延政辦發(fā)〔2020〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市中心城區房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)及轄區政府（管委會(huì )）聯(lián)動(dòng)監管機制〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市中心城區房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)及轄區政府（管委會(huì )）聯(lián)動(dòng)監管機制〉的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕16號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《延安市中心城區房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)及轄區政府（管委會(huì )）聯(lián)動(dòng)監管機制》印發(fā)你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2020年11月28日

延安市中心城區房地產(chǎn)市場(chǎng)

部門(mén)及轄區政府（管委會(huì )）聯(lián)動(dòng)監管機制

為全面貫徹落實(shí)市政府《進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》（延政發(fā)〔2019〕17號），進(jìn)一步夯實(shí)各部門(mén)、寶塔區及新區、高新區、南泥灣管委會(huì )房地產(chǎn)市場(chǎng)監管責任，實(shí)現信息互聯(lián)互通互用，形成聯(lián)動(dòng)監管合力，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，決定建立房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制。

一、主要目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)市政府《進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮市規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序（防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險）聯(lián)席會(huì )議制度作用，進(jìn)一步明確各部門(mén),寶塔區政府和新區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )監管職責，構建權責明晰、各負其責，協(xié)作配合、聯(lián)合執法，信息共享、聯(lián)動(dòng)監管的工作機制，切實(shí)加強土地出讓、規劃建設、廣告宣傳、銷(xiāo)售行為和預售資金監管，堅決打擊、嚴厲查處違規違法行為，及時(shí)協(xié)調解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題，切實(shí)維護廣大購房群眾的合法權益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

二、監管職責

1.住房和城鄉建設部門(mén)：加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目質(zhì)量安全、商品房銷(xiāo)售、二手房交易等監管工作，做好商品房網(wǎng)簽備案、二手房網(wǎng)簽備案、租賃備案、抵押備案和商品房預售資金、二手房交易資金監管工作。向相關(guān)部門(mén)提供房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況有關(guān)信息，依法監督、查處房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售、交付使用等方面的違法違規行為；會(huì )同人民銀行延安市中心支行、銀保監延安分局對預售資金收繳、使用進(jìn)行監督檢查，定期組織開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合執法檢查。

2.市場(chǎng)監督管理部門(mén)：加強對各類(lèi)房地產(chǎn)廣告的監督檢查，落實(shí)中省廣告監測平臺交辦的房地產(chǎn)廣告違法線(xiàn)索，依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告、合同欺詐和利用合同格式條款侵害消費者權益等違法違規行為，做好商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)和企業(yè)收費行為的監督檢查和查處工作。

3.自然資源部門(mén)：組織開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地市場(chǎng)監管及違法違規用地行為的查處工作，加強與住建部門(mén)樓盤(pán)信息和網(wǎng)簽備案合同信息的互聯(lián)互通互用。指導監督不動(dòng)產(chǎn)登記確權工作，負責制定不動(dòng)產(chǎn)統一確權登記、權籍調查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范；負責不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理。及時(shí)向住建、行政審批、城管執法等部門(mén)及寶塔區政府（管委會(huì )）推送《國有土地使用證》辦理情況。

4.城管執法部門(mén)：依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域未取得建設工程規劃許可證、未按規劃建設及未取得施工許可證的違法違規行為。

5.行政審批部門(mén)：辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執照》和四級（暫定）資質(zhì)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目備案和《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》時(shí)，每一環(huán)節及時(shí)向住建、自然資源、城管執法等部門(mén)和寶塔區政府（管委會(huì )）推送辦理情況，做到信息互聯(lián)互通。辦理預售許可時(shí)，除審核“四證”、投資、前期物業(yè)外，對未簽訂商品房預售資金監管協(xié)議、未建立樓盤(pán)信息的項目，不予辦理商品房預售許可證，配合住建、銀行等部門(mén)做好預售資金監管、樓盤(pán)信息管理等工作。

6.發(fā)改部門(mén)：加強商品房交易價(jià)格監測。

7.公安部門(mén)：負責對房地產(chǎn)市場(chǎng)苗頭性、傾向性違法犯罪信息的收集與分析，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監管，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)、維權信息預警上報工作；堅決打擊組織煽動(dòng)鬧事、非法串聯(lián)聚眾等違法行為；加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件的查處力度，特別防范房地產(chǎn)項目非法集資案件發(fā)生。

8.網(wǎng)信部門(mén)：負責涉房地產(chǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )輿情信息的監測、分析和研判，及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)；處置破壞房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序違法違規有害信息。

9.人社部門(mén)：負責保障房地產(chǎn)工程項目農民工工資支付工作組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查，查處有關(guān)拖欠農民工工資案件。

10.信訪(fǎng)部門(mén)：負責受理、交辦、轉送、協(xié)調房地產(chǎn)市場(chǎng)信訪(fǎng)問(wèn)題。

11.市城改辦：負責城改涉房地產(chǎn)項目的全過(guò)程監管，并負責處理化解各類(lèi)矛盾問(wèn)題。

12.人民銀行延安市中心支行：加強房地產(chǎn)行業(yè)金融防控機制建設，嚴禁違規融資等行為。強化房地產(chǎn)行業(yè)反洗錢(qián)內控機制建設，監督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構履行反洗錢(qián)義務(wù)。強化督導檢查，加大對房地產(chǎn)行業(yè)違法違規等金融行為的查處力度。負責對商品房預售資金開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)管理、結算情況等進(jìn)行監督檢查。

13.銀保監延安分局：負責對預售資金監管銀行預售資金監管的操作風(fēng)險和合規性進(jìn)行監督檢查，督促轄區內銀行業(yè)金融機構加強房產(chǎn)抵押貸款的首付資金的來(lái)源審查。

寶塔區政府和新區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：按照屬地管理原則，對本轄區內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目負總責，負責協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，處理化解各類(lèi)矛盾。

三、聯(lián)動(dòng)辦法

（一）組織領(lǐng)導

在市規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序（防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險）聯(lián)席會(huì )議制度下，建立中心城區房地產(chǎn)市場(chǎng)市直部門(mén)，寶塔區政府及新區、高新區、南泥灣管委會(huì )聯(lián)動(dòng)監管機制。聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)為聯(lián)動(dòng)監管總召集人和召集人，每季度召開(kāi)一次聯(lián)動(dòng)監管聯(lián)席會(huì )議，根據需要或遇有重大、突發(fā)事項，可隨時(shí)召開(kāi)。主要是研究、分析、通報房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況，聽(tīng)取各單位履職匯報，并針對暴露出的問(wèn)題研究對策、化解矛盾。每季度組織開(kāi)展一次聯(lián)合執法檢查，重大問(wèn)題聯(lián)合調查，堅決打擊、嚴厲查處、聯(lián)合懲戒違法違規行為，遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象。領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，負責聯(lián)動(dòng)監管事項的協(xié)調、組織、督辦工作。各部門(mén)單位和寶塔區政府以及新區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要確定分管領(lǐng)導、負責科室（單位）和工作人員報領(lǐng)導小組辦公室（市住建局）。

（二）強化監管

各相關(guān)部門(mén)、寶塔區政府和新區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要認真宣傳相關(guān)法律法規和政策規定，切實(shí)強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管工作，加強日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、查處問(wèn)題。對各自正在立案查處的違法違規項目，要函告其他監管部門(mén)和轄區政府（管委會(huì )）停止辦理該項目的相關(guān)手續，待違法、違規行為規范整改或查處到位后，再函告予以辦理。對于發(fā)現的不屬于本部門(mén)職責范圍內的問(wèn)題線(xiàn)索要及時(shí)函告提醒相關(guān)部門(mén)及轄區政府（管委會(huì )）調查處理。

（三）信息共享

各部門(mén)、轄區政府（管委會(huì )）之間要進(jìn)一步強化房地產(chǎn)監管信息的互聯(lián)互通，及時(shí)將查處的違法違規行為函告住建部門(mén)，由住建部門(mén)通過(guò)陜西省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理平臺，記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用等級情況作為各部門(mén)項目審批和項目監管的重要參考依據。

（四）責任追究

各相關(guān)部門(mén)、寶塔區政府和新區、高新區、南泥灣管委會(huì )要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)監管工作，認真落實(shí)本部門(mén)和轄區政府（管委會(huì )）的監管職責，對履職不力、參與聯(lián)動(dòng)不主動(dòng)，導致房地產(chǎn)項目問(wèn)題發(fā)生且造成不良影響的，將嚴肅追究相關(guān)部門(mén)和轄區政府（管委會(huì )）及相關(guān)人員責任。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市