動(dòng)存取款、自動(dòng)售賣(mài)、電子閱覽、手機充電、飲水機、電視機等便民服務(wù)設施，設置包含空調、座椅、急救包、打氣筒、微波爐等設備“安康驛站”，為過(guò)往行人、附近環(huán)衛和園林綠化養護工人、城市快遞從業(yè)人員提供臨時(shí)休息和必要的救助服務(wù)。

（四）韌性安全城市建設

一是城市供水水質(zhì)提升和漏損率控制。開(kāi)展宿遷高品質(zhì)飲用水研究，通過(guò)實(shí)施水源地達標建設、水廠(chǎng)工藝調整、配水設施改造、水質(zhì)監控管理，進(jìn)一步改善水質(zhì)指標，全面提升飲用水水質(zhì)，從供合格水向供優(yōu)質(zhì)水轉變。持續推進(jìn)老舊管網(wǎng)升級改造，優(yōu)化管網(wǎng)壓力和調度系統，改進(jìn)漏損檢測技術(shù)與設備，實(shí)施自來(lái)水分區計量改造和管網(wǎng)GIS系統建設，進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損率。

二是系統化水環(huán)境綜合整治。強化污水源頭收集和污染源頭管控，推進(jìn)管網(wǎng)高質(zhì)量建設，不斷補齊排水短板。動(dòng)態(tài)推進(jìn)易澇片區整治，完善排水防澇基礎設施，結合河道疏浚、管網(wǎng)改造、泵站提標等多方面措施，逐年逐步消除易澇點(diǎn)，提升城市排水防澇能力。推進(jìn)海綿城市建設，積極推廣以滯、蓄、凈為主的低影響開(kāi)發(fā)建設模式，控制地表徑流與面源污染，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。建立長(cháng)效管護機制，完善網(wǎng)格化河長(cháng)管理體系，推動(dòng)水體管護常態(tài)化、規范化、精細化。重點(diǎn)推進(jìn)西南片區水環(huán)境綜合整治，按照全域規劃、全域設計、全域配套、全域修復、全域清流的“五全”理念，對235平方公里范圍內河道和管網(wǎng)兩大排水系統進(jìn)行系統規劃、同步改造提升，深入推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，開(kāi)展提質(zhì)增效達標區建設，建立排水管網(wǎng)的GIS系統，實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)河閘站”一體化管理，同時(shí)加強水環(huán)境綜合整治，包括控源截污、防洪排澇、活水保質(zhì)、生態(tài)治理、再生水利用和智慧水務(wù)等，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)園林城市新形象。

三是應急避難空間與園林一體化復合利用。滿(mǎn)足城市抗震防災要求，加強應急避難場(chǎng)所建設，推進(jìn)公園綠地提升改造，結合空間改造、植物綠化以及應急避難設施改造等，促進(jìn)公園現狀景觀(guān)、建筑、設施與防災功能相互融合與轉化。探索科學(xué)合理的建設模式，結合公園綠地規模和選址，分類(lèi)推進(jìn)長(cháng)期、中期和緊急避難空間建設。推廣公園綠地和應急避難設施同步設計、同步建設、同步驗收。重點(diǎn)推進(jìn)古黃河故道公園、三臺山森林公園、酒都公園等新建公園綠地中應急避難功能建設，重點(diǎn)完善平災錯時(shí)利用、平災結合空間改造、植物綠化以及應急避難設施改造等，逐步開(kāi)展既有公園綠地改造，健全城市防災體系，發(fā)揮城市綠地與應急避難場(chǎng)所的雙重功能效益。

四是建筑抗震品質(zhì)提升。引導中心城區內新建公共建筑，選擇抗震有利地段，推廣鋼結構裝配式建筑，強化鋼結構裝配式建筑在抗震中的應用，科學(xué)合理選擇結構體系，高標準選擇建筑材料，加強消能減震設計，全面提高公共建筑抗震性能，提高城市綜合防災能力。重點(diǎn)探索鋼結構裝配式學(xué)校建設模式，保證建筑抗震能力，提升建筑整體裝配率，縮短建設周期，降低施工污染，減少建筑垃圾產(chǎn)生，打造高品質(zhì)校園環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)玉泉山路小學(xué)、豫新初中、太湖路小學(xué)、黃山路初中等抗震高品質(zhì)學(xué)校的建設。

（五）精細化智慧城市管理

一是“信用承諾+契約管理”的城市管理精細化提升。推進(jìn)重點(diǎn)道路和街區沿街商鋪 “信用承諾+契約管理”管理模式，有效破解沿街商鋪出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等城市管理難題。制定完善信用監管等相關(guān)制度，建立信用檔案，明確評價(jià)標準體系和商戶(hù)主體責任，簽訂協(xié)議保障監管對象履約情況。優(yōu)化完善沿街商鋪信用管理系統，設置GIS分析等功能，提高信用管理效能。根據監管對象年度積分結果產(chǎn)生守信、失信名單，采取授予榮譽(yù)、政策優(yōu)惠、戶(hù)外曝光、嚴查重管等差異化監管措施，激發(fā)監管對象參與城市管理積極性、主動(dòng)性，構建城市管理共建共治共享的全新格局。重點(diǎn)推進(jìn)沿街商鋪信用管理系統手機APP端口及GIS分析功能開(kāi)發(fā)，推動(dòng)市區重點(diǎn)道路沿街商鋪信用承諾+契約管理全覆蓋。推進(jìn)“信用承諾+契約管理”機制在全市域范圍拓展延伸，結合縣城推廣先行試點(diǎn)，構建“上下一體、高效聯(lián)動(dòng)；整體推進(jìn)、全面提升”的信用管理格局。

二是精準管理、多平臺融合的智慧城管建設。推進(jìn)智慧城管綜合監管系統二期平臺建設，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，采集上報處置各類(lèi)城市管理問(wèn)題，監測城市管理內部各類(lèi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)運行情況，加強城市管理執法的精準度、時(shí)效性和針對性，提高城市精細化管理水平。構建城市綜合運行平臺，整合政務(wù)數據、指揮協(xié)調、交通大腦、雪亮工程、智慧水務(wù)、12345政務(wù)熱線(xiàn)等多部門(mén)智慧化平臺應用數據，動(dòng)態(tài)展現城市體征，有效發(fā)揮智慧城市綜合運行管理效能。推進(jìn)平臺與住房和城鄉建設部國家電子政務(wù)外網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作，積極爭取全國城市運行管理平臺試點(diǎn)城市，推廣智慧城管項目的多場(chǎng)景應用，豐富相關(guān)便民服務(wù)，推動(dòng)“大城管”工作格局向縱深發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)各縣、區平臺專(zhuān)項設計，搭建視頻融合平臺，完善市政公用、園林綠化、交通運行、輿情監測等行業(yè)應用數據的整合力度，分步推進(jìn)信息化系統平臺建設，充實(shí)城市管理數據體系，提升城市管理效能。

三是工程項目建設管理改革。推進(jìn)工程監管系統建設，通過(guò)信息化技術(shù)對接用戶(hù)需求與建造管理體系，共享工程管理信息，落實(shí)工程管理環(huán)節責任，協(xié)調工程整體進(jìn)度，提高管理績(jì)效，實(shí)現項目協(xié)同管理。推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，調整劃分審批階段，全面推行并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)審批事項，下放審批權限，分類(lèi)制定審批流程，規范工程審批事項，完善工程建設項目審批和管理體系，縮短全流程審批時(shí)間。推廣工程建設項目審批管理信息化平臺建設，整合信息共享、在線(xiàn)審批、統計分析、監督管理等全流程功能，全面對接省級工程建設項目審批管理系統。探索地方個(gè)性化制度設計，從系統設置上滿(mǎn)足容缺受理、告知承諾等制度創(chuàng )新功能。重點(diǎn)優(yōu)化工程監管系統功能定位及網(wǎng)絡(luò )流程管理，根據部門(mén)工作進(jìn)一步完善系統功能需求。完善工程監管系統建設，實(shí)施插口補缺與系統優(yōu)化，推進(jìn)相關(guān)信息系統互聯(lián)互通，形成高度整合的工程建設項目并聯(lián)審批體系。

四、進(jìn)度安排

全面啟動(dòng)（2020年9月至2020年底）。印發(fā)《宿遷市美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)工作方案》。按照方案要求，全面推動(dòng)各項試點(diǎn)項目，明確責任單位，明晰詳細實(shí)施計劃，按計劃有序推進(jìn)實(shí)施。

穩步推進(jìn)（2021年）。持續推進(jìn)試點(diǎn)項目建設，總體工作進(jìn)度完成60%以上，部分項目基本完成初步建設。對試點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行中期和年度評估。

完善提升（2022年）。完成所有試點(diǎn)項目建設工作，完善相關(guān)管理和運營(yíng)，建立長(cháng)效機制，鞏固和擴大成果成效。對試點(diǎn)項目進(jìn)行驗收考核，進(jìn)行系統總結評估，形成可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立宿遷市美麗宜居城市建設工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市委組織部、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市公積金管理中心和宿豫區、宿城區政府以及宿遷經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市湖濱新區、市洋河新區、蘇宿工業(yè)園區管委會(huì )相關(guān)負責領(lǐng)導為成員，統籌推進(jìn)美麗宜居城市建設工作，確保試點(diǎn)項目有序實(shí)施、取得成效。領(lǐng)導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局，具體負責試點(diǎn)工作的對上聯(lián)絡(luò )、督促檢查、工作評估、進(jìn)度通報。

（二）加大政策支持。積極構建有利于推動(dòng)美麗宜居城市建設試點(diǎn)的制度體系，完善配套政策措施，形成統籌推進(jìn)的政策合力和疊加效應。加強試點(diǎn)項目財政資金引導，鼓勵金融機構依法依規對試點(diǎn)項目提供融資支持，吸引社會(huì )資本參與部分試點(diǎn)項目投資、建設和運營(yíng)。

（三）完善建設指引與管理。編制美麗宜居住區、美麗宜居街區以及相關(guān)專(zhuān)項建設指引或設計導則，以高水平設計引導高品質(zhì)建設。加強試點(diǎn)項目實(shí)施管理，采用跟蹤檢查、委托第三方機構定期評估等方式，定期對實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查通報。

（四）嚴格監督考核。美麗宜居城市建設工作已納入全市高質(zhì)量考核，各區、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)工作主體責任抓好組織實(shí)施，細化試點(diǎn)項目方案和推進(jìn)任務(wù)表，形成工作任務(wù)清單，每季度末及時(shí)上報試點(diǎn)工作推進(jìn)情況、主要成效、存在問(wèn)題和下一部工作打算。領(lǐng)導小組將定期對試點(diǎn)項目進(jìn)展情況檢查通報，及時(shí)調度進(jìn)展，強化考核。（聯(lián)系人：陳劍峰，聯(lián)系電話(huà)：13003492696，電子郵箱：2737370065@qq.com）

（五）強化宣傳引導。深入踐行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，充分調動(dòng)市民群眾參與美麗宜居城市建設的積極性，形成共建共享共治氛圍。加強媒介宣傳引導，及時(shí)報道宣傳美麗宜居城市建設推進(jìn)過(guò)程、實(shí)施成效，形成社會(huì )共識，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。

六、試點(diǎn)項目清單

在全面推進(jìn)美麗宜居城市建設各項工作基礎上，圍繞重點(diǎn)內容，結合已有工作基礎，以試點(diǎn)項目為主導，探索創(chuàng )新的建設路徑。

附件：宿遷市美麗宜居城市建設試點(diǎn)項目清單.docx

抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市監委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區。

宿遷市人民政府辦公室 2020年9月30日印發(fā)

全文下載： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)工作方案的通知

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/93611.html

本文關(guān)鍵詞： 宿政辦發(fā), 宿遷市