寶政辦函〔2017〕92號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于各縣區2015年度節能、碳減排、煤炭削減和重點(diǎn)用能單位節能目標考核結果的通報》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于各縣區2015年度節能、碳減排、煤炭削減和重點(diǎn)用能單位節能目標考核結果的通報》










寶政辦函〔2017〕92號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

根據《關(guān)于開(kāi)展2015年度及“十二五”各縣區人民政府節能、碳減排、煤炭消費減量和重點(diǎn)用能單位節能目標責任評價(jià)考核的通知》有關(guān)要求，市發(fā)改委會(huì )同市節能降耗小組有關(guān)成員單位，對各縣區2015年度節能、碳減排、煤炭削減和重點(diǎn)用能單位節能目標完成情況進(jìn)行了評價(jià)考核，現將考核結果通報如下：

一、總體情況

通過(guò)聽(tīng)取匯報、核查資料、集中評議等形式，對各縣區2015年度節能、碳減排、煤炭削減工作進(jìn)行了綜合評價(jià)考核。經(jīng)綜合評定，眉縣、麟游縣、渭濱區3個(gè)縣區為優(yōu)秀等級，隴縣、扶風(fēng)縣、太白縣、鳳縣、千陽(yáng)縣、金臺區、陳倉區、岐山縣、鳳翔縣9個(gè)縣區為良好等級。對考核評價(jià)為優(yōu)秀等級的眉縣、麟游縣和渭濱區給予通報表?yè)P。

二、節能目標任務(wù)完成情況

2015年，各縣、區不斷健全節能工作機制，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快節能重點(diǎn)工程建設步伐，穩步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能，扎實(shí)開(kāi)展節能監督檢查，逐步強化節能基礎能力，單位GDP能耗均有不同程度下降，12個(gè)縣、區全部完成了年度節能目標任務(wù)。

各縣、區2015年節能目標任務(wù)完成情況

三、碳減排目標完成情況

2015年，各縣、區持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，擴大造林面積，積極開(kāi)發(fā)利用非化石能源，提高可再生能源比重，有效控制了高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，碳排放強度總體呈下降趨勢，森林碳匯持續增加，均完成了年度碳減排目標任務(wù)。

四、煤炭消費減量目標完成情況

按照《寶雞市2015—2017年燃煤消費減量替代工作實(shí)施方案》要求，各縣、區通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節能重點(diǎn)工程、拆除燃煤小鍋爐、加強重點(diǎn)耗煤?jiǎn)挝挥妹壕毣芾?、加快用能結構調整等剛性措施，均完成年度煤炭消費減量目標任務(wù)，各縣區共壓減煤炭消費量64.2萬(wàn)噸。其中，陳倉區、渭濱區、扶風(fēng)縣、眉縣規模以上工業(yè)企業(yè)燃煤削減力度大。

五、重點(diǎn)用能單位節能目標完成情況

我市“十二五”確定重點(diǎn)用能企業(yè)共65戶(hù)，已有47戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)參加2015年萬(wàn)家企業(yè)考核，應參加市級考核企業(yè)18戶(hù)，其中2戶(hù)企業(yè)停產(chǎn)，實(shí)際參加考核企業(yè)16戶(hù)（其中4戶(hù)軍工企業(yè)無(wú)統計數據，只考核節能措施落實(shí)情況）。經(jīng)過(guò)綜合評定，眉縣恒興果汁有限公司、陜西隆達陶瓷有限公司、陜西寶光集團有限公司 3戶(hù)企業(yè)為超額完成等級；寶雞中苑生物科技有限公司、青島啤酒漢斯寶雞有限公司等5戶(hù)企業(yè)為完成等級；陜西錦泰陶瓷有限公司、寶雞市泰榮瓷業(yè)有限公司、陜西八鋼板簧有限公司、陜西鳳縣四方金礦有限責任公司4戶(hù)企業(yè)為未完成等級。

2015年，16戶(hù)重點(diǎn)用能單位對節能工作的重視程度明顯提高，管理制度不斷完善，節能投入逐步增加，實(shí)施了一批節能技改項目，節能改造成效顯著(zhù)，基礎工作不斷加強，通過(guò)實(shí)行能源審計、編制節能規劃、填報能源利用狀況報告、實(shí)施能效水平對標、開(kāi)展重點(diǎn)用能設備檢測等活動(dòng)，能源管理水平有了新提高，節能工作取得明顯成效。

重點(diǎn)用能單位2015年節能任務(wù)完成情況

六、存在的問(wèn)題

一是節能挖潛改造空間趨窄。我市水泥、鋼鐵、焦化等落后產(chǎn)能淘汰完成目標任務(wù)，重點(diǎn)用能企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和能源利用效率顯著(zhù)提高，火電、水泥、煤化工等產(chǎn)品單位能耗水平達到國內甚至國際先進(jìn)水平。企業(yè)節能空間趨窄，節能技改成本上升，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現節能難度越來(lái)越大。

二是居民生活能源消費量快速增長(cháng)。2015年，全市居民生活能源消費量139.45萬(wàn)噸標準煤，同比增長(cháng)29.46%，占全社會(huì )能源消費總量的12.61%。隨著(zhù)城鎮化率不斷上升，汽車(chē)、住房等消費大幅增加，城鄉居民能源消費將持續增長(cháng)。與工業(yè)用能相比，非工業(yè)領(lǐng)域用能涉及面廣，節能余地不大，節能難度加大。

三是節能基礎能力建設有待加強。盡管市、縣、區節能監察機構已成立，但常態(tài)化的工作機制還未建立，指導監察效果不佳。因缺乏節能專(zhuān)項經(jīng)費，在項目節能審查上還存在薄弱環(huán)節，審查的質(zhì)量有待提高。

七、下一步工作措施

（一）加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查，新建項目的能效水平必須達到國內先進(jìn)水平，對未完成節能目標任務(wù)的縣區，暫停新建高耗能項目的審批。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。多措并舉，促進(jìn)耗煤大戶(hù)煤炭用量削減。以煤炭、鋼鐵、水泥行業(yè)為重點(diǎn)，加大力度實(shí)施去產(chǎn)能工作。立足市場(chǎng)需求和現有產(chǎn)業(yè)基礎，以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、地熱能等新能源，提高綠色清潔能源使用比例。

（二）加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能管理。抓好工業(yè)企業(yè)節能。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展單位產(chǎn)品能耗限額對標和督查活動(dòng)，加強行業(yè)達標對標，提高企業(yè)貫徹和執行節能標準的自覺(jué)性、主動(dòng)性，著(zhù)力提升企業(yè)能源管理和能效利用水平。強化建筑節能。全面執行新建居住建筑、公共建筑國家建筑節能標準，大力推廣應用節能新技術(shù)、新材料、新工藝。大力發(fā)展綠色建筑和可再生能源建筑應用。實(shí)施公共機構節能。提高公共建筑及附屬設施用能水平，推進(jìn)能源管理信息化。推進(jìn)交通領(lǐng)域節能。積極推廣混合動(dòng)力、天然氣、電能等新型清潔能源在客運車(chē)輛中的利用。優(yōu)化城市客運結構，建立以公交為主體，出租汽車(chē)、私人汽車(chē)、自行車(chē)和步行等多種交通出行方式相互補充、協(xié)調運轉的城市客運體系。推進(jìn)商貿領(lǐng)域節能。開(kāi)展零售業(yè)等流通領(lǐng)域節能降耗行動(dòng)，對年耗電500萬(wàn)KWh以上的商場(chǎng)、百貨店、超市等高耗能單位，加強節能管理，定期開(kāi)展能源審計，對超額用能單位按節能條例強制實(shí)施節能改造。

（三）實(shí)施節能重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節能低碳工程、工業(yè)余熱暖民工程、綠色公共機構工程、綠色照明示范工程、互聯(lián)網(wǎng)+能耗在線(xiàn)監測系統建設工程、節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、合同能源管理推廣工程、節能能力建設工程等八大工程建設，推廣重大節能技術(shù)，培育一批具有核心競爭力的節能產(chǎn)品制造企業(yè)。同時(shí)加強對節能項目的管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，確保項目順利實(shí)施。

（四）大力發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展可再生能源。合理開(kāi)發(fā)水電。在做好生態(tài)環(huán)境保護前提下，加大水能利用，建設水電站新農村電氣化、小水電代燃料和增效擴容改造項目。優(yōu)化太白、隴縣等山區水電站的運行管理，提高水能資源梯級利用效能。有序發(fā)展風(fēng)電。優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，加快推進(jìn)鳳縣、隴縣、太白地區風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)。力爭華潤隴縣關(guān)山風(fēng)電、龍源鳳縣堆子村風(fēng)電等重大風(fēng)電場(chǎng)項目建成投運。加快發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進(jìn)千陽(yáng)、隴縣、鳳縣、眉縣等縣區光伏發(fā)電項目建設。有序開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能和地熱能。加快沼氣規?；瘧?，科學(xué)規劃垃圾焚燒發(fā)電項目。在資源條件優(yōu)勢區域擴大地熱能利用。

（五）完善有關(guān)節能經(jīng)濟政策。進(jìn)一步完善主要工業(yè)產(chǎn)品單位超能耗限額標準懲罰性電價(jià)政策，充分運用經(jīng)濟手段推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)提高能源利用效率。推廣實(shí)施階梯式電價(jià)，促進(jìn)資源節約。加大財政對節能的投入力度，采用補助、貼息、獎勵等方式，支持節能技術(shù)改造、節能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用、重點(diǎn)節能工程建設、節能宣傳培訓、表彰獎勵、節能管理能力建設及政策研究等。引導和帶動(dòng)社會(huì )民間資金投入節能領(lǐng)域。

寶雞市人民政府辦公室

2017年7月11日

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