延政辦發(fā)〔2019〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市農村公路養護管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市農村公路養護管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕16號

延規〔2019〕012-市政辦004

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市農村公路養護管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2019年6月6日

延安市農村公路養護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市農村公路養護管理，根據《中華人民共和國公路法》（主席令2017年第81號）、《公路安全保護條例》（國務(wù)院令2011年第593號）、《農村公路養護管理辦法》（交通運輸部令2015年第22號）、陜西省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)“四好農村路”建設的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2018〕21號）等有關(guān)法律法規和文件規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市農村公路養護管理。

本辦法所稱(chēng)農村公路是指納入農村公路規劃，并按照公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施，包括經(jīng)省級交通運輸主管部門(mén)認定并納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉道是指除縣道和縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

第三條 農村公路養護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關(guān)技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，安保設施齊全有效，保障農村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第四條 鼓勵在農村公路養護管理中應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養護管理水平。

第五條 市政府責成市級交通運輸主管部門(mén)對全市農村公路養護管理工作進(jìn)行督查考核。農村公路養護管理工作納入對縣區、鄉鎮人民政府的目標責任考核，日常養護資金納入縣區政府財政預算。

第二章 職責劃分

第六條 市級交通運輸主管部門(mén)及其農村公路管理機構負責市級行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導，貫徹執行省、市關(guān)于農村公路養護管理的各項制度，制定全市農村公路養護規劃，下達農村公路養護工程計劃，組織驗收農村公路養護大、中修工程，監督、檢查養護計劃執行、養護質(zhì)量和養護資金使用。

第七條 縣區人民政府是農村公路養護管理的責任主體，對農村公路養護管理、資金籌措和使用負責，落實(shí)縣區、鄉鎮、建制村農村公路養護工作機構和人員。

第八條 縣區交通運輸主管部門(mén)代表縣區人民政府履行農村公路主體責任，主管本轄區農村公路養護管理工作，執行和落實(shí)各項養護管理任務(wù)，審查養護工程和日常養護建議計劃，負責組織檢查、考核養護計劃執行情況和養護質(zhì)量評定，監督農村公路養護資金使用，組織驗收除省市驗收外的其余養護工程。

第九條 縣區農村公路管理機構具體承擔農村公路養護管理工作，負責縣道、鄉道日常養護和村道路面專(zhuān)業(yè)養護，擬定農村公路養護工程和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實(shí)施。組織養護工程設計、評審、招投標和發(fā)包工作，申請質(zhì)量監督，申報并撥付養護資金，負責農村公路養護技術(shù)狀況評定工作，對養護中心、施工企業(yè)和鄉鎮農村公路管理所等養護隊伍進(jìn)行日常業(yè)務(wù)檢查指導。

第十條 鄉鎮人民政府及其所屬農村公路管理所協(xié)調配合做好縣道、鄉道養護管理工作，具體負責村道的日常養護管理工作，對村公路日常養護進(jìn)行監督、檢查、考核和評比。做好大型水毀搶修、地質(zhì)、冰雪等嚴重自然災害應對處置工作，沿線(xiàn)鄉鎮要主動(dòng)配合，并按時(shí)完成縣區政府下達的搶險、處置任務(wù)。

第十一條 村民委員會(huì )具體負責區域內村道的清掃、保潔、綠化、疏通排水、水毀搶修、環(huán)境保障等工作，制定愛(ài)路護路村規民約。

第三章 資金保障

第十二條 農村公路養護管理資金的籌集使用要堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、強化監管、績(jì)效考核”的原則，市人民政府負責籌集市級農村公路養護資金，督促縣區人民政府足額籌集縣級農村公路養護資金。

第十三條 縣區人民政府按照每年每公里縣道不低于7000元、鄉道不低于5000元、村道不低于3000元的標準將農村公路日常養護經(jīng)費足額納入縣財政預算，并及時(shí)撥付到位。

市人民政府按照每年每公里縣道不低于5000元、鄉道不低于4000元、村道不低于1000元的標準將農村公路日常養護經(jīng)費足額納入市財政預算，并及時(shí)撥付到位。對延川、延長(cháng)、宜川三縣在上述補助標準基礎上每公里再提高補助標準2000元，富縣、黃龍、洛川三縣每公里再提高標準1000元。

第十四條 每年市對縣區養護補助資金的60%直接下達各縣區，剩余40%與公路養護成效掛鉤，市級交通運輸主管部門(mén)采取“以獎代補”的形式，將補助資金撥付各縣區。

第十五條 鼓勵通過(guò)村民委員會(huì )“一事一議”、企業(yè)捐助、個(gè)人捐助等方式多渠道籌集養護資金。

第十六條 市、縣區人民政府應當按照國家規定，根據農村公路養護管理工作需要，建立養護經(jīng)費隨養管里程、使用年限、人工物價(jià)增長(cháng)同步增長(cháng)的保障機制。

第十七條 養護資金由縣區農村公路管理機構按養護計劃用于本縣區的農村公路養護，省補資金必須用于養護工程，市、縣區資金用于日常養護和省補助養護工程自籌部分。

第四章 養護管理

第十八條 農村公路養護管理實(shí)行養管分離，縣區農村公路管理機構對養護中心、施工企業(yè)等養護隊伍實(shí)行合同管理，由縣區農村公路管理機構具體負責招標、選用和監督、檢查、驗收等管理工作。

第十九條 農村公路養護工程計劃編制應結合通行安全和社會(huì )需求等因素，按照輕重緩急統籌安排。應當建立養護工程項目庫，項目庫實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，每年定期更新。每年由縣區農村公路管理機構按照上級行業(yè)管理部門(mén)要求，根據項目庫擬定建議計劃，經(jīng)縣區交通運輸主管部門(mén)審查后，上報市農村公路管理機構。

第二十條 農村公路日常養護計劃由縣區農村公路管理機構在每年年末根據本轄區路況，編制下一年度計劃，經(jīng)縣區交通運輸主管部門(mén)審查后下達，并配合做好市縣區財政預算績(jì)效評價(jià)工作。

第二十一條 縣區交通運輸主管部門(mén)及其農村公路管理機構應當建立健全農村公路養護質(zhì)量檢查、考核和評定制度，完善質(zhì)量安全保證體系和信用評價(jià)體系，加強監督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。

第二十二條 縣區交通運輸主管部門(mén)及其農村公路管理機構應增加和優(yōu)化農村公路養護道班、工區布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專(zhuān)業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應急搶險和日常養護與管理中的作用。

第二十三條 縣區交通運輸主管部門(mén)及其農村公路管理機構要完善農村公路養護管理信息系統和公路技術(shù)狀況統計更新制度，加快決策科學(xué)化和管理信息化進(jìn)程。定期組織開(kāi)展農村公路技術(shù)狀況評定，縣道和重要鄉道評定頻率每年不少于一次，其它公路在五年規劃期內不少于兩次。路面技術(shù)狀況評定宜采用自動(dòng)化快速檢測設備。

第二十四條 鼓勵鄉鎮農村公路管理所和村民委員會(huì )將日常保養交由公路沿線(xiàn)村民負責，采取個(gè)人、家庭分段承包等方式實(shí)施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍。

第二十五條 完善農村公路路政管理制度和鄉規民約、村規民約，按照縣區統一執法、鄉村協(xié)助執法的工作方式，建立縣有路政員、鄉有監管員、村有專(zhuān)管員的路產(chǎn)路權保護隊伍，發(fā)揮鄉鎮道路交通安全委員會(huì )辦公室的作用，及時(shí)發(fā)現、制止、糾正并依法查處各類(lèi)涉路違法行為，做好農村公路路域環(huán)境治理工作。

第五章 責任追究

第二十六條 違反本辦法規定，由有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《農村公路養護管理辦法》等相關(guān)規定進(jìn)行行政處罰。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2019年7月6日之日起施行，2024年7月6日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市